集思廣益建真言 匯聚眾智獻良策
——三屆市政協(xié)提案工作綜述
通訊員 吳廣平
三屆市政協(xié)的六年，是我市向?qū)崿F(xiàn)追趕超越、建設美麗富裕新安康目標闊步前進的六年，也是市政協(xié)提案工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的六年。這六年政協(xié)提案擲地有聲，大到全市發(fā)展大計，小到群眾生活中的衣食住行，樁樁件件都凝結著政協(xié)委員心血和智慧，傳遞出市政協(xié)建言獻策“最強音”，在促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的征程上，留下了厚重而堅實的足跡。
市政協(xié)三屆一次會議以來，廣大市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體和政協(xié)專門委員會積極運用提案履行職責，共提出提案1829件，經(jīng)審查立案1736件，已全部辦復。這些提案選題精準、內(nèi)容豐富，經(jīng)過75家承辦單位認真辦理，相關的意見和建議得到了較好落實，為促進我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
匯聚才智 助力經(jīng)濟社會大發(fā)展
提案是政協(xié)委員履職最直接、最廣泛的有效形式。六年來，政協(xié)委員堅持說真話、建諍言，與中心大局“合拍”，與群眾利益“同向”，提案發(fā)揮的作用日趨明顯。
委員們始終把促推經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展作為履職的重中之重，就推動我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快中小企業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、推進農(nóng)民住房土地抵押、擔保和轉讓，促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，提出了大量有價值的意見和建議。如《大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)》、《 加快“十二五”安康工業(yè)發(fā)展》、《強化綠色招商促進循環(huán)發(fā)展》、《破解融資難題促進民營經(jīng)濟發(fā)展》等提案，立足長遠，站位全局，得到了市委、市政府及有關部門的重視和采納。
委員們始終把為民代言、幫民解憂作為提案的出發(fā)點，密切關注城市公共服務、食品安全、社會管理、基礎教育、醫(yī)療服務、棚戶區(qū)改造等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的問題，提出了《加大優(yōu)化教育資源配置》、《加強文明城市創(chuàng)建工作》、《加大食品藥品監(jiān)管》、《解決城區(qū)交通擁堵問題》、《加強我市小區(qū)物業(yè)管理》、《推進殯葬公益化改革》等提案，順應社會呼聲，關注民生福祉，經(jīng)承辦單位的認真辦理，為群眾解決了不少困難，辦成了一批深得民心的實事。
委員們始終把加強生態(tài)安康建設作為持續(xù)關注的熱點，為保護碧水藍天鼓與呼。就漢江水資源保護、農(nóng)村環(huán)境治理、環(huán)保隊伍建設等方面，提出了《加強南水北調(diào)水源地保護》、《加強農(nóng)村環(huán)境治理》、《保護月河流域生態(tài)環(huán)境》、《加強瀛湖綜合治理》等提案，為我市建立生態(tài)補償機制、推進“河長制”責任落實、加大美麗鄉(xiāng)村建設、加強環(huán)保執(zhí)法等舉措落實，發(fā)揮了重要作用。
增進共識 辦理協(xié)商呈現(xiàn)新格局
中共十八大把“提案辦理協(xié)商”作為健全協(xié)商民主制度的一種形式。六年來，市政協(xié)不斷建立健全提案辦理協(xié)商機制，理順各方關系，凝聚各方力量，提高提案辦理有效性，增強協(xié)商民主實效性。
堅持把協(xié)商溝通作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，積極搭建提案者、辦理單位和政協(xié)組織共同參與的提案辦理協(xié)商平臺，把提案辦理協(xié)商融入提案辦理前、辦理中、辦理后的各個環(huán)節(jié)。承辦部門在辦理過程中，采取座談協(xié)商、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡或上門面談等方式與提案人充分協(xié)商溝通，使提案辦理協(xié)商形式更加多樣化，辦理方式更“接地氣”。提案辦理協(xié)商成為黨政部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，提案辦理工作也由“文來文往”轉為“人來人往”、“常來常往”，有效地提高了提案辦理質(zhì)量。
圍繞群眾反映集中、事關全局的問題開展提案集中協(xié)商辦理活動，增強提案辦理實效。重點針對移民搬遷安置、公交車改革、小區(qū)物業(yè)管理、停車場建設、城區(qū)上學難和就醫(yī)難等熱點問題，組織“提”、“辦”雙方面對面協(xié)商，尋求解決問題的最佳方案，為相關工作決策提供智力支持。六年來，開展提案集中協(xié)商辦理活動94次，各民主黨派、有關人民團體和197位政協(xié)委員以及39個辦理單位積極參與。委員積極建言，部門從諫如流，一個個民生問題得到落地解決，城區(qū)多座人行天橋建起，公交車站點更趨合理，上學難問題逐步緩解，少數(shù)民族幼兒得到關注，廣大人民群眾真切地感受到了身邊的幸福。
創(chuàng)新機制 提案辦理有了新成效
市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案的工作機制，積極探索提高辦理質(zhì)量新途徑和新方法，為加強提案工作增添了活力。
市政協(xié)先后出臺《提案公開辦理辦法》、《加強提案工作的實施意見》、《提案辦理協(xié)商實施辦法》等工作制度，由市委、市政府、市政協(xié)辦公室聯(lián)合下發(fā)；2012年，將提案辦理工作納入市直各部門目標責任考核體系，為提案工作提供了強有力的制度保障。市委、市政府支持人民政協(xié)通過提案工作履行職能，市政府每年向市政協(xié)常委會通報提案辦理情況，進一步規(guī)范辦理程序，推動提案辦理工作規(guī)范化、制度化和程序化。
充分發(fā)揮重點提案示范引領作用，每年從提案中篩選出部分與全市中心工作相吻合，與群眾期盼相一致的重點提案，分別由市級領導領銜督辦，使提案辦理得以高位推進。六年來，共有124件提案被列為重點提案，市委、市政府領導先后對20多件重點提案作了批示，市政協(xié)主席、副主席召開重點提案協(xié)商辦理座談會30余次，多次深入基層調(diào)研落實重點提案涉及到的問題，促進了重點提案的辦理落實，社會反響很好。
堅持聯(lián)合交辦、督辦工作機制，增強工作合力。市政協(xié)加強與市委、市政府督查部門的聯(lián)系，采取聽取匯報、實地查看等督辦形式，及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中存在的問題，推動了辦理進度，提高了辦理質(zhì)量。提案辦理過程在市政府、政協(xié)網(wǎng)站公開，“曬”提案、“晾”答復，接受委員和群眾的監(jiān)督。各專委會則充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地調(diào)研、走訪，促使辦理中的難點和問題得到有效解決。開展提案辦理民主評議活動，組織辦理單位依據(jù)提案質(zhì)量推薦優(yōu)秀提案，組織委員民主評議辦理單位提案辦理工作，實現(xiàn)了“提”與“辦”的良性互動，形成了“提得好”與“辦得好”相互促進的格局，激發(fā)提辦雙方積極性。
強化服務 工作水平再上新臺階
服務工作貫穿提案工作的各個環(huán)節(jié)，直接影響到提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，市政協(xié)努力當好提案者和承辦單位的橋梁和紐帶，不斷拓寬服務領域，提高服務質(zhì)量。
盡心服務委員，拓寬委員知情明政渠道，幫助委員知民情、知政情，著力在打造精品提案上下功夫。組織委員參加有關會議和調(diào)研視察活動，經(jīng)常向委員通報市委、市政府重大工作部署和全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，豐富了提案素材，增強了提案的針對性。高度重視集體提案，全會前組織召開集體提案工作座談會，現(xiàn)場明確集體提案選題方向，拓寬集體提案征集渠道。及時將政協(xié)專門委員會的視察調(diào)研報告、政協(xié)會議上的大會發(fā)言等轉化為提案。鼓勵提案者注意時政、突發(fā)事件和熱點問題，踴躍提交平時提案，充分發(fā)揮提案工作實效性、靈活性較強的工作特點和優(yōu)勢。
為加強提案信息化建設，提供便捷高效的服務，主動加強與市政府及有關部門聯(lián)動，建立完善“提案網(wǎng)絡辦理”系統(tǒng)。加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過報刊、電視、廣播及市政府、政協(xié)網(wǎng)站等媒介，對提案關注的熱點、難點問題以及提案工作情況進行集中報道，在市廣播電臺合辦“社情民意直通車”欄目，播發(fā)提案工作信息，邀請?zhí)岚刚吆娃k理單位負責人走進直播間，專題介紹提案辦理情況，努力營造全社會了解提案、關注提案的良好氛圍。
一件件提案，揮灑著提案者的汗水與智慧；一次次辦復，體現(xiàn)著承辦單位執(zhí)政為民的理念。過去六年，市政協(xié)提案工作在協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、服務大局中取得了豐碩成果，站在新的起點，提案工作依然將圍繞中心、服務大局，為建設美麗富裕新安康增添精彩一筆。
