三月中旬，省人社廳下發(fā)《關(guān)于實施2017年人力資源社會保障部門支持脫貧攻堅工作計劃的通知》，提出實施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展工程、自主創(chuàng)業(yè)扶持工程、職業(yè)培訓賦能工程、社保能力提升工程、人才智力支持工程、公共服務優(yōu)化工程等六大工程，并明確將“平利社區(qū)工廠”就業(yè)新模式作為全省就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗進行推廣示范。文件原文提出“推廣平利縣社區(qū)工廠建設經(jīng)驗，鼓勵支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建扶貧車間（或工廠）、加工點，積極組織貧困勞動力從事居家就業(yè)和靈活就業(yè)。”
近年來，全市各級人社部門在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐中，積極探索就業(yè)新路徑、創(chuàng)業(yè)新模式，在移民搬遷集中安置社區(qū)中支持興辦社區(qū)工廠，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，走上了農(nóng)民就業(yè)、工廠發(fā)展、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定的良性循環(huán)發(fā)展之路。尤其是平利縣在推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中，實施“政府引導、能人引領(lǐng)，以廠興社、廠社融合，基地孵化、連鎖推進”的工作思路，出臺《平利縣扶持發(fā)展社區(qū)工廠暫行辦法》，從廠房用地、稅收優(yōu)惠、房租補貼、免費培訓等多個方面進行扶持，圍繞就業(yè)抓招商，圍繞招商抓創(chuàng)業(yè)，精準實施“保姆式”服務，實現(xiàn)了“招商、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”三維一體的工作格局，一大批勞動密集型企業(yè)迅速落地，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資者回鄉(xiāng)興業(yè)。截止目前，平利縣已創(chuàng)辦社區(qū)工廠42家，輻射全縣11個鎮(zhèn)、25個集中安置社區(qū)，吸納群眾就地就近就業(yè)3000余人，其中搬遷群眾1800余人、貧困勞動力600余人，走出了一條平利“創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式”，引起社會強烈反響，人民日報、光明日報、新華社、陜西電視臺等多家媒體先后采訪報道，2016年8月6日光明日報頭版頭條以《小社區(qū)何以成就大產(chǎn)業(yè)》進行了深度報道，西北大學、西北政法大學先后就平利模式進行了調(diào)研和課題立項，社會影響進一步擴大。
據(jù)悉，市人社局近期確定圍繞“社區(qū)工廠”開展專題調(diào)研，通過進一步理清平利縣社區(qū)工廠建設背景、發(fā)展現(xiàn)狀、重大作用及存在的困難和問題，進一步創(chuàng)新扶持政策、抓點示范扶植，明確抓手載體，探索推廣新渠道，引導更多貧困群眾就地就近就業(yè)，擴大群眾增收。
