公交車是市民出行較為便利的交通工具，也是一座城市的流動風(fēng)景。近年來，為了疏解江南，市委、市政府把公交發(fā)展列入為民辦十件實事之一，加大公交車投放、公交港灣、公交站亭建設(shè)力度，使公交從大街向背街小巷延伸，從城區(qū)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，從人工售票向IC卡……硬件的提升不僅讓市民出行更加方便，也極大地改善了公交形象。不過，公交甩客、到站不停等問題廣受詬病，常常讓著急趕路的市民“惱火”，隨之引起的投訴也不少，成為這條流動風(fēng)景中的“不和諧”音符。那么，公交的經(jīng)營管理問題在哪？如何改善？如何讓這條風(fēng)景美起來？這是管理部門急需解決的“命門”。
城區(qū)公交加速步入綠色時代
安康新聞網(wǎng)訊（記者 楊遷偉 文/圖）公交的發(fā)展，始于公交硬件的投入。
近日，安康中心城區(qū)又開通了10路、11路公交，22輛新能源大型公交車成為安康城區(qū)增添一抹美麗的亮色。這種看得見、摸得著的變化，每一位熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心安康的市民這已不是第一次切身感受了。
作為秦巴腹地的小城安康，城市公共交通起步于2000年，當(dāng)年開通了1、2、3、4、5路公交線路，票價0.5元起步，以5站為進(jìn)位制累計計算。2005年，城區(qū)取締“拐的”運(yùn)營，為解決群眾出行問題，又相繼開通6路、7路、8路公交車。2006年12月，市公交總公司進(jìn)行國有企業(yè)改制，改制后所屬車輛全部為個人單車經(jīng)營。2007年，開往7路公交車， 2010年又開通了13路公交車。至此，安康城區(qū)公交線路達(dá)到了9條，城區(qū)公交線路規(guī)劃和車輛運(yùn)行的大公共交通雛形基本形成。2012年，社會自然人對城市公交公司股權(quán)進(jìn)行了收購，10條線路102輛公交車全部采取承包、轉(zhuǎn)賣的方式分散經(jīng)營。
承包經(jīng)營后，常常出現(xiàn)線路、車輛經(jīng)營戶“占線為王”、搶熱線避冷線等現(xiàn)象，致使市民出行不便，市民叫苦不迭。“民有所呼、我有所應(yīng)。”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)得知信息后，三番五次地帶頭以普通群眾的身份乘坐公交，親身體驗并深入了解我市公交運(yùn)營情況和存在的問題；廣泛聽取多方意見和建議；多次召開大大小小的專題會議研究解決的辦法和措施，制定城市公交發(fā)展規(guī)劃……最終制定出分步實施的改革方案。
2014年1月，高新區(qū)率先引進(jìn)并投入第一批18輛大型天然氣公交車。從那時起，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)、解決群眾出行難問題，被列入市委、市政府重要工作內(nèi)容提上重要議事日程，作為市政府為民辦十件實事之一，強(qiáng)力推進(jìn)。
四個月后，政府投入財政資金3060萬元，吸收民間資金，建立了政府控股51%、注冊資金6000萬元的安康市公共交通有限責(zé)任公司和注冊資金1000萬元的安康市公共交通安恒有限責(zé)任公司。緊接著，60輛、40輛、22輛，車輛數(shù)量逐漸增加至188輛，線路也由最初的10條線路增加到現(xiàn)在的16條，駕駛?cè)藛T204名。隨后，市委、市政府加大了公交首末站、停靠港灣、公交站點以及站名的升級改造更新，使公交車的硬件投入大大提升，不僅改善了公交的外部形象，也提升了市民乘坐的舒適度。
服務(wù)上的“短板”遭市民“吐槽”
“半天等不來車，一來同時來好幾輛；老遠(yuǎn)就招手，司機(jī)裝作沒看見；到站不停，害我坐過站；車子停在路中間，下車時被摩托車撞……”一邊市民為城市公交的硬件改善稱贊叫好，一邊是公交車的服務(wù)“短板”成為市民們“吐槽”的熱點，媒體曾進(jìn)行過多次報道，但這種現(xiàn)象仍未改觀，這究竟是為何？
2月22日上午10時，記者欲從安康城區(qū)市委站乘坐公交車前往高新區(qū)，十幾分鐘后，才登上13路公交車。當(dāng)時車上乘客不多，在經(jīng)過陵園路、都市花園后門、都市花園、城西客運(yùn)站、三橋南這些站點時，司機(jī)都是逢站必停，且廣播按時報站。期間，在城西客運(yùn)站公交站，四輛面包車占了公交車�？寇囄唬卉囍荒茉诼分虚g停留上下客。在文化公園站即將進(jìn)站、廣播報站后，司機(jī)并未有停車之意，站臺上一老爺爺喊叫自己要下車，司機(jī)趕忙停車，以最快的速度開門，待老人下車后就開走了。
下午記者又分別乘坐了1路和3路公交車發(fā)現(xiàn)，甩站、不進(jìn)站停車等現(xiàn)象均有存在，并且出于路況擁擠、搶趕時間和其他原因，少數(shù)公交車司機(jī)則出現(xiàn)情緒急躁、口氣不好等情況。
相對城區(qū)幾條公交線路來說，31路、30路公交車甩站就有點“習(xí)以為常”了，常常是站臺上站著一排排人，公交車載著擠得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)某丝蛿[擺手呼嘯而過。“31路車每次都是滿座，像我們大同這一塊要坐公交進(jìn)城區(qū)，立馬要等三四輛車之后才可能上車，上車后也沒有座位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如原來的安恒專線方便。”漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)一村民苦惱地說。
對此，跑了三年7路公交車的駕駛員安偉覺得，司機(jī)甩站等不良現(xiàn)象雖然與公司規(guī)定不相符，但如果逢站必停的話，公司規(guī)定的時間根本不夠。對于車子不進(jìn)站�？�，他表示，城區(qū)大部分公交車站停車位被社會車輛占據(jù)，尤其是公交港灣，而安康大道公交站臺一是車道太窄公交車進(jìn)不去，二是公交車就算進(jìn)去了交警要罰款。
安恒專線31路公交車，全程35公里，設(shè)置站點64個，如果逢站必停，單趟運(yùn)行時間在110分鐘左右。“一般情況下，司機(jī)會在人流集中的大站停，一些小站，售票員會提前詢問是否有人需要下車，這樣就能節(jié)省半個小時。”安康市公共交通安恒有限責(zé)任公司總經(jīng)理熊智奎對此坦言，不排除有些時候司機(jī)甩客，是因為覺得老年人和孕婦無監(jiān)護(hù)人，安全無法保障。
公交駕駛員稀缺成為主要原因？
一輛輛高端、大氣、上檔次的公交車，自然是公交發(fā)展硬件設(shè)施提升的有力實證，那么，后期的服務(wù)管理為什么跟不上呢？
在安康市公交公司看來，公交駕駛員稀缺是主因。目前，兩家公交公司擁有駕駛員204人，按照有關(guān)規(guī)定每輛公交車配備2.2個司機(jī)的要求，安康城區(qū)公交駕駛員缺口80余人。 “我們有駕駛員管理規(guī)定，針對駕駛員甩客等現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定事實后予以罰款，同時要求寫出書面檢查，罰款金額也從以前的100元提高到300元。”安康市公共交通有限責(zé)任公司總經(jīng)理熊衛(wèi)軍覺得：“市民的有些投訴是合乎情理的，也暴露出了我們在服務(wù)管理當(dāng)中不足。然而，駕駛員一旦被罰有的就會提出辭職，公交車正常運(yùn)營就沒法保證，市民出行更加不便。一方面是市民期盼便捷出行，一方面是公交駕駛員的緊缺，鑒于這種狀況，我們無法‘下狠手’”
記者采訪了解到，目前安康城區(qū)沒有一家具有合法資質(zhì)的專門培訓(xùn)和考試A3照駕駛員的機(jī)構(gòu)。為解決公交行業(yè)駕駛員嚴(yán)重緊缺問題，2015年3月，市政府出面在全市范圍內(nèi)為公交企業(yè)定向培訓(xùn)A3駕駛員100名，但最終合格的只有77名，還有一部分被分到縣區(qū)�，F(xiàn)在，如果想成為一名合格的公交駕駛員，則要去延安學(xué)習(xí)，大約一年半的時間才能完成學(xué)習(xí)取得駕駛資格，再經(jīng)過一年的實習(xí)期才能單獨(dú)駕駛公交車。
那么，面臨這種現(xiàn)狀如何提升服務(wù)呢？市交通運(yùn)管局副局長王勇軍說：“公交駕駛員從過去的‘散兵游勇’到現(xiàn)在的正規(guī)化管理有一個適應(yīng)過程。為此，我們也做了很多的調(diào)研，然而，諸多因素的制約還是讓我們下不了‘狠手’。而且，公交的管理目前還是‘九龍治水’，沒有形成一個固定的管理流程。比如說，如果公交公司提出一個線路，要報交通局、住建局、交警隊等進(jìn)行協(xié)商才能確定。”
而熊衛(wèi)軍則認(rèn)為，依托科技化手段也是一個辦法。為此，他們從去年年底就開始籌備建設(shè)“智能調(diào)度系統(tǒng)”，預(yù)計今年4月份可投入運(yùn)行。智能調(diào)度系統(tǒng)可實時監(jiān)控車輛發(fā)車準(zhǔn)點率、人員出勤、車輛運(yùn)行速度和方位、人流量、車流量等情況。投入運(yùn)行后，根據(jù)實際情況，將適時接入電子站牌、開發(fā)自己的APP，市民可隨時查看車輛到站時間和方位等，并對一些線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，更好地服務(wù)于市民。
