“陜南移民搬遷安置社區(qū)”石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 孟少猛）12月23日，央視二套《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目播出《精準(zhǔn)扶貧一年間：陜西“搬”出來的新生活》，其中，對石泉縣池河鎮(zhèn)在移民搬遷工作中的創(chuàng)新做法及成效進(jìn)行了長達(dá)十多分鐘的深度報道。
池河鎮(zhèn)的的移民搬遷工作能在央視嶄露頭角，與該鎮(zhèn)勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)、善作善為的精神是分不開的。“十二五”期間，該鎮(zhèn)圍繞“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的全縣移民搬遷總體要求，大膽探索，破解難題，形成了一套機(jī)制科學(xué)、措施得力、效果明顯的整套移民搬遷“三精”管理模式，即精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精確施策。在今年8月23日召開的全省移民（脫貧）搬遷現(xiàn)場推進(jìn)會中，池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)移民搬遷安置小區(qū)被作為現(xiàn)場觀摩點(diǎn)。此后，池河鎮(zhèn)移民（脫貧）搬遷“三精”管理模式逐步在全省推廣。
精準(zhǔn)搬遷夯基礎(chǔ)。精準(zhǔn)確定對象，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，逐村逐戶開展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，根據(jù)各類搬遷對象認(rèn)定條件，一戶一戶地甄別、審核、認(rèn)定，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。堅持有序搬遷，堅持“先急后緩”、“先重點(diǎn)、后一般、三優(yōu)先（即優(yōu)先搬遷地質(zhì)災(zāi)害威脅戶、洪澇災(zāi)害威脅戶和特困戶）” 的原則，科學(xué)制定五年搬遷計劃，住戶簽訂搬遷協(xié)議。注重分類安置，落實(shí)“以戶定建”，有效避免房子建成無人居住，房子建大了，搬遷戶因搬遷建房致貧等問題。
精細(xì)管理提水平。科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，編制移民（脫貧）搬遷專項(xiàng)計劃，并配套編制基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。狠抓項(xiàng)目管理，所有搬遷安置項(xiàng)目一律實(shí)行“一個項(xiàng)目主體、一個項(xiàng)目法人”的管理模式，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和終結(jié)審計制“五制”管理，堅持工程質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”。強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金使用，移民搬遷項(xiàng)目資金堅持專戶專管、封閉運(yùn)行、集中使用，嚴(yán)禁克扣、擠占、滯留、挪用，確保資金安全。節(jié)約集約用地，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制移民搬遷用地面積，并做好搬遷戶舊宅基地騰退工作和復(fù)耕工程。健全配套設(shè)施，按照“小型�；�、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，依據(jù)集中安置點(diǎn)規(guī)模配套建設(shè)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。完善內(nèi)業(yè)資料，落實(shí)項(xiàng)目備案審批制度， 建立搬遷臺賬，并及時準(zhǔn)確錄入相關(guān)信息，向社會公開，接受監(jiān)督。
精確施策鞏成效。增收配套到戶，按照“一區(qū)一策，一戶一法”的要求，促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。技能培訓(xùn)到人，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，加大搬遷群眾技能培訓(xùn)力度，每戶搬遷戶至少有一人掌握一門以上實(shí)用致富技術(shù)，切實(shí)提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力。社區(qū)服務(wù)跟進(jìn)，安置規(guī)模在500戶或2000人的移民居住區(qū)，成立新社區(qū)，100戶至500戶或人口500至2000人，成立融合性社區(qū)，100戶以下或500人以下的集中安置點(diǎn)，由就近村級組織進(jìn)行規(guī)范管理；保留搬遷戶在原籍以林、地等不動產(chǎn)為主的物權(quán)收益，同時在現(xiàn)居住地享受和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊慕逃�、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，徹底消除搬遷戶的后顧之憂；積極推行市場化服務(wù)管理，探索以縣為主體成立物業(yè)管理總公司，鎮(zhèn)辦成立物業(yè)分公司，專門負(fù)責(zé)搬遷社區(qū)的基本公共服務(wù)；對廣大搬遷群眾開展新社區(qū)、新農(nóng)民、新技能、新風(fēng)尚“四新”教育培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷群眾由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。典型示范引路，實(shí)施搬遷社區(qū)垃圾、污水無害化處理試點(diǎn)，加大社區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，打造特困戶“交鑰匙”配產(chǎn)業(yè)促脫貧、“山上建園區(qū)、山下建設(shè)區(qū)”等模式，通過系列典型示范，破解工作難題，探索搬遷工作新路子。
在“三精”管理模式的帶動下，五年來，池河鎮(zhèn)從一個只有一條主街的小鎮(zhèn)，已搖身變?yōu)閾碛?ldquo;三縱三橫”發(fā)達(dá)路網(wǎng)的繁華區(qū)域，鎮(zhèn)域面積從0.9平方公里迅速擴(kuò)大到2.1平方公里，人口也由1萬人增長至1.5萬人，集中安置移民搬遷群眾近5000人。
8月23日全省移民搬遷現(xiàn)場會在石泉縣池河鎮(zhèn)觀摩
