安康西高速公路引線處時(shí)常出沒的“叫客人”與乘客已形成了某種默契。
安康新聞網(wǎng)訊（記者 楊遷偉 周健 文/圖）不知從何時(shí)起，安康出現(xiàn)了部分私家車主“叫客賺外快”的現(xiàn)象，甚至還有人通過網(wǎng)絡(luò)“叫客”，做起了專職“叫客人”。“叫客人”為那些急于出行或?yàn)榱耸″X的乘客提供了“方便”，相反，這些乘客又為“叫客人”提供了生存的土壤。那么，這種看似方便的“魚水關(guān)系”，是否擾亂正常客運(yùn)市場秩序？乘坐私家車出行的乘客，生命財(cái)產(chǎn)安全能否得到有效保障？管理部門又是怎樣進(jìn)行管理的呢？
現(xiàn)象：私家車“叫客”泛濫
清明節(jié)前，記者來到安康高客站，在出站口外的高速公路引線處，有四五輛車�？吭诼愤�，近10人在此等候。記者以需要乘坐便車前往西安為由上前咨詢，自稱是西安市民的張先生說，自己正在等一輛車，并已約好了司機(jī)，11點(diǎn)30分出發(fā)，問我們是否需要同行。經(jīng)詢問得知，張先生給家人帶了安康特產(chǎn)稠酒，可高客站安檢過不去，便在此等私家車回西安。“我經(jīng)常來安康，一般是回去的時(shí)候坐便車。因?yàn)槊看位厝ザ紟в袞|西，中途倒車不方便。坐這種順風(fēng)車，可以送回家，方便。”張先生告訴記者，如果只有一個(gè)人，坐私家車的價(jià)格與高客站票價(jià)一樣，如果能湊夠一車，50元一個(gè)人。說話的間隙，一輛黑色的小轎車開過來，不一會(huì)司機(jī)下車，向路邊等車的市民走去，見人就問是否需要乘車。
“聽朋友們說每次去外地，在車站‘撿’上一兩個(gè)人，可以省些油錢或過路費(fèi)。后來我去縣上的時(shí)候也會(huì)去車站問問，順便捎幾個(gè)人。由于不‘懂經(jīng)’，頭一次我直接跑到售票大廳里問，有乘客說可以馬上走并準(zhǔn)備退票，結(jié)果被售票員發(fā)現(xiàn)把我趕了出來。”市民李斌告訴記者：“叫客人”大多從直接叫喊轉(zhuǎn)為隱蔽了，通過“拼車群”發(fā)布信息，提前預(yù)約、隨走隨約，還不怕被有關(guān)部門檢查。
記者發(fā)現(xiàn)，不僅微信上有各種拼車群，QQ 上也有，西安至安康的拼車群、西安至白河的拼車群，安康到平利的拼車群等等，甚至還有安康去外省的拼車群。記者進(jìn)入一“拼車群”，發(fā)現(xiàn)群里隨時(shí)都在發(fā)布信息，如果是私家車主，發(fā)布的信息為：車找人，西安至安康，途徑柞水、鎮(zhèn)安，下午3點(diǎn)40分出發(fā)，接頭暗號(hào)187XXX。若有人需要乘車，則發(fā)：人找車，安康至平利，一人，可付費(fèi)，電話……“好多時(shí)候價(jià)格比坐班車要貴，但如果算上中途換乘的車費(fèi)，坐這種車反而便宜，而且能直接送到家。”家住平利縣的彭志江認(rèn)為，對(duì)于老百姓來說，出行便利才是第一位，安全問題好多時(shí)候都被忽略了。
據(jù)了解，一方面基于部分市民的需求，另一方面受利益的驅(qū)動(dòng)，部分無固定職業(yè)的私家車主則直接做起了專職“叫客人”。
困惑：車站客源流失嚴(yán)重
私家車主或順路或?qū)Ｂ?ldquo;叫客”，是否會(huì)影響車站正常營運(yùn)秩序？針對(duì)這一問題，記者來到安康高客站。提起車站附近的“叫客人”，站長劉意力也很頭疼：“這種現(xiàn)象不僅擾亂了客運(yùn)秩序，還造成了車站客源的嚴(yán)重流失。”他給記者算了一筆賬，平時(shí)每天大約要流失兩班次約100名乘客，直接造成經(jīng)濟(jì)損失近萬元。在清明節(jié)、五一小長假、國慶黃金周和春運(yùn)等運(yùn)力緊張的情況下，流失的乘客則是平時(shí)的好幾倍。“私家車屬自用車，不繳納營業(yè)稅費(fèi)，也不用辦理營運(yùn)手續(xù)，一部分車主為了拉人分?jǐn)傔^路費(fèi)、油費(fèi)，便叫幾位順路的客，偶爾一次可以理解，如果當(dāng)做一個(gè)行當(dāng)，就會(huì)擾亂市場秩序。”
“在高客站附近‘叫客’的私家車和想坐便車的乘客，大都聚集在進(jìn)站口和出站口外的路邊上，車主見到有意乘車的市民則主動(dòng)上前詢問，乘客見有私家車在路邊�？縿t直接敲窗詢問，但大部分乘客還是選擇購票乘車。”劉意力介紹說，“這種現(xiàn)象，在3月1日國家執(zhí)行購票實(shí)名制后尤為嚴(yán)重。自嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名制購票以來，一部分群眾老遠(yuǎn)趕來乘車，購票時(shí)則因未帶有效證件或帶有違禁品而無法乘車。遇到這種情況他們要么選擇放棄出行，要么根據(jù)要求去最近的建民派出所開具身份證明后才能購票上車。就在這一來一往間，有些人為了方便，就上了‘叫客人’的私家車。”
“明明知道他們是在拉客，可我們是企業(yè)無權(quán)干涉，更無法制止。”劉意力表示，針對(duì)這一現(xiàn)象，他們也曾多次與有關(guān)部門溝通并向運(yùn)管部門專門匯報(bào)過，希望能引起政府職能部門的重視。有關(guān)部門也來制止過，但收效甚微。
風(fēng)險(xiǎn)：非法營運(yùn)保險(xiǎn)不賠
私家車，顧名思義就是私人用于滿足私人出行的車輛�？瓦\(yùn)車則是專門從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v，必須在運(yùn)輸管理部門登記備案，擁有運(yùn)管部門頒發(fā)的路線牌、購買相應(yīng)的車輛保險(xiǎn)后方可營運(yùn)，以保障車內(nèi)人員出行安全和在出現(xiàn)意外情況下的合法權(quán)益。
“在保險(xiǎn)的購買上，營運(yùn)車輛和非營運(yùn)車輛的投保額度有著很大的差別。”安康新華保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。“營運(yùn)車輛除了購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)外，車內(nèi)人員險(xiǎn)也必須購買。而私家車主要是滿足車主及家人出行，有的不買車內(nèi)人員險(xiǎn)，有的買了投保額也不會(huì)太高。萬一出現(xiàn)意外，就沒有保障。”
“保險(xiǎn)理賠是按照合同協(xié)定履行的，在簽訂合同時(shí)一般都約定的有‘違法不賠’的條款。如果沒有購買車內(nèi)人員險(xiǎn)的私家車，在車內(nèi)人員出現(xiàn)意外后保險(xiǎn)公司就不會(huì)理賠；如果車主或乘客有違法行為，保險(xiǎn)公司也不賠。”該負(fù)責(zé)人介紹說：“私家車私自營運(yùn)拉客，是一種非法營運(yùn)行為，如果出現(xiàn)意外，即使購買了車內(nèi)人員險(xiǎn)，還是會(huì)因?yàn)榉欠I運(yùn)屬于保險(xiǎn)拒賠的范疇。”
管理：取證難打擊更難
對(duì)于這種擾亂安康客運(yùn)秩序、無法保障車內(nèi)人員安全的違法行為，究竟是由誰來管理，又該如何管理呢？經(jīng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一看似簡單的問題卻涉及多個(gè)部門，且各有各的管理“難處”。
市運(yùn)管局局長王啟仲告訴記者，針對(duì)客運(yùn)班線附近私家車非法營運(yùn)的情況，他們也做過調(diào)查，并且開展了打擊整治。但由于違法停車是交警部門的職責(zé)，非法營運(yùn)是運(yùn)管部門的權(quán)限，因此，要想解決這個(gè)問題，還得交警部門配合。同時(shí)，在執(zhí)法過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有真實(shí)明顯的證據(jù)，如果沒有證據(jù)就無法定性，有的定性了處罰難度也很大。比如說，一輛車停在路邊，你去查他，他說車上拉的是他的家人或者親戚，乘客也默認(rèn)，這種情況下就沒辦法處罰。
“為配合‘雙創(chuàng)’，近期我們已經(jīng)著手在高客站附近及引線入口安裝電子攝像頭，并制作禁停標(biāo)示牌。一旦啟用攝像頭，將會(huì)對(duì)違法停車行為進(jìn)行抓拍，以杜絕在高速公路引線口停車上、下客問題，但非法營運(yùn)我們卻無權(quán)管理。”安康高交大隊(duì)一工作人員告訴記者。
而劉意力則認(rèn)為，要想解決這一問題，還必須寄希望于運(yùn)管和交警部門聯(lián)合執(zhí)法、從重打擊。同時(shí)，也希望公安部門能在售票大廳設(shè)置一個(gè)窗口或者安排一位駐站民警，隨時(shí)為未帶身份證件的乘客打印身份證明，讓乘客能夠及時(shí)購票上車，從而減少乘客坐私家車的幾率。
