記者 來慶琳
核心提示|政策
近日，農(nóng)業(yè)部在《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》中指出，目前，我國化肥施用量總體偏多，遠高于美國、歐盟等發(fā)達國家。特別是水果、蔬菜化肥用量更多，果樹畝均化肥用量是日本的2倍多、美國的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤�；实倪^量使用，增加了生產(chǎn)成本。開發(fā)利用我國豐富的有機肥資源，實施有機肥替代化肥，利于果菜茶節(jié)本增效。
同時，方案也從促進產(chǎn)品提質(zhì)增效的需要、促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要等方面進行了深入分析，明確了總體思路、基本原則和目標。
方案確定了行動目標，即2017年，選擇100個果菜茶重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的有機肥替代化肥的生產(chǎn)運營模式，做到建一批、成一批。力爭用3——5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
綠色發(fā)展“東風”吹來
新世紀以來，指導“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件一經(jīng)出臺，即刻引起各方高度關注，同時預示著新一輪農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大幕拉開。作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身需求，綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)顯得尤為迫切，推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力則成為整個農(nóng)業(yè)牽一發(fā)動全身的關鍵所在。
日前，來自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息，為貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照“一控兩減三基本”要求，深入開展化肥使用量零增長行動，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)部制定《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》。就在此前，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健就曾指出，盡管這輪農(nóng)業(yè)供給側改革要求很多，但最突出、最重要的還是綠色安全和放心，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境的改善統(tǒng)一起來，結合起來。
在唐仁健看來，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，推行綠色的生產(chǎn)方式，這種考慮也是在還多年欠下的歷史舊賬，也是在為我們的子孫后代留生存和發(fā)展的空間。因此，要推行綠色生產(chǎn)方式，實行有機肥替代化肥的試點。在這一點上，我們從該方案的第一部分即可一窺究竟。
一石激起千層浪。自行動方案發(fā)布，就備受業(yè)界關注。“有機肥借助政策東風，這次真的要‘上天了？’”“改善農(nóng)作物品質(zhì)，提升價值，必須從改變施肥觀念開始。”“方案又會給行業(yè)及企業(yè)帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)、如何將替代行動做真做實……”一時間，這一行業(yè)老話題被賦予了新意，再次喚起人們對吃出果菜茶小時候味道的渴望。
安康生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關鍵要素
還瓜甜菜香，是本次方案的應有要義。在其背后，更是通過加快有機肥替代化肥等具體措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的長遠布局。
而這一方案也與我市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高度契合。面對加快發(fā)展和生態(tài)保護的雙重責任，市委、市政府確立走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，把構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的命脈優(yōu)先發(fā)展。對安康農(nóng)業(yè)而言，這就決定了我們必須用環(huán)境倒逼促進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，用生產(chǎn)方式生態(tài)綠色化提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
2015年，我市出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見》，其中明確了實施“一縣十鎮(zhèn)百園”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。重點推進寧陜縣創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及動植物無害化處理、畜禽污染防治、有機肥加工企業(yè)等配套服務設施，確保2020年創(chuàng)建達標。意見明確了種植業(yè)節(jié)肥減藥工程，即積極推廣緩控釋肥、化肥深施、診斷施肥、水肥一體化和病蟲害綜合防控技術，實施有機肥整鎮(zhèn)、整縣推進，全市測土配肥覆蓋率達到85%以上，化肥使用量減少30%。
細化措施在一年后由市農(nóng)業(yè)局制定形成。在市農(nóng)業(yè)局《關于持續(xù)推進現(xiàn)代生態(tài)（富硒）循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的實施方案》中，確定以“一縣十鎮(zhèn)百園”示范工程建設為重點，著力推進寧陜縣創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及動植物無害化處理、畜禽污染防治、有機肥加工企業(yè)等配套服務設施，確保2020年創(chuàng)建達標。通過以點帶面、點面結合，加快構建生態(tài)種養(yǎng)、三產(chǎn)融合、循環(huán)利用、資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
綠色農(nóng)業(yè)安康已趟出多條新路
安康市農(nóng)技推廣中心主任李建國近日在采訪中告訴記者，方案的出臺，對全市有機肥生產(chǎn)企業(yè)來說，是重大利好，對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，更是一個觀念轉化、方式提升的漸進過程，而構建這一長效機制，也并非一蹴而成。
通過近年實踐探索，安康逐步建立了較為完善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，形成了“發(fā)展主體小循環(huán)、農(nóng)業(yè)園區(qū)中循環(huán)、立體布局大循環(huán)”的生態(tài)系統(tǒng)，其中“畜-沼-茶”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“林-芋-蜂”等發(fā)展主體小循環(huán)種養(yǎng)模式已普及。
同時，通過開展化肥減量替代行動，積極推廣定量施肥、緩控施肥、水肥一體化等節(jié)肥增效技術，實行統(tǒng)測統(tǒng)配，提高肥料利用率。期間，還制定《關于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)的實施意見》，通過種種舉措，盡最大可能解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題。
據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關數(shù)據(jù)，2015年全市共推廣配方施肥技術350萬畝，化肥使用量由2012年的11.4萬噸下降到11.1萬噸，減少了2.6%。農(nóng)藥年使用量由2012年的470噸下降到了428.1噸，減少了8.9%。
另一方面，在川道淺丘地帶，大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、生物反應堆、覆蓋免耕等秸稈利用技術，促進了作物秸稈肥料化利用。目前全市秸稈機械化綜合利用面積達124.2萬畝，秸稈綜合利用率達42%。在全市建設戶用沼氣池16.9萬口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和聯(lián)戶沼氣工程315處，建成豬沼園循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)128個、面積6.1萬畝。先后啟動建設萬噸有機肥加工項目14處，設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點24個。
在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉型升級、綠色發(fā)展上，安康趟出了多條新路。
消除兩大誤區(qū)
面對方案具體目標，李建國說，化肥農(nóng)藥零增長是硬任務，其根本還是為了農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，但在認識領域，當前仍存在著兩大誤區(qū)：一是化肥、農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品的“批量生產(chǎn)”有利，尤其農(nóng)藥，更對預防杜絕重大疫情的發(fā)生有不可替代的作用，因此必須大力重視；二是出于對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，在栽培時不施用化肥、農(nóng)藥。這兩種認識都存在局限性。
李建國告訴記者，無論是有機肥還是化肥，它們都是農(nóng)產(chǎn)品的基本“糧食”，有機肥營養(yǎng)全，改良土壤作用明顯，保證農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)均衡，但肥效慢、有效成分含量低�；时旧眇B(yǎng)分含量高，又便于作物吸收利用，但帶來的副作用也大。
權衡利弊，根本的癥結還是在于通過“測土配方”等技術手段，不斷減少化肥施用量，增施有機肥，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)，有效解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場排泄物及使用農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染等問題，保證土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)量。
化肥撒一地“立竿見影”，挑一擔糞上山下坎來回折騰。這是化肥與有機肥在田間地頭的真實表現(xiàn)，因此在廣大農(nóng)村造成了化肥的大量施用，增施有機肥已迫在眉睫。采訪中了解到，目前全市已取得國家商品有機肥生產(chǎn)許可的企業(yè)有6家，年生產(chǎn)能力6萬噸，目前6家企業(yè)實際生產(chǎn)能力僅1萬噸，其中90%用于本地，主要對象是農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，少量外銷。
究其產(chǎn)能過低原因，李建國介紹，安康是農(nóng)業(yè)山區(qū)市，面對山高坡陡的地貌，在一些“空心村”人力不濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然而然選擇使用化肥這種更加節(jié)省人力、財力的生產(chǎn)資料。企業(yè)生產(chǎn)的有機肥成本相對較高，農(nóng)民買不起、用不起，自然產(chǎn)品就會相對減少，如此以往，作為有機肥生產(chǎn)企業(yè)來說，發(fā)展信心更顯不足，生產(chǎn)也會面臨困境。
“替代行動的實施，有望提振安康行業(yè)人士有機肥推廣的信心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增施農(nóng)家肥的思想意識，同時通過商品有機肥予以補充。但眼下，面對發(fā)展中存在的認識問題、資金問題、技術問題、市場問題、推廣問題、農(nóng)戶認可接受問題等，都需要國家從政策層面，進一步細化相關細則，解決各種矛盾指向，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收前提下不斷提升瓜果蔬菜品質(zhì)，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升，品牌形成。”李建國說。
