安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉云）縱覽2017年政府工作報告，改革創(chuàng)新作為一條紅線貫穿未來五年發(fā)展，也為今年的發(fā)展定下基調(diào)。報告全篇充盈著改革與創(chuàng)新的氛圍，新目標設(shè)定，新要求提出，新舉措擺布，新成效把握，新動能釋放，都體現(xiàn)著安康在加快發(fā)展中改革創(chuàng)新的急切。
報告明確提出把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，用開放引領(lǐng)安康發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展核心，這是針對安康追趕超越發(fā)展到今天，需要激發(fā)新動能、開拓新視野、創(chuàng)造新業(yè)績的必然選擇。
追趕超越也好，彎道超車也好，制勝處就在于改革和創(chuàng)新。追趕，是加快補我們的短板，與發(fā)達地區(qū)拉齊基礎(chǔ)；超越，則必須要有自己的高招、獨特之處。我們超的是別人的“無”，做好我們的“有”。而“有”從哪里來？只能從創(chuàng)新中來。
立足于安康不可復(fù)制的、優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢的“有”，是安康的最大利好，把這個“有”做得足夠大足夠強，成為標高，我們就實現(xiàn)了超越。彎道超車，更是常規(guī)發(fā)展下同向加力，腳底下的那一腳“加油”就是創(chuàng)新�？礈柿�，加油，超過去，自己就擁有了全視野。
未來五年，安康的創(chuàng)新發(fā)展比比皆是。支持企業(yè)主體作用發(fā)揮的“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺創(chuàng)新”工程，富硒產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，以安康高新區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同“三區(qū)兩園”“飛地經(jīng)濟”聯(lián)動，構(gòu)建“1+6”創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強質(zhì)量標準體系和品牌建設(shè)，從體制機制創(chuàng)新上推進全域旅游發(fā)展，建設(shè)區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)物流中心，全面優(yōu)化開放合作的基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，嚴格環(huán)境準入提升綠色循環(huán)發(fā)展質(zhì)量效益，打通信息區(qū)隔建設(shè)智慧城市等等，這些改革創(chuàng)新的安康“頂層設(shè)計”，包含著豐富的改革創(chuàng)新內(nèi)容，有著創(chuàng)新發(fā)展的巨大內(nèi)涵。
請注意報告中這樣的表述：“突出開放引領(lǐng)，打造陜西向南開放橋頭堡。強化全球視野和戰(zhàn)略思維，把安康置于全國和世界經(jīng)濟大格局中謀劃，敢于和善于面向國內(nèi)外兩個市場，組織兩種資源為我所用，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。在江漢、關(guān)天、成渝經(jīng)濟圈和城市群發(fā)展中找準位置，尋求機遇。搭乘‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶和武漢、成都、重慶、西安等國家中心城市建設(shè)的順風車，以更大氣魄和膽略為開放發(fā)展創(chuàng)造條件，形成全方位、高層次、多領(lǐng)域的開放發(fā)展格局。”
這是對安康發(fā)展方位的確定，也是對安康改革創(chuàng)新空間的聚焦。因為常規(guī)發(fā)展、按部就班、慣性發(fā)展，不足以支撐安康未來的發(fā)展體量和力度，只有在我們幾十年、十幾年、近幾年業(yè)已取得良好發(fā)展的基礎(chǔ)上大力突破，向關(guān)鍵領(lǐng)域求變化、求新機，我們才能與區(qū)域性大發(fā)展同軌運行，并作為經(jīng)濟體卓然存在，接受來自方方面面的經(jīng)濟影響力。
在“兩會”討論中，許多代表委員無不為報告中洋溢的改革創(chuàng)新氣象所感動、所振奮。報告對未來五年的謀劃，既體現(xiàn)了對市四次黨代會所確立安康發(fā)展新方位、新格局、新常態(tài)和新目標的生動詮釋，也以過去發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，向全市人民勾畫出切實的、可操作的、可展望的發(fā)展預(yù)期。盡管在理性認知下，不少代表委員也指出未來工作當中的艱巨性、復(fù)雜性，有的需要高強度的把握，有的需要創(chuàng)新智慧加力，有的需要壯士斷腕、破舊立新，有的需要吃透上情、彰顯自主創(chuàng)新氣度，有的需要“深水破冰”創(chuàng)建后發(fā)優(yōu)勢等等，所有討論的立足點，都在于我們安康可以通過改革創(chuàng)新更加大有作為。
代表委員們認為，建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市，為安康首先響亮提出，風口意義不言而明。經(jīng)濟總量翻一番，社會全面小康，文化事業(yè)展示新姿，有難度，挑戰(zhàn)性也不言自明。因此，在現(xiàn)有確立改革創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，還要更加放開視野，深化認識，既把中央政策用足，更要用活，在用活中面對安康發(fā)展迫切敢于自選課題，推進安康關(guān)鍵領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。代表委員們熱情地開出各自的處方，主要有如下幾個方面：全面審視不合理或不靈活、效率不高的體制機制，敢向過時的制度設(shè)計下刀子；比如行政管理體制、事業(yè)單位責任體制，改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中那些不適應(yīng)的機制性障礙，多方面激活農(nóng)村生產(chǎn)力，促成新型農(nóng)村經(jīng)濟向組織化、集約化、規(guī)�；凸I(yè)化邁進，比如農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的制度保障和市場化發(fā)揮，增加農(nóng)民財產(chǎn)性和股權(quán)性收益；比如工商資本下鄉(xiāng)的鼓勵激勵政策；比如“支部+”發(fā)展探索；比如在政府指導(dǎo)和市場運作雙向協(xié)同下推進富硒產(chǎn)業(yè)擴能升級；比如在微觀層面建立農(nóng)村一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合的導(dǎo)向機制；比如全域旅游開發(fā)的體制機制保障，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶助機制等等。
代表委員們熱議最多的三個方面的問題是：一是以中心城市為主體的市縣兩級城市管理體制創(chuàng)新，利用市級人大立法，建立符合安康城市管理實際的法制保障，讓城市管理進入依法治理。一是在服務(wù)上突飛猛進，以政府服務(wù)為核心，把有公共服務(wù)功能的事業(yè)機制搞活，打造“服務(wù)安康”的品牌，以優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)促進各類市場主體發(fā)揮力量，為安康經(jīng)濟增溫。一是按照中央最新激勵政策，進一步研究出臺安康招商引資、激活民營資本的優(yōu)惠政策，特別對選商選資給予鼓勵，再造安康對外開放招商引資新局面。
安康市場主體活躍不活躍，對安康的向心力強不強，盡管也受大的經(jīng)濟氣候影響，但作為一個生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，安康的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)價值鏈，都有著自身不可多得的優(yōu)越條件。投資生態(tài)發(fā)展，是未來十年資本市場關(guān)注度高的領(lǐng)域，在安康能夠做成做大做強生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)，開發(fā)功能性生態(tài)產(chǎn)品，占領(lǐng)新興生態(tài)產(chǎn)品市場，都是無須置疑的。按照我國新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，除了市場主導(dǎo)力量外，政府性的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)促進也是一個與市場同向的推進力量，而在政府的努力中，政策服務(wù)則至關(guān)重要，起關(guān)鍵作用，也是事倍功半和事半功倍的分水嶺。安康的發(fā)展，必須全面加強和優(yōu)化各級政府服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)到辦事服務(wù)，從基金扶持到平臺創(chuàng)新助力，從支持技術(shù)發(fā)明到智力幫助，從市場成本降低到制度交易成本明晰等等，這里面有著太多需要改進、創(chuàng)新、與企業(yè)溝通共造的事務(wù)，而改進工作作風，提高服務(wù)效率，讓安康辦事不再難，用明規(guī)則打破潛規(guī)則，讓“辦事不求人”成為安康常態(tài)、成為安康最具說服力的親商活商優(yōu)勢，則是優(yōu)先需要加力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
徐市長在政府工作報告中說：“權(quán)力就是責任，責任就要擔當，擔當貴在實干。”“從政府班子自身做起，強化‘責任在我，發(fā)展靠我’的擔當，樹立‘功成不必在我，建功必須有我’的境界，拿出‘踏石留印、抓鐵有痕’的韌勁。”“政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做好改革發(fā)展主攻手，勇做追趕超越帶頭人，挑起重擔子，啃下‘硬骨頭’，做改革的促進派、發(fā)展的實干家。”
徐市長的話指向明確，擲地有聲，令人警醒。各級政府工作人員都應(yīng)當以此警醒為戒，振作精神，直面火熱的發(fā)展事務(wù)，端正政治責任和職業(yè)素養(yǎng)，在安康新一輪的大發(fā)展中不當觀望派、不做落伍者，勇做添薪人、促進派。
“服務(wù)安康”立起來了，安康服務(wù)就能夠噴發(fā)、涌流，匯成強大的發(fā)展新動能。
