安康新聞網(wǎng)訊（記者 艾蓓 通訊員 劉正儉）林業(yè)是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)綜合體，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)保障作用。近日，陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)脫貧辦公室《生態(tài)脫貧信息》刊發(fā)安康市“四輪驅(qū)動精準(zhǔn)發(fā)力助推林業(yè)脫貧攻堅(jiān)”經(jīng)驗(yàn)，抄送國家林業(yè)局、省政府辦公廳及各市，在全省交流推廣�！�
安康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力在山優(yōu)勢在林。近年來，全市堅(jiān)持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的有機(jī)融合，形成以林業(yè)基本功能為載體、以生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)為價值的“一體兩翼”雙贏格局，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，發(fā)揮了林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。2016年，全市林業(yè)綜合產(chǎn)值逾150億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入4000元以上，山林經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持30%的超高速增長，林業(yè)為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到48.8%。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)、示范園區(qū)的四輪驅(qū)動下，林業(yè)生態(tài)脫貧邁入精準(zhǔn)化方向。
堅(jiān)持在山林經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)的全視野下找準(zhǔn)突破口，瞄準(zhǔn)一縣一特色、一鎮(zhèn)一主業(yè)、一村一品一園（社）的組織方式培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)展，增強(qiáng)扶貧區(qū)域的內(nèi)生活力。全市1003個貧困村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林321萬畝，覆蓋農(nóng)戶戶11.8萬個、人口37.32萬人，人均增收950元以上，一批貧困戶依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)永久脫貧。
加大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度，加快資源恢復(fù)提升，不斷提高資源環(huán)境承載力，改變扶貧區(qū)域生態(tài)面貌，減少因?yàn)?zāi)致貧返貧。大力推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助力林區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，在項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先聘用困難戶參與工程建設(shè)，以獲取國家政策補(bǔ)助和勞務(wù)收入。新一輪退耕還林三年來，全市實(shí)施25度以上陡坡地退耕造林33.25萬畝，4.98億元項(xiàng)目資金直補(bǔ)到群眾，5.18萬戶、16.91萬貧困人口直接受益。未來四年，安康林業(yè)重點(diǎn)工程將持續(xù)發(fā)力，力爭完成國家投資21.52億元，拉動地方配套和社會工商資本投資38.25億元。僅退耕還林在完成100萬畝規(guī)劃面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模，力爭將25度以上坡耕地和重要水源地15度-25度坡耕地全面退耕還林，使具備條件的貧困戶達(dá)到人均2畝以上的退耕還林，享受政策性收益2400元以上，實(shí)現(xiàn)工程脫貧。
落實(shí)強(qiáng)林惠林政策，抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，連續(xù)兌付生態(tài)效益補(bǔ)償資金7.04億元，涉及農(nóng)戶32.99萬戶、112.8萬人，其中貧困人口占到35%以上，人均惠補(bǔ)624元。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和林業(yè)資源管理利用，打造森林旅游景區(qū)景點(diǎn)，優(yōu)先聘用林農(nóng)從事服務(wù)性崗位和季節(jié)性工種，解決就地就業(yè)。加大生態(tài)護(hù)林員選聘范圍，按人均每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，“十三五”期間，將有1萬名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)精準(zhǔn)落實(shí)到貧困戶，解決1萬戶、3萬人脫貧。2016年，調(diào)整天保工程護(hù)林人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選聘林區(qū)貧困人口，新增設(shè)天保護(hù)林員崗位664個，414個貧困戶中664人被定向聘用。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和國家生態(tài)護(hù)林員政策，權(quán)益補(bǔ)償和轉(zhuǎn)換就業(yè)得到充分保障，收入穩(wěn)定提高，一批林農(nóng)徹底擺脫貧困。
夯實(shí)“基地+龍頭企業(yè)+合作社+園區(qū)+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)模式，放大園區(qū)聚能效應(yīng)，帶動群眾共同發(fā)展。全市扶持培育林業(yè)企業(yè)365家、林業(yè)專業(yè)合作社287個，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)242個，完成園區(qū)建設(shè)89萬畝，盤活土地資源，促進(jìn)就近就業(yè)。貧困農(nóng)戶將從土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、入股分紅、勞務(wù)工資等方面人均收入10000元以上。山下建社區(qū)、山上建園區(qū)，農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。
按照《安康市生態(tài)建設(shè)脫貧實(shí)施方案》和《安康市“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)直指2020年，全市林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期突破200億元，特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模超過900萬畝，林業(yè)園區(qū)發(fā)展到500個，解決就業(yè)3萬人，輻謝帶動12萬戶、30萬人的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓貧困戶更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈帶來的增值收益，所有涉林貧困人口同步夠格進(jìn)入小康社會，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富目標(biāo)。
