第十一次陜南綠色循環(huán)發(fā)展座談會以來，我市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“五個(gè)扎實(shí)”，矢志追趕超越，堅(jiān)持園區(qū)承載，產(chǎn)業(yè)支撐，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行情況下，依靠全市人民的智慧和力量，埋頭苦干，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升 循環(huán)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
近年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。2016年，全市生產(chǎn)總值852億元，增長11.3%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，規(guī)上工業(yè)增加值360億元，增長16%，高于全省 9.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資926億元，增長24.2%，高于全省15.6個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入30億元、增長12.1%，高于全省6.1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25962元、8590元，分別增長8.2%、8.6%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持全省第一方陣（生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民可支配收入增速和非公有制經(jīng)濟(jì)占六項(xiàng)指標(biāo)居全省第一），追趕超越邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
突出生態(tài)優(yōu)勢和富硒特色，圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，抓工業(yè)補(bǔ)“短板”，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化園區(qū)承載、科技支撐和重點(diǎn)幫扶，支持和引導(dǎo)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)加速成長。新型工業(yè)化加速發(fā)展，2016年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)560戶，總產(chǎn)值突破千億元，增加值增長16%，居全省第一。以飲用水、富硒茶、魔芋、糧油等為重點(diǎn)的富硒食品產(chǎn)業(yè)增長25.2%。以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重65%。生態(tài)旅游帶動文化、體育、健康養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建4A級景區(qū)8個(gè)、3A級景區(qū)10個(gè)。分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)快速興起。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的20.5：39.6：39.9調(diào)整為11.8:54.8:33.4。
園區(qū)承載能力增強(qiáng) 創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)活力
以“三區(qū)兩園”和“飛地園區(qū)”為依托，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善園區(qū)功能，加強(qiáng)人才、資金、項(xiàng)目聚集，提升承載能力與發(fā)展活力。近三年，爭取陜南循環(huán)發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金1.68億元，撬動園區(qū)投入近50億元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年，我市19個(gè)省級縣域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22.8萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)1407戶，吸納就業(yè)7.4萬人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值797億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值71.3%。旬陽、漢陰、平利工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，安康高新區(qū)升級為國家高新區(qū)、旬陽生態(tài)工業(yè)集中區(qū)升級為陜南首個(gè)縣域省級高新區(qū)。5個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)完成投資3億元，落地開工建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.8萬平方米，投產(chǎn)企業(yè)4家。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)429個(gè)，年產(chǎn)值85億元，解決農(nóng)民就業(yè)近10萬人。
以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，全市公路通車?yán)锍?.3萬公里，高速公路里程577公里， 交通“短板”正在轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。漢江綜合整治、中小河流和病險(xiǎn)庫塘治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東壩防洪工程建成投用，長期危害安康的“水患”正在變?yōu)?ldquo;水利”。圍繞打造“秦巴明珠”，加快中心城市、縣城和縣域副中心鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、新型社區(qū)加快建設(shè)，恒口鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，中心城市和城鎮(zhèn)建成區(qū)分別達(dá)39.5、91.9平方公里，城鎮(zhèn)化率45.6%。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，省級園林縣城、衛(wèi)生縣城全覆蓋，創(chuàng)建2個(gè)國家生態(tài)示范區(qū)和6個(gè)省級生態(tài)縣，綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)保障能力明顯提升。
創(chuàng)新驅(qū)動能力增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”行動計(jì)劃順利實(shí)施，科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金助推創(chuàng)新發(fā)展。至2016年底建成秦巴眾創(chuàng)空間等7個(gè)國家級“雙創(chuàng)”平臺和富硒產(chǎn)品研發(fā)中心等6個(gè)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育高新技術(shù)、民營科技企業(yè)140家。開放發(fā)展“十大行動”成效明顯，舉辦經(jīng)貿(mào)、外事、文體等活動近百場次，在天津、武漢、沈陽、成都等地組織推介招商活動20多場次，駐外使節(jié)來安考察、駐華使節(jié)文化（安康）行活動產(chǎn)生良好影響，中日地方交流研討會首次在非省會城市舉辦，首屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（安康賽區(qū)）、國際富硒魔芋貿(mào)洽會、第十六屆漢江龍舟節(jié)等活動取得圓滿成功。2016年招商引資項(xiàng)目276個(gè)，到位資金458.6億元。深化財(cái)稅金融改革創(chuàng)新，安康被確定為國家四個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)之一和省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、綠色金融示范市，平利縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)獲得全國人大法律授權(quán)；高新金融服務(wù)聚集區(qū)啟動建設(shè)，13戶企業(yè)在股權(quán)交易市場掛牌，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13.5%和14.6%。深入推進(jìn)“放管服”改革，市場活力進(jìn)一步釋放，新增注冊企業(yè)4878戶，增長40%。
縣域經(jīng)濟(jì)支撐有力 生態(tài)建設(shè)成效顯著
各縣區(qū)依托礦產(chǎn)資源、茶藥蔬果、畜禽水產(chǎn)等特色優(yōu)勢資源，發(fā)揮陜南綠色循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金的杠桿作用，富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2014年以來省上累計(jì)支持我市重大產(chǎn)業(yè)和一縣一產(chǎn)項(xiàng)目196個(gè)，總投資144億元，先后有高新釩氮合金、漢濱皓翔建材、漢陰中昌管業(yè)、旬陽寶通環(huán)衛(wèi)一體化、石泉后柳水鄉(xiāng)、旬陽巴山雪飲用水、紫陽盤龍茶廠、和平茶廠等130個(gè)項(xiàng)目建成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，輻射帶動1.8萬人就業(yè)，一縣一業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支持。2016年全市縣域生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，增長12.6%，占全市70%。2015年度陜南共7個(gè)縣獲得“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”，我市就有寧陜、嵐皋、旬陽和鎮(zhèn)坪4縣獲獎(jiǎng)，9個(gè)縣綜合排名位次整體前移。紫陽、平利躋身國家電子商務(wù)示范縣，石泉、嵐皋、寧陜創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)列入國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。以省上《“十三五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)攬，各縣區(qū)完成了《“十三五”一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制，成為未來五年綠色循環(huán)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。
群眾生活明顯提高。堅(jiān)持每年將財(cái)政增收的80%以上用于民生保障，讓群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上共享發(fā)展改革成果。2016年，完成民生支出206.3億元，212個(gè)貧困村13.67萬貧困人口脫貧目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)64萬人。完成教育投資6.5億元，學(xué)前三年教育普及率96.3%，高中階段入學(xué)率96.5%，高考二本以上上線率全省第二。建成市人民醫(yī)院門診綜合樓和市精神病�？漆t(yī)院，選派2181名教育、醫(yī)務(wù)工作者到國內(nèi)外培訓(xùn)深造。安康博物館獲第十三屆全國博物館十大陳列精品獎(jiǎng)，安康第二博物館、漢江龍舟文化園等建成投用。建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）體育惠民工程450個(gè)，全民健身及場地建設(shè)走在全省前列，成功承辦陜西省首屆全民健身大會。推進(jìn)市級老年公寓和15個(gè)社區(qū)日間照料中心、100個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，造林綠化68萬畝，退耕還林18萬畝，治理水土流失845平方公里，森林覆蓋率65%。漢江水質(zhì)保護(hù)十大專項(xiàng)行動和“治污防霾·保衛(wèi)藍(lán)天”成效顯著，建成南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心、陜南環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫和6個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站、10縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站，新建和改造垃圾污水處理設(shè)施47個(gè)。“氣化安康”穩(wěn)步推進(jìn)，建成加氣站8座，新增用戶3.2萬戶。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，建成94個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目、18個(gè)污染治理和節(jié)能技改項(xiàng)目。漢江水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第一，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)301天；被確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市和省級生態(tài)健康養(yǎng)老示范市。
