安康新聞網(wǎng)訊（記者 來慶琳）冰河解封，大地開化�；貞�(yīng)著時代的召喚，寄托著人民的期盼，40年前，改革開放的洪流以排山倒海之勢，讓積蓄在秦巴一隅陜南安康的變革力量噴涌而出。
從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，到規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)；從封閉分割的地區(qū)市場，到開放競爭的統(tǒng)一市場；從壟斷經(jīng)營到放寬準入、引入市場競爭，40年來，撲面而來的改革春風(fēng)，凝聚起安康人最廣泛的共識，帶動安康人力、資本、技術(shù)、信息等各生產(chǎn)要素進發(fā)活力。
將發(fā)展作為第一要務(wù)，逢山開路，遇水架橋，開括創(chuàng)新，迎難而上，不斷將改革進行到底。歷經(jīng)40年發(fā)展，安康經(jīng)濟實現(xiàn)了由相對滯后到綠色崛起的歷史蛻變，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新路子，建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的目標(biāo)越來越近。
綠色發(fā)展一脈相承加力駛?cè)肟燔嚨?/strong>
從發(fā)展滯后，到經(jīng)濟增速后來居上，穩(wěn)定保持2位數(shù)增長。穿越40年，安康經(jīng)濟正加快駛?cè)刖G色發(fā)展快車道。
40年前，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的新決策，啟動了農(nóng)村改革新進程，安康也義無反顧地開始了改革開放的破冰之旅。
從農(nóng)村破題，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實行，安康廣大農(nóng)民積蓄已久的生產(chǎn)能量極大得以激發(fā)，農(nóng)村改革發(fā)展迎來了曙光。從狠抓糧食生產(chǎn)，到積極發(fā)展多種經(jīng)營，同時探索調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、改革單一計劃管理體制，積極推進國企改革，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)，外向型經(jīng)濟在安康逐步拉開序幕。
自黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，安康隨即進入全面深化經(jīng)濟體制改革期，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同時，通過體制創(chuàng)新、市場引導(dǎo)和科技進步，逐步形成區(qū)域特色工業(yè)開發(fā)格局。
進入新世紀，安康搶抓加入世貿(mào)組織、實施西部大開發(fā)和我省陜南突破發(fā)展等重要戰(zhàn)略機遇，以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，突破發(fā)展掣肘，全面完成國企改革，加速發(fā)展非公經(jīng)濟，逐步改善投資軟硬環(huán)境，開放型經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。
黨的十八大以來，克難攻堅、創(chuàng)新發(fā)展成為安康改革開放主基調(diào)。我市把握秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)、川陜革命老區(qū)“四區(qū)”疊加獨特市情，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)經(jīng)濟作為“兩山”之間架起的橋梁，迅即步入“追趕超越、綠色崛起”新階段，釋放出無窮活力。
縱觀40年改革開放，安康經(jīng)濟綜合實力顯著提升。據(jù)統(tǒng)計部門相關(guān)信息，改革開放初期，全市經(jīng)濟總量不足5億元；到1986年，全市生產(chǎn)總值達到10.43億元，破10億元大關(guān)；到2003年，全市生產(chǎn)總值首破百億元大關(guān)，達105.03億元；2003年后，全市經(jīng)濟總量快速擴張；2017年，全市生產(chǎn)總值已達974.66億元，是1978年的197倍。預(yù)計2018年全市生產(chǎn)總值將破千億大關(guān)。
經(jīng)濟增速實現(xiàn)歷史性改變。40年來，仔細梳理安康經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，盡管經(jīng)濟總量相對不高，但是經(jīng)濟增速呈前低后高總體態(tài)勢，并后來居上。歷史數(shù)據(jù)顯示，改革開放前20年，安康經(jīng)濟增速遠低于全省水平，基本呈個位數(shù)增長。從“十一五”時期，安康經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，增速穩(wěn)定保持2位數(shù)增長，從2009年起超越全省平均水平。近10年，全市GDP年均增長13.5%，高于全省平均水平2個百分點。
在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增速不斷壯大、快速增長的前提下，安康人民生活質(zhì)量也得到了顯著提高。全市人均生產(chǎn)總值由1978年的195元上升到1993年的1264元后，2005年達到5191元，2009年超過萬元大關(guān)，達到10341元，到2017年迅速攀升至36662元，是1978年的188倍，年均增長8.5%。
經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為地方各項事業(yè)的發(fā)展提供了強大財力支撐。1978年全市財政總收入僅有0.32億元；1989年跨上億元臺階，達到1.06億元；2004年跨10億元臺階，達10.1億元；2012年再跨50億元大關(guān)，達到51.8億元；2017年全市財政總收入達到85.04億元，比1978年增長265倍，年均增長15.4%。
改革開放40年來，和全國一樣，安康通過推動改革不斷向深水區(qū)挺進，勇于向“硬骨頭”開刀，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，用破題攻堅，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進，城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、群眾因生態(tài)而富，承接著改革的紅利也不斷顯現(xiàn)。
從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域到社會、文化、生態(tài)建設(shè)等各領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，40年來，安康干成了一批強基礎(chǔ)利長遠的好事，辦成一批多年想辦而沒有條件辦成的大事，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從封閉保守到全面開放、從貧窮落后到邁向小康的歷史性跨越，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級催生發(fā)展新動能
40年來，安康推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級最大的成效，就是綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本支撐。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，是黨和國家引領(lǐng)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，更是改革進入“深水區(qū)”，攻堅克難、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的長久實踐課題。
40年來，安康在整個國民經(jīng)濟體系中，自始至終將改革發(fā)展的動力源泉著力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級上。作為一個長期的農(nóng)業(yè)大市，作為40年來經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、動力、格局正在嬗變過程的西部貧困地區(qū)，惟有于此才能抓住安康經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
從單純的糧食生產(chǎn)為解決溫飽，到發(fā)展多種經(jīng)營搞活市場流通；從農(nóng)林牧漁業(yè)的生態(tài)發(fā)展，到特色產(chǎn)業(yè)的異軍崛起；從工業(yè)化發(fā)展初期，到工業(yè)化中期初級階段。每一次的轉(zhuǎn)變背后，都是我們堅持因地制宜，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級不懈努力的結(jié)果。
歷經(jīng)40年發(fā)展，全市三次產(chǎn)業(yè)比重由1978年的57.0：23.6：19.4調(diào)整到2017年的10.7：54.3：34.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成從“一、二、三”到“二、三、一”的歷史轉(zhuǎn)變，一產(chǎn)比重逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升。同時，以園區(qū)承載集約發(fā)展為支撐、以規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以綠色循環(huán)新型工業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)休閑旅游為特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系逐步發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。
從歷年生產(chǎn)總值構(gòu)成看，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有五個轉(zhuǎn)變節(jié)點，其中1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、二、三”格局，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣極大釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，一產(chǎn)直到90年代初一直領(lǐng)先；1981年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“一、三、二”格局，三產(chǎn)比重迅速上升；1998年調(diào)整為“三、一、二”格局，三產(chǎn)比重超一產(chǎn)；2003年調(diào)整為“三、二、一”格局，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變；2010年調(diào)整為20.5：40.0：39.5，為“二、三、一”格局，二產(chǎn)占比躍居首位，在GDP中占據(jù)了重要地位。
40年來，全市以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升蠶桑、藥材、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強茶葉、魔芋、糧油、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推動了全市農(nóng)業(yè)規(guī)�；N養(yǎng)、標(biāo)準化生產(chǎn)、品牌化打造，促進了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，實現(xiàn)了低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的深刻轉(zhuǎn)變。
工業(yè)發(fā)展上，40年來全市工業(yè)經(jīng)濟由注重增加企業(yè)數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)效益質(zhì)量，并積極淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新型工業(yè)，初步形成以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢為主的綠色主導(dǎo)工業(yè)。重點推進全國富硒食品產(chǎn)業(yè)基地和“中國硒谷”地域品牌建設(shè)，構(gòu)建了具有安康特色的綠色工業(yè)體系，實現(xiàn)了基礎(chǔ)工業(yè)向綠色工業(yè)質(zhì)的嬗變。
服務(wù)業(yè)發(fā)展上，改革開放初期，第三產(chǎn)業(yè)僅有金融服務(wù)、交通運輸和商業(yè)服務(wù)行業(yè)，群眾生活還停留在“吃飽穿暖”上。40年來，隨著教育文化、生態(tài)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，在廣大群眾追求美好生活的路上，愈發(fā)發(fā)揮著重要作用。
在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的同時，探尋生產(chǎn)方式集聚發(fā)展也成為40年來安康經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的突出亮點。按照經(jīng)濟增長規(guī)律和國家主體功能區(qū)建設(shè)要求，安康依托生態(tài)優(yōu)勢，探索“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的新發(fā)展模式，將園區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展載體和產(chǎn)業(yè)聚集平臺，加快構(gòu)建以“三區(qū)兩園兩帶”為引領(lǐng)的園區(qū)經(jīng)濟體系，全力促進全市經(jīng)濟由分散式發(fā)展向園區(qū)集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
集聚發(fā)展模式，不僅讓安康高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速一直領(lǐng)跑全市，成為秦巴山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“標(biāo)桿”，通過工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，也推動了全市工業(yè)企業(yè)初級產(chǎn)品加工向精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，形成工業(yè)集中區(qū)“雁陣”體系。同時，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照生態(tài)化、標(biāo)準化、規(guī)�；�、循環(huán)化要求，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“第一車間”。
安康經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進入上行曲線
黨的十八大以來，安康堅持民生為本的發(fā)展理念和綠色崛起發(fā)展定位，全力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市，高質(zhì)量發(fā)展正成為安康經(jīng)濟的核心要義。
40年經(jīng)濟社會發(fā)展，安康從“木頭經(jīng)濟”、“石頭經(jīng)濟”的發(fā)展僵局中逐步淡出，并自覺讓位于生態(tài)經(jīng)濟，這也正是源于安康的決策者們對改革開放40年來市情的深刻認識和準確把握。
安康作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足仍然是最大實際，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)，是解決一切問題的前提和基礎(chǔ)。為避免走“先污染后治理”發(fā)展老路，近年來安康確立了走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，尤其在市第四次黨代會上提出努力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市和全面建成小康社會宏偉藍圖，成為全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展總遵循。
面對我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化總基調(diào)下，安康又如何跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”？
為此，安康把循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為綠色發(fā)展的命脈，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，綜合利用山、水、人基本要素，促進經(jīng)濟再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展，推進了富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、涉水產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。
數(shù)據(jù)顯示，2017年全市生產(chǎn)總值974.66億元，增長10.5%，增速高于全省2.3個百分點，居各市區(qū)第一。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值104.62億元，增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值529.69億元，增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值340.34億元，增長7.7%。人均生產(chǎn)總值達36662元。
當(dāng)年安康主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省，其中生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增速以及非公經(jīng)濟增加值占GDP比重等六項關(guān)鍵性指標(biāo)居全省第一。建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的路上，安康速度正跑出新陣容。
這些顯著成效的取得，正是我們堅定把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，通過多年努力，形成以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主體的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達65%，富硒產(chǎn)業(yè)連年保持30%以上超高速增長，成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)和支撐貧困群體脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。包裝飲用水產(chǎn)業(yè)井噴增長，近兩年平均增速超過40%。由此可見，安康經(jīng)濟高速增長是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升的結(jié)果。
今年7月，在全省2017年度目標(biāo)責(zé)任考核和脫貧攻堅工作成效考核中，安康喜獲“雙優(yōu)秀”，向黨的生日獻上了一份特殊禮物，也為安康人民團結(jié)奮斗、爭先進位的宏圖大卷標(biāo)注了一個沉甸甸的感嘆號！
“雙優(yōu)”來之不易，這是進入新時代，安康在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中，連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀之后的新跨越和新突破，是滿溢著安康人民辛勞汗水的磅礴之作，是安康追趕超越路上的里程碑，更是安康改革開放40年集大成之生動背書。
改革開放改變了一座城，也改變著這個國家秦巴山集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會向“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”發(fā)展的歷史命運。40年的改革開放，也讓安康深刻體會到，只有高質(zhì)量才有高速度，進而在青山綠水與金山銀山間搭建好橋梁，在高速度發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展之間尋找到契合發(fā)力點。
今年我市將正式進入GDP“千億俱樂部”，經(jīng)濟發(fā)展將從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”、從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，這是建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市必須跨越的關(guān)口。8月23日，立心同志發(fā)表《全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》一文，并指出：面對這一關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，一方面要依賴高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟體系支撐。推動富硒產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，促進裝備制造等綠色工業(yè)提質(zhì)擴能增效，助推新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
另一方面，要以打造“品質(zhì)安康”為突破口，以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，以加快創(chuàng)新驅(qū)動為主抓手，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提高全要素生產(chǎn)率，推動全市經(jīng)濟在不斷提高質(zhì)量中實現(xiàn)規(guī)模擴張，在增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力中實現(xiàn)宏圖偉業(yè)。
從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是安康必須站穩(wěn)的立足點，也是安康需要聚焦的發(fā)力點。站在改革開放40年新的起點，安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的目標(biāo)越來越近。
