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安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 善剛 黃誠）千年古鎮(zhèn)恒口，是全省首批四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一，又是全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，面臨加快發(fā)展、追趕超越重大機(jī)遇。恒口示范區(qū)國土資源局按照“保護(hù)國土資源、保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)群眾利益、節(jié)約集約利用”的要求，創(chuàng)新工作方式方法，為恒口示范區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新格局、建設(shè)美麗富裕新恒口提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障，也為小城市綜合改革先行先試積累了豐富的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
主動(dòng)服務(wù) 重點(diǎn)項(xiàng)目用地有保障
項(xiàng)目建設(shè)，用地先行。只有把用地保障工作做好，重點(diǎn)項(xiàng)目才有實(shí)施的基礎(chǔ)。恒口示范區(qū)作為我市重點(diǎn)打造的“三區(qū)”之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快速上升通道，僅2016年就實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目近50余個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，此外還有富強(qiáng)機(jī)場、陽安二線、500萬噸貨運(yùn)站等3個(gè)中、省重點(diǎn)項(xiàng)目在恒口落地建設(shè)，用地需求十分巨大。作為土地管理職能部門和土地要素保障部門，示范區(qū)國土局深知在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，通過“上爭、內(nèi)調(diào)、下控”，把有限的用地指標(biāo)用在刀刃上，堅(jiān)持在需求上應(yīng)保盡保、在審批上優(yōu)先快捷、在供應(yīng)上高效集約、在服務(wù)上主動(dòng)到位，有力保證了陽安二線、恒口綜合開發(fā)、飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需用地。
重點(diǎn)項(xiàng)目陽安二線建設(shè)在恒口示范區(qū)段全長20公里，工程投資約6億元，涉及37個(gè)村、100余個(gè)村民小組，永久性征地814.7余畝、拆遷安置800余戶。面對(duì)繁重的用地任務(wù)，恒口示范區(qū)建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、國土部門全程抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中時(shí)間、集中精力，細(xì)化工作目標(biāo)、供地時(shí)限。作為責(zé)任主體的示范區(qū)國土局，實(shí)行任務(wù)上墻、責(zé)任倒逼、時(shí)間倒逼的倒逼機(jī)制，排出時(shí)間任務(wù)表，把每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到具體責(zé)任人，形成示范區(qū)上下參與、干部各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。在征地拆遷過程中，示范區(qū)國土局干部充分發(fā)揮“敢碰硬、動(dòng)真格、求實(shí)效”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，迎難而上，時(shí)刻沖在最前面、撲在第一線，現(xiàn)場解決疑難問題，有效推進(jìn)征遷工作。聯(lián)合公安、城建、醫(yī)療等部門，加大搶搭搶建搶挖違法行為懲處力度，先后在陳家營村強(qiáng)制拆除陽安二線控制性紅線內(nèi)魚塘4個(gè)，房屋基礎(chǔ)20處，約1871平方米。拆除磚混房屋6棟，面積約1123平方米。2016年，僅陽安二線項(xiàng)目累計(jì)完成征收土地698畝，拆遷安置117戶，已簽協(xié)議待拆除50戶，完成臨時(shí)征地140畝，完成房屋拆遷118戶(37304.21平方米)，已丈量登記拆遷房屋146戶，遷移墳?zāi)?35棺、完成轄區(qū)“一事一議”事項(xiàng)35個(gè)，協(xié)調(diào)中鐵六局完成袁莊、月壩、恒河、溢河、聯(lián)紅村橋墩建設(shè)以及月壩、西店隧道建設(shè)，完成恒口制梁場和攪拌站建設(shè)及陽安二線高劍安置點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和征地工作等。全面完成陽安二線年度征遷任務(wù)，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和贊揚(yáng)，確保了陽安二線建設(shè)有序推進(jìn)。
專項(xiàng)整治 守住“紅線”不動(dòng)搖
“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的基本國策。1976年至2011年，示范區(qū)先后建設(shè)35家粘土磚廠，盡管在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，粘土磚廠為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了非常必要的要素保障，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，粘土磚廠對(duì)土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列問題也與“五大發(fā)展理念”、建設(shè)生態(tài)安康的要求不適應(yīng)，取締拆除粘土磚廠迫在眉睫。2016年，恒口示范區(qū)國土局主動(dòng)作為、全面開展取締粘土磚廠專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法關(guān)停轄區(qū)全部粘土磚廠，復(fù)耕土地1000余畝。
工作中，恒口示范區(qū)國土局及時(shí)摸清轄區(qū)“家底”。經(jīng)過摸底，35家粘土磚廠共占地2000余畝，其中占用基本農(nóng)田的有20個(gè)，占用一般耕地的有8個(gè)。這些磚廠生產(chǎn)未辦理磚窯建設(shè)用地使用證、晾坯廠臨時(shí)用地批準(zhǔn)書及開采粘土許可證，只有部分磚廠辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。對(duì)此，恒口示范區(qū)抽調(diào)國土、規(guī)劃、財(cái)政、社管、計(jì)劃、招商、監(jiān)察、法庭、公安、工商、供電等部門精兵強(qiáng)將，組成專項(xiàng)整治小組，保障關(guān)停取締工作有序推進(jìn)。同時(shí)，細(xì)化工作方案，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)、工作步驟、時(shí)間安排、工作要求，每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，形成了上下同時(shí)發(fā)力、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作格局。
在取締過程中，恒口示范區(qū)國土局采取堵疏結(jié)合、合理調(diào)整產(chǎn)能的辦法，依據(jù)《漢濱區(qū)采礦權(quán)設(shè)置方案》，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，重新調(diào)整劃定工礦用地。集中規(guī)劃，在新劃定的開采區(qū)建設(shè)新型建材園區(qū)。對(duì)自覺關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、恢復(fù)耕地的業(yè)主，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或重組企業(yè)進(jìn)入新型園區(qū)，并適度給予資金補(bǔ)償。對(duì)拒不關(guān)停的，依法予以強(qiáng)制拆除，從而保證了關(guān)停順利進(jìn)行。
一把尺子 舊宅騰退復(fù)墾見實(shí)效
舊宅騰退是陜南移民搬遷規(guī)劃中的重要工作內(nèi)容，而“拆除”則是舊宅騰退的關(guān)鍵。恒口示范區(qū)國土局面對(duì)騰退任務(wù)，及早安排，一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先開展陜南移民搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作。
騰退中，恒口示范區(qū)國土局專門組織各鎮(zhèn)、村相關(guān)人員召開舊宅騰退工作會(huì)，闡明政策，再由各村負(fù)責(zé)人召開群眾及村組干部大會(huì)，做好政策宣傳，并對(duì)拆舊區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底并上報(bào)拆舊區(qū)詳細(xì)名單，為拆舊復(fù)墾奠定前期基礎(chǔ)。拆除時(shí)，不搞一刀切，充分尊重群眾意愿，實(shí)行差別化管理。有的農(nóng)戶舊宅雖然已經(jīng)納入陜南移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃，但對(duì)愿意簽訂舊宅騰退協(xié)議的進(jìn)行拆除，暫時(shí)不愿意或沒考慮好的農(nóng)戶可以暫緩實(shí)施，避免發(fā)生糾紛或造成遺留問題。同時(shí)，恒口示范區(qū)國土局積極編制項(xiàng)目，對(duì)符合條件的地塊，編制了4個(gè)移民搬遷舊宅騰退復(fù)墾項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2016年9月底開工，可復(fù)墾耕地總面積1479畝。截至目前，恒口示范區(qū)已拆除舊宅900戶，復(fù)墾耕地630畝，落實(shí)騰退經(jīng)費(fèi)2000萬，預(yù)計(jì)明年5月底能全部拆除并復(fù)墾到位。通過舊宅騰退，為陜南移民搬遷、土地綜合利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
未雨綢繆 防災(zāi)減災(zāi)群眾更安心
恒口示范區(qū)處于山區(qū)丘陵地帶，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)54處，32個(gè)村、58個(gè)村民小組，共威脅220戶、711人、885間房屋和1 所學(xué)校 ，潛在經(jīng)濟(jì)損失1953 萬元。對(duì)此，示范區(qū)國土局主動(dòng)作為，加大投入，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保轄區(qū)群眾生活安心。
防災(zāi)減災(zāi)，提前部署是基礎(chǔ)。為此，恒口示范區(qū)國土局在進(jìn)入汛期前，及時(shí)落實(shí)了54處隱患點(diǎn)的兩卡發(fā)放工作，明確了每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測員、責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)路線、避災(zāi)地點(diǎn)，督促恒口、大同兩鎮(zhèn)做好隱患點(diǎn)的防、搶、撤應(yīng)急預(yù)案，并在重點(diǎn)危險(xiǎn)地段設(shè)立警示牌，加強(qiáng)預(yù)警。同時(shí)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)全年24小時(shí)值班制度、災(zāi)情速報(bào)、日常巡查等制度。汛期利用天氣預(yù)警手機(jī)短信平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警信息12000條。
防災(zāi)減災(zāi)，未雨綢繆是關(guān)鍵。2016年，恒口示范區(qū)國土局重點(diǎn)在“防”上下功夫，組織大型地質(zhì)災(zāi)害防范培訓(xùn)會(huì)5次，參加人員1500人次;完成鎮(zhèn)級(jí)演練1次，村級(jí)演練8次，增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)意識(shí)，構(gòu)建了群測群防體系;組織專家對(duì)54個(gè)隱患點(diǎn)，17處礦山全面進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估排查，建立預(yù)警庫。通過排查鑒定，取消隱患點(diǎn)7處，全年未出現(xiàn)地災(zāi)安全事件。
防災(zāi)減災(zāi)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)是保障。為此，恒口示范區(qū)國土局成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，爭取地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)費(fèi)20萬元。同時(shí)安排專人整理地質(zhì)災(zāi)害防治資料，規(guī)范檔案管理，裝訂整齊有序，查閱方便快捷，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。
嘔心瀝血謀發(fā)展，真情實(shí)意惠民生。恒口示范區(qū)國土局通過真干守住政策紅線、法律底線;通過實(shí)干完成省、市重要決策部署，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地;通過真情換回民心，贏得民意，譜寫了保障發(fā)展、全心為民的時(shí)代華章。
