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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn1月23日，中共安康市委辦公室印發(fā)了《關(guān)于市第四次黨代會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》。全文如下：
中國共產(chǎn)黨安康市第四次代表大會(huì)是在全市上下深入實(shí)施“十三五規(guī)劃”、邁入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)提出了全面從嚴(yán)治黨，奮力追趕超越，努力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，是今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的總遵循。為確保會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工如下：
一、責(zé)任分工
（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
1.深耕富硒首位產(chǎn)業(yè)，在品牌打造、龍頭帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面取得突破，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，建成全國最大、最優(yōu)、最強(qiáng)的富硒食品加工基地，讓“中國硒谷”成為安康“金名片”。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)及市林業(yè)局、市科技局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
2.按照全域旅游發(fā)展要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)”發(fā)展格局，著力提升中心城市旅游承載體驗(yàn)和服務(wù)集散功能，打造漢江百里畫廊和秦巴千里綠道，開發(fā)秦嶺之心森林游、巴山之巔草甸游、鳳凰仙境康養(yǎng)游特色體驗(yàn)區(qū)，努力將安康建設(shè)成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地。（市旅游局牽頭，各縣區(qū)及市規(guī)劃局、市衛(wèi)計(jì)局、市民政局等配合）
3.山林經(jīng)濟(jì)要搞好林茶、林芋、林藥、林畜等結(jié)合，抓好綠化苗木、林下種養(yǎng)、特色林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市。（市林業(yè)局牽頭，各縣區(qū)配合）
4.涉水產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓，加快發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，盡快成立全市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出“南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)——中國陜西安康”等安康飲用水地理標(biāo)識(shí)，把涉水產(chǎn)業(yè)打造成為安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。（市工信局牽頭，各縣區(qū)及市水利局、市招商局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市商務(wù)局等配合）
5.裝備制造產(chǎn)業(yè)要打造特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、配套協(xié)作能力強(qiáng)、國內(nèi)有影響、省內(nèi)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；新型材料產(chǎn)業(yè)要提高科技附加值，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做長(zhǎng)做深產(chǎn)業(yè)鏈條；清潔能源產(chǎn)業(yè)要加快旬陽、白河水電站建設(shè)的漢江梯級(jí)開發(fā)，積極發(fā)展生物質(zhì)能燃料、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市工信局等配合）
6.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要改造嫁接現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，以中藥材物流中心和藥源GAP種植基地建設(shè)為抓手，提升成藥生產(chǎn)、植物提取及中藥飲片加工水平，做大“秦巴醫(yī)藥”品牌。（市工信局牽頭，各縣區(qū)及市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市藥監(jiān)局等配合）
7.絲綢產(chǎn)業(yè)要深入推進(jìn)蠶繭絲綢精深加工，與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，拓展蠶桑資源在食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用價(jià)值。（市林業(yè)局牽頭，各縣區(qū)及市工信局、市文廣局、市旅游局、市藥監(jiān)局等配合）
8.搶抓國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市和全省生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范市機(jī)遇，建設(shè)一至兩個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育與富硒食品、中藥材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成大健康產(chǎn)業(yè)鏈。（市民政局、市衛(wèi)計(jì)局牽頭，各縣區(qū)及市文廣局、市旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等配合）
9.打造“漢水安康、富硒電商”品牌，建設(shè)世界富硒產(chǎn)品電商中心、全國電商進(jìn)農(nóng)村示范市。（市商務(wù)局牽頭，各縣區(qū)及市農(nóng)業(yè)局等配合）
10.加快機(jī)場(chǎng)空港物流園、江北一級(jí)貨運(yùn)站等項(xiàng)目推進(jìn)，提升安康全省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)功能，建設(shè)秦巴物流中心。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市住建局、市交通局等配合）
11.打造安康國家高新區(qū)和旬陽省級(jí)高新區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新中心，強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，做大做強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。（市科技局牽頭，旬陽縣、安康高新區(qū)及市工信局、市人社局等配合）
12.引導(dǎo)中國藥科大學(xué)、云南農(nóng)大、安康學(xué)院等科研院所圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技示范基地。（市科技局牽頭，各縣區(qū)及市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等配合）
13.培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型“科技小巨人”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重35%以上。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市科技局、市工信局等配合）
14.落實(shí)激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，逐年提高研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占GDP的比重和本級(jí)財(cái)政總支出的比例。（市財(cái)政局牽頭，各縣區(qū)及市科技局等配合）
15.大力實(shí)施“百千萬人才”工程，推行“候鳥式引進(jìn)”“帶項(xiàng)目引人才”等方式，引進(jìn)、聘用一批“高精尖缺”人才。弘揚(yáng)“工匠”精神，加大實(shí)用型本土人才培養(yǎng)力度。培育發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市人社局等配合）
16. 打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“航母型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓實(shí)、抓強(qiáng)茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍(lán)、厚樸、杜仲、木瓜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)及市林業(yè)局等配合）
17.堅(jiān)持“飛地園區(qū)”建設(shè)與特色小鎮(zhèn)培育協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)。形成強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目扶持機(jī)制，破解“飛地經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題。（市發(fā)改委牽頭，飛入地、飛出地涉及縣區(qū)及市國土局、市交通局、市規(guī)劃局、市住建局等配合）
18.加快出臺(tái)覆蓋全市的“一縣一策”，形成“一業(yè)為主、錯(cuò)位發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。（市政府辦牽頭，市發(fā)改委等配合）
19.完善差異化考核體系，鼓勵(lì)各縣區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)中綜合排名位次前移。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)配合）
（二）著力打造“秦巴明珠”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
20.深入推進(jìn)“湖城一體、疏解江南、重心北移”，努力打造區(qū)域性中心城市，2021年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。促進(jìn)瀛湖—中心城市—旬陽庫區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)“一江兩岸環(huán)江百里”，著力在生態(tài)建設(shè)、都市農(nóng)業(yè)、文體旅游、休閑觀光等方面拓展功能，增強(qiáng)山水園林城市魅力。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市文廣局、市旅游局等配合）
21.加大江北建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)安康國家高新區(qū)現(xiàn)代化城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)共建”和月河生態(tài)城建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等功能。（市政府辦牽頭，市發(fā)改委、市住建局、安康高新區(qū)、市科技局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局等配合）
22.啟動(dòng)市直四大班子機(jī)關(guān)北遷，鼓勵(lì)市直部門及直屬企事業(yè)單位北遷。（市委辦、市政府辦牽頭，市發(fā)改委等配合）
23.嚴(yán)格控制江南開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、棚戶區(qū)改造開發(fā)和歷史街區(qū)保護(hù)修繕。加快完善道路、管廊、線網(wǎng)等城市配套設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，實(shí)施綠化、亮化、美化工程，提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)。（市住建局牽頭，漢濱區(qū)及市規(guī)劃局、市交通局、市城管局等配合）
24.加快月河川道城鎮(zhèn)帶建設(shè)，以恒口鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)——漢陰——石泉一體化發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣、恒口示范區(qū)及市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局等配合）
25.支持旬陽撤縣設(shè)市，重點(diǎn)建設(shè)9縣城、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）、12個(gè)縣（區(qū)）域副中心城鎮(zhèn)、16個(gè)中心鎮(zhèn)和移民搬遷新型社區(qū)，有序推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市住建局、市旅游局、市國土局、市規(guī)劃局等配合）
26.國家森林城市、健康城市和省級(jí)文明城市、環(huán)保模范城市“四城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成功。（市城管局、市創(chuàng)建辦牽頭，市委宣傳部、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局等配合）
27.推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建立“大城管”格局。狠剎各類違法違規(guī)亂占亂建歪風(fēng)，持續(xù)開展交通行為、市容市貌等規(guī)范管理，徹底消滅臟亂差現(xiàn)象。開通城市管理服務(wù)熱線。（市城管局牽頭，漢濱區(qū)及市委宣傳部、市編委辦、市住建局、市公安局等配合）
（三）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局
28. 加快中心城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造和沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)漢江生態(tài)修復(fù)治理、水源地保護(hù)、防洪保安等工程建設(shè)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)”制等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，漢江出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局牽頭，各縣區(qū)及市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局等配合）
29.大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，深入落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，加快實(shí)施“氣化安康”工程，既保持安康環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全省前列，又遏止空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年下降的趨勢(shì)。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)及市發(fā)改委、市住建局、市林業(yè)局、市公安局等配合）
30.加大土壤環(huán)境綜合監(jiān)管力度，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和工業(yè)固廢污染。以農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理、畜禽漁養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，2021年完成400個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)及市住建局、市水利局等配合）
31.實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林和新一輪退耕還林工程，加快推進(jìn)漢江綠化和“三沿三邊”等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，2021年完成造林綠化250萬畝以上，全市森林覆蓋率達(dá)到70%。加大山體保護(hù)力度，嚴(yán)禁劈山造城、濫采亂挖。抓好濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物物種多樣性。（市林業(yè)局牽頭，各縣區(qū)及市國土局等配合）
32.實(shí)行轉(zhuǎn)存量、優(yōu)增量、控總量、減量置換的能源消費(fèi)控制政策，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量不斷下降。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市工信局、市環(huán)保局等配合）
33.實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。強(qiáng)化尾礦、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物的安全處置，加大工農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用，構(gòu)建“排污者付費(fèi)、治污者受益”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局等配合）
34.推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。2021年建成1個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明示范縣（區(qū)）、6個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣（區(qū)）。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市住建局、市交通局、市商務(wù)局等配合）
（四）著力深化改革開放，構(gòu)建激活新動(dòng)能的發(fā)展新格局
35.深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色產(chǎn)品有效供給。大力推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。不斷深化行政審批、投資審批、商事制度改革，積極推廣“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，全面實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)陽光政務(wù)服務(wù)。（市政府辦牽頭，各縣區(qū)及市委改革辦、市編委辦、市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
36.強(qiáng)化農(nóng)村體制改革，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面率先突破。（市委改革辦牽頭，各縣區(qū)及市農(nóng)業(yè)局、市金融辦、市國土局等配合）
37.紀(jì)檢監(jiān)察改革積極爭(zhēng)取設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)試點(diǎn)，著力推進(jìn)派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和巡察工作全覆蓋，探索實(shí)行村監(jiān)委會(huì)主任受鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨支部雙重領(lǐng)導(dǎo)，建立更加有效的監(jiān)督機(jī)制。（市紀(jì)委牽頭，各縣區(qū)及市委改革辦、市審計(jì)局等配合）
38.林權(quán)制度改革以健全林權(quán)管理服務(wù)體系、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模、壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，努力走在全國前列。（市林業(yè)局牽頭，各縣區(qū)配合）
39.突出產(chǎn)業(yè)特色、聚積發(fā)展要素、創(chuàng)新體制機(jī)制，與文化旅游、新型城鎮(zhèn)、脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷等工作相結(jié)合，建成3至5個(gè)在全國全省具有標(biāo)桿性、引領(lǐng)性的特色小鎮(zhèn)。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市國土局、市住建局、市扶貧局、市旅游局、市文廣局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市水利局、市交通局等配合）
40.探索法治、德治、自治“三治融合”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，廣泛開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評(píng)議，加大村規(guī)民約的約束力度。（市委政法委牽頭，各縣區(qū)及市委宣傳部、市民政局、市公安局等配合）
41.繼續(xù)推進(jìn)“傳統(tǒng)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，健全黨務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作、黨員在線管理制度規(guī)范，提升基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺(tái)（手機(jī)黨支部）在智慧黨建方面效用，推動(dòng)黨員教育管理常態(tài)化、即時(shí)性、全覆蓋。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市直機(jī)關(guān)工委等配合）
42.搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國家“十三五”規(guī)劃綱要的重大機(jī)遇，推動(dòng)沿江城市建立互動(dòng)合作開發(fā)機(jī)制。按照“西聯(lián)、東出、北開、南融”的思路，積極承接關(guān)天、成渝、江漢、“西三角”經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)及市工信局、市招商局等配合）
43.依托西洽會(huì)、硒博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，爭(zhēng)取舉辦國際性區(qū)域性會(huì)議、賽事、論壇，加快安康口岸和海關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升安康對(duì)外開放的廣度和深度。（市發(fā)改委、市招商局牽頭，各縣區(qū)及市商務(wù)局、市外事辦、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
44．構(gòu)建“米字型”高速公路網(wǎng)，建成平鎮(zhèn)、安嵐高速公路，謀劃中心城區(qū)高速環(huán)線、石泉至寧陜、旬陽至桐木高速公路聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。推進(jìn)“兩網(wǎng)一樞”鐵路網(wǎng)建設(shè)，建成陽安鐵路復(fù)線安康段，開工安張鐵路和西渝高鐵安康段，邁進(jìn)高鐵時(shí)代。建設(shè)新安康火車站至江南城區(qū)等輕軌高架，實(shí)現(xiàn)城市輕軌“零突破”。加快建成安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)，謀劃建設(shè)漢陰、石泉、平利、旬陽、鎮(zhèn)坪、嵐皋通用機(jī)場(chǎng)和一批直升機(jī)起降場(chǎng)。全面復(fù)興水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建成可通行500噸級(jí)船舶、直達(dá)長(zhǎng)江的高等級(jí)航道。（市交通局牽頭，各縣區(qū)及市發(fā)改委、市水利局、市機(jī)場(chǎng)辦、西鐵安康辦等配合）
45.切實(shí)發(fā)揮優(yōu)化辦職能，建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)辦、追責(zé)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（市委辦牽頭，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門配合）
46.推進(jìn)招商引資精準(zhǔn)化、專業(yè)化，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)招商、中介招商、以商招商、PPP招商，努力引進(jìn)一批世界和中國500強(qiáng)、知名央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶安康。（市招商局牽頭，各縣區(qū)配合）
（五）著力增進(jìn)百姓福祉，構(gòu)建民生共享發(fā)展新格局
47.堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)書記抓扶貧，確保寧陜縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣2018年率先脫貧摘帽，2019年全市整體脫貧摘帽。全面推廣“支部+X（園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)工廠、專業(yè)合作社等）+貧困戶”模式，每個(gè)貧困村選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加快推進(jìn)全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)國家金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧“865工程”，支持縣區(qū)建立扶貧互助資金，實(shí)現(xiàn)“5321”政策和貧困村互助協(xié)會(huì)全覆蓋；堅(jiān)持分類施策、綜合施策，確保扶貧政策與貧困戶有效對(duì)接，著力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、貧困群眾安全住房和持續(xù)穩(wěn)定增收問題；堅(jiān)持按需選派、精準(zhǔn)配對(duì)，實(shí)現(xiàn)貧困村扶貧工作隊(duì)、“第一書記”和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，千方百計(jì)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；認(rèn)真做好第三方評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕虛假脫貧、“數(shù)字脫貧”。（市扶貧局牽頭，各縣區(qū)及市政府辦、市委組織部、市教育局、市民政局、市國土局、市衛(wèi)計(jì)局、市人社局等配合）
48.每年集中力量辦好一批民生實(shí)事，確保新增財(cái)力和財(cái)政總支出“兩個(gè)80%”用于改善民生。妥善解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”和“擇校”難題，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力支持高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)；深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”；全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；實(shí)施體育惠民工程，做好第十四屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦工作。（市政府辦牽頭，各縣區(qū)及市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市藥監(jiān)局、市體育局等配合）
（六）著力提升文化軟實(shí)力，構(gòu)建文化繁榮發(fā)展新格局
49.突出漢水文化主基調(diào)，提煉生態(tài)文化、創(chuàng)先文化、廉政文化、誠信文化等當(dāng)代主流價(jià)值，改造民風(fēng)民俗，塑造時(shí)代風(fēng)尚。傳承好漢調(diào)二黃、紫陽民歌、平利弦子腔等文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文物、歷史遺跡、文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村等保護(hù)修復(fù)和合理利用。全面擴(kuò)大對(duì)外文化交流。（市委宣傳部牽頭，各縣區(qū)及市文廣局等配合）
50.加快建設(shè)漢江大劇院、香溪書院、安康美術(shù)院及縣級(jí)“兩館一院”等大型公共文化設(shè)施，切實(shí)提升文化設(shè)施使用效率，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜。搭建“百姓”系列文化活動(dòng)平臺(tái)，形成集文藝演出、展覽展示、講座培訓(xùn)等于一體的“一縣一品、一鎮(zhèn)（社區(qū)）一活動(dòng)”工作格局。2021年國家級(jí)文化先進(jìn)縣達(dá)到30%以上，省級(jí)文化先進(jìn)縣達(dá)到80%以上。（市文廣局牽頭，各縣區(qū)配合）
51.推出一批思想內(nèi)涵豐富、地域風(fēng)情獨(dú)特的精品力作，做大做強(qiáng)漢劇之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)等文化品牌。深入實(shí)施“文化名人”工程和文化人才“十強(qiáng)百優(yōu)”工程，全面推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃。促進(jìn)文化與旅游、體育、科技、信息以及健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。（市委宣傳部牽頭，市委組織部、市人社局、市文廣局、市文聯(lián)等配合）
（七）著力加強(qiáng)法治安康建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展新格局
52.更好發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。（市人大辦牽頭，各縣區(qū)及市政府辦配合）
53.大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府行政決策質(zhì)量，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。（市政府辦牽頭，各縣區(qū)配合）
54.深化司法體制改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加大對(duì)執(zhí)行難等突出問題的治理力度，打造陽光司法。扎實(shí)開展“七五”普法宣傳教育，健全公共法律服務(wù)體系。（市委政法委牽頭，各縣區(qū)及市司法局、市中級(jí)法院、市檢察院等配合）
55.健全社會(huì)治理格局，全國綜治優(yōu)秀市創(chuàng)建成功。突出網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，提高信息化、智能化、規(guī)范化和精細(xì)化水平；強(qiáng)化依法治訪，重視網(wǎng)上信訪新動(dòng)態(tài)，全面提升網(wǎng)上信訪工作規(guī)范化水平；堅(jiān)持依法雙向規(guī)范信訪秩序，積極探索社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大不穩(wěn)定問題清單制度。（市委政法委牽頭，各縣區(qū)及市信訪局等配合）
56.深入開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度；推進(jìn)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建“打、防、管、控、建”一體的治安防控體系。（市委政法委牽頭，各縣區(qū)及市公安局等配合）
57.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法和隱患整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。（市安監(jiān)局牽頭，各縣區(qū)及市公安局、市工信局、市交通局等配合）
（八）著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供保障
58.完善黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨員干部個(gè)人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核等制度，充分發(fā)揮黨校學(xué)習(xí)、基地教育、學(xué)習(xí)講壇等作用，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市委宣傳部、市委黨校等配合）
59.嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。（市委宣傳部牽頭，各縣區(qū)配合）
60.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，推行黨員定期活動(dòng)日制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員制度。推行黨員旁聽基層黨委會(huì)等做法，完善黨代表任期制，深化“鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”試點(diǎn)。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市直機(jī)關(guān)工委等配合）
61.堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，按照“五個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)更加注重”選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各方面、各年齡段干部的積極性。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市紀(jì)委、市人社局等配合）
62.深入開展“秦巴明珠黨旗紅、追趕超越當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，健全抓黨建“責(zé)任清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，大力實(shí)施基層黨建工作“六大提升”行動(dòng)；持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓、“第一書記”駐村幫扶等重點(diǎn)工作；建立完善農(nóng)村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)、正常離任村干部生活補(bǔ)貼和困難黨員幫扶基金等關(guān)懷機(jī)制。（市委組織部牽頭，各縣區(qū)及市財(cái)政局等配合）
63.持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈回潮，狠剎“五股歪風(fēng)”不放松，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、管住重要環(huán)節(jié)，形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的機(jī)制；深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決整治慵懶散混等行為；把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎；始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅處理侵害群眾利益的“微腐敗”；深化巡查監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋。（市紀(jì)委牽頭，各縣區(qū)及市委組織部、市審計(jì)局等配合）
二、工作要求
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神。各級(jí)各部門要把宣傳和貫徹市第四次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后五年的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)，自覺從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上向市委要求看齊，把精力凝聚到推動(dòng)市第四次黨代會(huì)任務(wù)落實(shí)上來，形成為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨組織要把市第四次黨代會(huì)精神作為黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，利用手機(jī)+黨支部平臺(tái)，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳研討。各級(jí)宣傳部門要把市第四次黨代會(huì)精神和省“兩會(huì)”精神結(jié)合起來，列入宣講內(nèi)容，多形式、多渠道組織宣傳，確保會(huì)議精神進(jìn)千家、入萬戶，使落實(shí)會(huì)議精神成為全體干部和廣大群眾的自覺行動(dòng)。
（二）精心研究制定工作規(guī)劃。市第四次黨代會(huì)描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，制定了未來五年的目標(biāo)任務(wù)。各牽頭單位、配合縣區(qū)和單位要根據(jù)責(zé)任分工，自覺對(duì)標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究分析，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)規(guī)劃，特別是要按照分階段、分步驟實(shí)施的原則，制定出目標(biāo)明確、措施具體、時(shí)限清晰、切實(shí)可行、遞進(jìn)推動(dòng)的年度工作方案，確保市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和藍(lán)圖落地生根、開花結(jié)果。各牽頭單位、配合縣區(qū)和單位落實(shí)黨代會(huì)任務(wù)2017年工作方案，于2月20日前以正式文件形式通過電子公文平臺(tái)報(bào)送市委督查室。
（三）全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視，做好統(tǒng)籌安排，細(xì)化分解任務(wù)，牢牢夯實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保每項(xiàng)任務(wù)有人主抓、有人落實(shí)、有人考核；主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，對(duì)涉及工作任務(wù)定期研究部署、經(jīng)常過問督促，確保每項(xiàng)工作有安排、有部署，有措施、有檢查，有考核、有成效。各牽頭單位要履行統(tǒng)籌抓總職能，加強(qiáng)與配合單位的協(xié)調(diào)溝通，積極建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，著力形成齊抓共管的工作合力；各配合單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極搞好協(xié)作，認(rèn)真履行職能，全力以赴地把所負(fù)責(zé)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各牽頭單位和各縣區(qū)要圍繞年度工作方案，定期開展自查，每半年進(jìn)行一次工作進(jìn)展情況總結(jié)，并于7月15日、12月15日前報(bào)送市委督查室。市委督查室要根據(jù)各單位工作任務(wù)臺(tái)賬，適時(shí)開展實(shí)地督查和隨機(jī)抽查，督進(jìn)度、督落實(shí)、督整改，對(duì)重視不夠，推進(jìn)不力的將在全市通報(bào)，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府予以問責(zé)。
