愛美之心人皆有之，特別是女性，美麗，是其一生的追求�？墒牵行┡韵忍� “遺憾”，但又如何從“丑小鴨”變成“白天鵝”呢？在這種背景下，一種以美容院、養(yǎng)生館、個人工作室命名的美容行業(yè)應(yīng)運而生，并通過“瘦身”、 “割雙眼皮、縹唇、墊高鼻梁、削尖下巴、抽脂、拔火罐”等敏感字眼，不停地刺激著那些愛美女性……那么，這些美容機構(gòu)可不可以“動刀子呢”？如果不幸遭遇美容失敗，消費者在承受“愛美”帶來的創(chuàng)傷后，又要面對哪些維權(quán)困境？對此，記者進行了調(diào)查走訪。
□ 記者 楊遷偉 周健
“美麗”不成反“毀容”事故頻頻發(fā)生
9月28日，家住安康中心城區(qū)的石女士在巴山中路江南小學(xué)對面的一家美容會所做拔罐理療時，突然感到背部一陣灼痛，她立馬翻身起來，發(fā)現(xiàn)美容師不小心將酒精灑在了她的身上——著火了！經(jīng)醫(yī)院檢查，石女士背部和肩膀大面積燒傷。事發(fā)后，美容院僅為石女士支付了住院治療燒傷的費用，后續(xù)費用尚需好幾萬元，雙方一直未達成意見。
比石女士在美容院的遭遇更令人痛心的是，今年媒體紛紛報道的市民林女士豐胸不成反而變成了“腫胸”。5月，林女士在安康城區(qū)一家養(yǎng)生體驗館進行免費胸部拔罐體驗，想達到豐胸的效果。三天后，她發(fā)現(xiàn)胸部不但沒有變大，而右側(cè)乳房卻開始脹痛，并出現(xiàn)了腫塊。找養(yǎng)生館問情況，養(yǎng)生館稱“正�，F(xiàn)象”。可林女士發(fā)現(xiàn)腫塊愈來愈大，疼痛愈來愈強烈，后在市中心醫(yī)院檢查，醫(yī)生表示需要進行手術(shù)切除。這下，本想讓胸部更加豐滿曲線更美的林女士，頓時陷入痛苦和煩惱。
在美麗的誘惑下，諸如石女士、林女士這樣的愛美女子，都會頻繁出入美容機構(gòu)。她們雖“一擲千金”，但換回的卻不全是美麗，還有傷害！遭遇受傷，美容機構(gòu)有的不愿承擔(dān)，有的甚至無力承擔(dān)，消費者的美麗保障下降，暴露出美容行業(yè)的魚龍混雜，讓消費者在選擇美容整形時候承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。
對此，市工商局消�？瓶崎L陳和強告訴記者，目前，市消協(xié)接到關(guān)于美容行業(yè)的投訴，主要集中在預(yù)付卡、會員卡沒有用上幾次美容院就關(guān)門大吉或保健品達不到美容院宣傳的效果等方面，也有微創(chuàng)、整形等醫(yī)療手術(shù)造成的身體傷害的投訴。但造成傷害的這類投訴又屬于醫(yī)療事故，需要有資質(zhì)的醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)進行鑒定，從而加重了受害者維權(quán)成本，造成維權(quán)難。
美容院并非外表的“光鮮亮麗”
在安康城區(qū)江北某小區(qū)附近的一美容養(yǎng)生館，由于開業(yè)不久，為了吸引顧客，他們給過往的行人發(fā)放宣傳單頁和體驗券。“美女，耽誤您幾分鐘時間，進店了解一下吧，可以享受一次免費的皮膚護理。”當(dāng)禁不住誘惑的市民走進店里做免費體驗時，美容師便不失時機地推銷起美容產(chǎn)品和理療套餐。“398元，可以做泥灸、拔火罐、腋下推拿、卵巢保養(yǎng)等等，原本一個單項就要五六十，現(xiàn)在是活動價很劃算的，還可以免費送你幾次。再過兩天活動就結(jié)束了……”在美容院長期做面部保養(yǎng)的張女士告訴記者，自己就是參加了美容院的這類體驗活動，禁不住勸說買了一個5000余元的套盒。“每次去做護理的時候，美容師又會給你推銷其它的產(chǎn)品，還建議我墊下巴、繡眉、豐胸、子宮排毒。一沖動上萬元就會沒了。”
據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，由于人們對美的追求，“微整形”已經(jīng)成了美容行業(yè)的“主菜”。像繡眉、縹唇、紋眼線這些都是最基礎(chǔ)的，目前大部分美容店都能做。而割雙眼皮、墊下巴、抽脂、削骨、注射水光針等等這些本屬于醫(yī)療技術(shù)的項目，也“竄行”進了美容院。據(jù)一美容院負(fù)責(zé)人介紹，他們店“主刀”的老師有的是從西安美容院請來的，有的是從廣東請來的，有客人一般就在美容院呆一兩天，做完“手術(shù)”分了錢就走了；有些美容院會推薦自己的顧客去指定的地方做“微整”，然后從中拿提成；也有美容院與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院醫(yī)生合作，醫(yī)生接私活。“繡眉7000元起步，還有1萬多的，不過這都不算貴的，老師還可以根據(jù)你的面相，從風(fēng)水相學(xué)上來給你繡眉，比如‘開運眉’，價格就高達五六萬元。”
記者從衛(wèi)生部門了解到，根據(jù)國家規(guī)定，凡是運用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其它具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復(fù)與再塑，稱為醫(yī)療美容。進行醫(yī)療美容的機構(gòu)必須取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展執(zhí)業(yè)活動。而在采訪調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，有很大一部分美容院、個人工作室、美容養(yǎng)生館都有營業(yè)許可證和衛(wèi)生許可證，但卻沒有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，但他們卻大都從事醫(yī)療美容。
“繡眉必須用麻藥，割雙眼皮有的還需要開眼角，拔罐屬中醫(yī)范疇。如果在沒有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的美容機構(gòu)進行醫(yī)療美容，出了問題醫(yī)療鑒定機構(gòu)是沒有法律責(zé)任為其做鑒定的，想要維權(quán)更是麻達！”采訪中，漢濱區(qū)衛(wèi)計委醫(yī)政股股長汪瑞告訴記者。
美容機構(gòu)由誰來管，怎樣監(jiān)管？
近年來，美容不成反“毀容”的事情時有發(fā)生，部分美容院“掛羊頭賣狗肉”，提供不屬于自己范圍的醫(yī)療“整形”服務(wù)；有的甚至虛夸美容產(chǎn)品功效，欺騙消費者；美容師行業(yè)素質(zhì)參差不齊，造成服務(wù)品質(zhì)差，對“美女們”步步誘導(dǎo)，推銷產(chǎn)品，強制消費等等，可謂亂象叢生。那么，這些亂象到底由誰來監(jiān)管？怎樣監(jiān)管呢？
對此，記者了解到，目前涉及醫(yī)療美容行業(yè)的行政主管單位主要包括工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)及公安部門等。工商主要管理其市場準(zhǔn)入和廣告宣傳，衛(wèi)計部門主要管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍和醫(yī)生職業(yè)資格，食藥監(jiān)則管理著藥品、器械是否合格、達標(biāo)及出現(xiàn)事故后的藥品、化妝品保健品檢測，公安部門主要對違法犯罪行為進行依法打擊。
也就是說，如果你想開一個美容院，做常規(guī)的面部保養(yǎng)和保健，則需要取得《營業(yè)許可證》和《衛(wèi)生許可證》，美容師需要辦理健康證。如果要承接繡眉、割雙眼皮、抽脂等醫(yī)療美容項目，則必須取得由衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，美容師更需要取得《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。除此之外，對于開設(shè)醫(yī)療美容診所（室），還有著更加明晰的規(guī)定。按照2002年衛(wèi)生部印發(fā)的《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（實）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，醫(yī)療美容診所至少應(yīng)設(shè)有美容治療床2張，或手術(shù)床1張及觀察床1張或牙科醫(yī)療綜合治療椅一張。實施醫(yī)療美容的人員也須具備一定的資質(zhì)，除了取得《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》外，負(fù)責(zé)實施美容外科項目的醫(yī)生應(yīng)具備6年以上工作經(jīng)歷；負(fù)責(zé)實施美容牙科項目的應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷；負(fù)責(zé)實施美容中醫(yī)科和美容皮膚科項目的應(yīng)具有3年以上的工作經(jīng)歷等條件。汪瑞說：“按照這一標(biāo)準(zhǔn)，除了市級醫(yī)院所設(shè)的科室外，安康城區(qū)美容院僅有西大街的華美美容院獲得了漢濱區(qū)衛(wèi)計委所核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)資格證》，符合衛(wèi)生部頒布的醫(yī)療美容診所的標(biāo)準(zhǔn)。”
監(jiān)管分工明確，職責(zé)清楚，為何監(jiān)管難呢？對此，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊副隊長殷偉告訴記者，比如一家美容院，違規(guī)做雙眼皮手術(shù)，首先是超范圍經(jīng)營了，工商部門應(yīng)該對其查處，衛(wèi)生部門也要介入。然而，現(xiàn)在大多數(shù)美容院都是在平時勸導(dǎo)預(yù)約顧客，然后在固定的某個月某一天，從外地請來美容老師給顧客做手術(shù)。手術(shù)所用的器械、藥品都是美容老師帶來的，做完手術(shù)就帶走了，這就給查處帶來了困難。而消費者也往往是在發(fā)現(xiàn)出了問題后才舉報，此時，這些超范圍執(zhí)業(yè)的美容機構(gòu)所進行的醫(yī)療行為已經(jīng)結(jié)束，請的所謂 “老師”已經(jīng)離開，讓衛(wèi)生執(zhí)法部門也陷入了困境。同時，有消費者在遭遇整形失敗后會選擇與美容院私了，或者自認(rèn)倒霉，這些做法又恰恰助長了無資質(zhì)的美容院的超范圍執(zhí)業(yè)。（為保護隱私，文中姓名均為化名）
延伸閱讀：歐美等國的先進管理經(jīng)驗
歐、美及日、韓等國家和地區(qū)的美容產(chǎn)生發(fā)展的歷史比較長，也很規(guī)范，他們的美容經(jīng)驗，值得借鑒。
一是嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員。法國1947年開設(shè)第一家美容學(xué)校，半個多世紀(jì)以來，對美容從業(yè)人員的要求相當(dāng)嚴(yán)格：行業(yè)經(jīng)驗少于7年，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的人不得在美容培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)教。日本《美容師法》對開業(yè)條件、從業(yè)人員資格、培訓(xùn)及考試都有嚴(yán)格的規(guī)定。在日本，在美容機構(gòu)即使從事洗頭工作的小工，也必須有兩年以上工作經(jīng)驗。
二是統(tǒng)一管理。美容行業(yè)只隸屬一個政府部門管理：或衛(wèi)生部、或勞動部、或商業(yè)部。職能明確。
三是美容業(yè)價格體系透明公正。法國美容產(chǎn)品的價格相對透明公正， 其主要賣點立足產(chǎn)品，相應(yīng)的服務(wù)只是產(chǎn)品的附屬。而國內(nèi)一些美容業(yè)賣的是“服務(wù)”，產(chǎn)品則是附屬品，這樣產(chǎn)品質(zhì)量就不一定得到保障。等等如此，都使其美容業(yè)運行在一個安全、健康的范疇。
