安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉云）政府工作報告在各項發(fā)展工作報告之余，再次集中列出為民辦好“十件實事”，以示民生指向的集中釋放，這是多年政府工作報告寫作的慣例。這樣的表述，不僅是寫作上的必要，也是民生工作從細(xì)事、小事、具體事、身邊事、實事做起的政府工作基本導(dǎo)向。
2017年的政府工作報告，換了一個寫法，變?yōu)橹攸c抓好“八大民生工程”。在我們的理解中，這其實是政府多年辦實事、具體事的一種提升。換一個角度看，是多年民生項目積累下的全面的、系統(tǒng)的提升，不僅在持續(xù)辦好人民感受迫切的一件件具體事，更在于隨著發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的雙向推進，提高民生高境界，發(fā)揮民生系統(tǒng)性效應(yīng)，變得現(xiàn)實而緊迫。工程性，即系統(tǒng)性，體制化和制度化。
實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，體現(xiàn)在“三大行動計劃”中，勞動力就業(yè)促進、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這三個層面的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是大眾創(chuàng)業(yè)的集中要求，也是關(guān)鍵人群充分就業(yè)必然著力處。安康的大發(fā)展，意味著創(chuàng)業(yè)和就業(yè)雙向提升，蘊藏著決定安康向前快速發(fā)展的根本性力量。沒有當(dāng)?shù)厣鐣膭?chuàng)業(yè)就業(yè)，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然是畸形的，不健全的。建立“雙創(chuàng)”帶頭人激勵機制，提升眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化平臺功能，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型城市，這樣三個具體舉措，實施空間強大，可以作為的有利因素眾多。
安康的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是近五年來社會財富創(chuàng)造和社會文明進步的主流，在省內(nèi)外影響深遠。能人返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，帶動地方特別是當(dāng)?shù)厝罕娂尤氲礁邔哟蔚陌l(fā)展致富，也是安康的招牌性現(xiàn)象。在安康，隨著生態(tài)建設(shè)與保護步伐的加快，以農(nóng)村為主戰(zhàn)場的生態(tài)發(fā)展，越來越有著強力的磁場效應(yīng)。吸引資本、技術(shù)以及新型組織形式“下鄉(xiāng)”，鼓勵“工商資本下鄉(xiāng)”，也是過去兩三年，安康農(nóng)村重啟發(fā)展的新氣象。安康的青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會等各類創(chuàng)業(yè)型社會組織，作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，在全國范圍也不多見。它們聚集起的不僅是年輕一代的創(chuàng)業(yè)群體，更是集中展示著安康在新產(chǎn)業(yè)、新財富創(chuàng)造中社會新興勢力。而這種現(xiàn)象，遍及十縣區(qū)，以中心城最為活躍，所以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)城市，當(dāng)有水到渠成的預(yù)期。
教育提升、衛(wèi)生強基、文體惠民，都是在過去基礎(chǔ)扎實上的提高和新進步。義務(wù)教育、職業(yè)教育，在優(yōu)化的同時，也重在規(guī)模的建設(shè)。新的一年，學(xué)校改擴建的項目不少。圍繞創(chuàng)建省級文明城市，把教育的意義擴大到社會、社區(qū)、機關(guān)單位，這不僅是一個創(chuàng)建型工程，也是全面建成小康社會必有的文化文明內(nèi)涵。
全域性文明創(chuàng)建，是安康這樣一個未來必然承擔(dān)的區(qū)域性文化旅游休閑養(yǎng)生型消費城市，必須要有品質(zhì)。沒有文明的建構(gòu)，便沒有文化的磁應(yīng)，也就沒有安康文化旅游一體化發(fā)力的最終載體。這個創(chuàng)建中，硬件投入將會持續(xù)，而軟件的打造會更加考驗我們的定力。提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度，主導(dǎo)力在政府，而起決定作用的還在于全體社會，在于社區(qū)營造，在于各類社會組織活力的積極涌現(xiàn)。因此，文明創(chuàng)建必然是一種細(xì)致的、認(rèn)真的過程，需要組織措施再加強，需要把全社會的參與熱情提升起來，造成安康文明創(chuàng)建的全民行動。
安康當(dāng)然還是一個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平欠發(fā)達的地區(qū)，我們?nèi)贬t(yī)院、缺醫(yī)生，我們看病難、看病貴的問題還存在，我們醫(yī)患矛盾還時有發(fā)生，我們在體制機制上還沒有充分調(diào)動起廣大醫(yī)護人員的工作熱情和服務(wù)熱情。但安康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)這些年來一直在改革、在變革、在創(chuàng)新，社會需求倒逼安康醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線向存量要增量，向增量要質(zhì)量，創(chuàng)造了不少安康式經(jīng)驗。如我們的縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化和責(zé)任醫(yī)生團隊，我們的分級診療制度，都有破冰之旅。我們的醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)一年比一年力度加大，進步的態(tài)勢，讓安康的醫(yī)療衛(wèi)生這個最關(guān)乎人民感受的事業(yè)，不斷在攀登著高峰。
理性的迫切是，好的制度嘗試需要加大力度推廣開來，在推廣中完善體制機制建構(gòu)，堅持把以人民健康為中心和發(fā)揮醫(yī)療工作者積極性作為兩個同向并行的關(guān)系紐，同設(shè)計同把握。比如不少有識者呼吁分級診療和遠程診療，作為一個向存量要增量和要質(zhì)量的好辦法好平臺，就應(yīng)當(dāng)下大力氣推進，這種短期見效、長期受益、符合資源科學(xué)配置的中國式探索，對安康這樣一個醫(yī)療資源缺乏的山區(qū)，就顯得更加迫切。再比如困惑社會神經(jīng)、影響文明風(fēng)尚的醫(yī)患矛盾和糾紛第三方調(diào)解機制，也需要跳出單純的行政思維，在社會公信的層面建立更加有效的機制。
市長徐啟方“兩會”期間在參加政協(xié)委員分組討論時，曾深情寄望全市廣大文化藝術(shù)工作者，擁抱安康的火熱發(fā)展事業(yè)，扎根安康藝術(shù)實踐的土壤，為安康的文化自信增光添彩。2017年，安康的文化惠民工程，是一系列的提升工程，事涉硬件建設(shè)，也更多傾向軟件發(fā)展。軟件在人，在機制，因此實施文化人才“十強百優(yōu)”計劃，打造“文化大本營”服務(wù)品牌，對于人才作用的發(fā)揮意義重要。發(fā)揮宣傳、文化主管部門職能作用，善用文聯(lián)各協(xié)會組織的聚合作用，團結(jié)獎掖一批作家藝術(shù)家深入基層感悟生活，發(fā)現(xiàn)安康的閃光點，潛心安康文化精品創(chuàng)作，扶持重點作品創(chuàng)作和出版，建立安康文化交流評介機制，也都是推進安康文化繁榮的現(xiàn)實手段。推進場館設(shè)施建設(shè)，重視文、體、衛(wèi)“三體”融合，在旅游發(fā)展中注重安康特色的會館保護與開發(fā)，如沿漢江一帶的水碼頭文化開發(fā)、會館保護、明清老院子保護開發(fā)等，建設(shè)文化安康、溫馨安康、認(rèn)知安康，這些舉措都是可行的，預(yù)期是明顯的。
市政優(yōu)化工程、交通治理工程、放心消費工程，都是安康城市品質(zhì)建設(shè)的新境界、新格局。過去我們見怪不怪的城市環(huán)衛(wèi)臟亂差、城市建設(shè)開膛破肚、城市管理運動化、城市服務(wù)誠信缺失等等影響城市生活質(zhì)量和品位的事，必將在一系列的城市精細(xì)化管理改造中成為過去。
城市重在建、重在管，更重在理。政府工作報告提出的“退轉(zhuǎn)改停禁”城市“建管改”的行政推動機制，激起廣大市民的熱望，符合廣大市民的心聲。增加公共交通配套，增加城市停車位，嚴(yán)格管控摩托車、電動車和各類代步車，堅決整治不守交規(guī)、非法營運、亂停亂放等，也以政府治理的高度，經(jīng)過市四屆人大一次會議決議，具有了法理依據(jù)。去年底，市政府全面理順中心城市管理體制，建立全新的面對服務(wù)的動力機制和責(zé)任機制。相信隨著實施的深入和常態(tài)化，美麗中心城市的期望一定會有一個美麗促進機制作保障、作推進。政府力推的PPP建設(shè)模式，相當(dāng)數(shù)量事涉城市基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)功能建設(shè)，相信只要加力推進促成，激活社會資本熱情，中心城的硬件投入、軟件改善將有一個新改觀。
只要努力在，安康，這個美麗的水鄉(xiāng)之城，一定會有著水一樣清澈、溫潤的品質(zhì)體現(xiàn)，而不負(fù)她宜居之城的美譽。
社會組織建設(shè)與發(fā)展，是一個地區(qū)現(xiàn)代發(fā)展的重要景觀，缺之則欠發(fā)達。安康作為一個欠發(fā)達地區(qū)，社會的愛心則并不“欠發(fā)達”，過去的十年間，特別近五六年來，安康的社會公益組織發(fā)展之迅速、活動之多樣、參與人群之眾多、社會效果之廣布，令人刮目相看。此次“兩會”，推進關(guān)愛扶助工程在政府工作報告中成為一個全景式設(shè)計。不僅是建設(shè)施，廣投入，還有大力支持各類社會公益組織發(fā)展，支持他們發(fā)揮不可替代的社會求助、彌合、潤滑作用，讓愛心涌動安康，讓“愛心安康”在中華大地?fù)P名立萬。
八大提升工程，提升的正是安康作為一個向現(xiàn)代化邁進的生態(tài)友好城市未來必有的歷史方位，它是具體的民生，是實事，更是安康經(jīng)濟建設(shè)的導(dǎo)向性力量。
