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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn——“十二五”安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（人防）工作亮點(diǎn)回眸
亮點(diǎn)成績(jī)：
* 《安康市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》獲全省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一等獎(jiǎng);
* 南宮山大酒店、安康歷史博物館榮獲“魯班獎(jiǎng)(國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程)”;由安康市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)督、市住建局負(fù)責(zé)實(shí)施的漢江一橋南橋頭交通組織工程榮獲“2015年度全國(guó)市政金杯示范工程”;
* 安康市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、安康市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位(集體);2015年安康市代表陜西省接受國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，獲高度評(píng)價(jià);
* 安康市城建檔案、建設(shè)工程招投標(biāo)、建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌、人防信息保障工作分別獲省級(jí)主管部門通報(bào)表彰;
* “十二五”安康市建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速27.5%，居全省第一;增加值占GDP比重達(dá)12.9%，超過(guò)全省4.5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)稅收8.42億元，占地方稅收的35.8%;建筑業(yè)成為繼新型材料、富硒食品之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè);
* 安康市大力培育市場(chǎng)主體，資質(zhì)建筑企業(yè)總數(shù)從190家增加到289家;一級(jí)總承包企業(yè)從1家增至11家，居陜南首位;創(chuàng)建國(guó)家“AAA級(jí)安全文明工地”2個(gè)，省級(jí)文明工地58個(gè);保障房文明工地創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%，居全省前列;
* 全省文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康市石泉縣召開(kāi)，安康市四個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)獲省政府通報(bào)表彰，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;
* 安康市規(guī)劃局(人防辦)連續(xù)四年創(chuàng)建為省級(jí)文明單位、連續(xù)五年被評(píng)為“雙創(chuàng)”先進(jìn)單位;
* 安康市規(guī)劃局(人防辦)郝濤、蘭莎、屈東三位同志先后榮獲全國(guó)先進(jìn)個(gè)人。
安康中心城市新貌
一江兩岸景觀軸帶
導(dǎo)語(yǔ)：在秦嶺巴山之間，在美麗的漢江中上游，安康因?yàn)橐唤瓭h水的靈性，2011年入選全國(guó)十大宜居小城，評(píng)選理由如此寫道：這個(gè)城市有一種低調(diào)溫暖的美麗，隨意而不雜亂，安靜卻不沉默。她不排外，不冷漠，坐擁真正的綠樹藍(lán)天。作為一個(gè)小城，安康有著一座城市的本分——讓生活更美好。
2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到安康視察時(shí)指出“在漢江兩岸拔起了安康這樣一座現(xiàn)代化城市，出乎我的預(yù)料”，“在秦巴山區(qū)腹地鑲嵌了一顆璀璨明珠”。在隨后的會(huì)議上，安康市市長(zhǎng)徐啟方講到：“秦巴明珠”既是總理對(duì)安康城市發(fā)展的肯定和贊美，更是對(duì)安康的殷切期望。“明珠”還不名副其實(shí)，“璀璨”仍需加倍努力。
如何讓“明珠”更璀璨？安康規(guī)劃人從自己的職能出發(fā)，義不容辭地把責(zé)任扛在了肩上。他們牢記安康市委書記郭青的囑咐：“規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的靈魂，是城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)，決定著城鄉(xiāng)發(fā)展的方向和未來(lái)，決定著把什么樣的城市留給子孫。”安康規(guī)劃人以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真踐行著這一重托。
市委書記、市人大常委會(huì)主任郭青(左三)向規(guī)劃顧問(wèn)介紹重要片區(qū)規(guī)劃方案編制情況
市長(zhǎng)徐啟方(右三)、原副市長(zhǎng)鄒順生(左二)檢查調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目
市委常委、副市長(zhǎng)趙俊民(左二)檢查城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)——完善的規(guī)劃體系為城市發(fā)展繪好了藍(lán)圖、提供了建設(shè)依據(jù)
安康，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力緊張，土地資源稀缺。在這種環(huán)境背景下，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃（人防）工作，保護(hù)和利用好寶貴的空間資源，使其發(fā)揮最大的集約效益，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，顯得尤為迫切和重要。
圍繞“秦巴明珠、生態(tài)安康”的城市定位和“四個(gè)城建”的工作重點(diǎn)，“十二五”期間，安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局編制完成了《安康市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》、《安康市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》，在全省率先編制完成了《安康市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大綱（2014-2020年）》。在2011年全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選中，月河口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃榮獲二等獎(jiǎng)，安康一江兩岸城市景觀及空間規(guī)劃榮獲三等獎(jiǎng)。
“十二五”末，安康市市縣兩級(jí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)到85%以上。完成重點(diǎn)鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）總規(guī)修編87個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制223個(gè)，規(guī)劃選址移民安置點(diǎn)496個(gè)。基本形成了較為完善的中心城市、縣城、鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。為了進(jìn)一步更新城市規(guī)劃理念，加強(qiáng)城市戰(zhàn)略性研究，提高城市規(guī)劃水平，安康市從北京、西安等地聘請(qǐng)5名國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃專家擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)，把關(guān)指導(dǎo)重要規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
同時(shí)，安康市規(guī)劃局還完成了“數(shù)字安康”地理信息框架項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、地形圖航拍和內(nèi)業(yè)制作、應(yīng)用平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)工作；運(yùn)用齊抓共管機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展了“違法用地和違法建筑”整治工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)域、重要路段等規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)違法建筑打擊力度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)1439戶，下達(dá)《行政處罰事先告知書》1270份，查封工地60處，依法強(qiáng)制拆除違法建筑505戶10萬(wàn)平方米。
安康一江兩岸城市景觀及空間規(guī)劃
安康金州路街區(qū)城市設(shè)計(jì)
打造支柱產(chǎn)業(yè)——加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)，建設(shè)政府滿意、市民放心的優(yōu)質(zhì)工程
過(guò)去的五年，安康市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值356.61億元，連續(xù)五年增速保持在27.5%，建筑業(yè)增加值占全市GDP的比重連續(xù)五年保持在12%以上，超過(guò)全省4.5個(gè)百分點(diǎn)。培育資質(zhì)以上建筑企業(yè)99家，增長(zhǎng)52%。全市資質(zhì)建筑企業(yè)達(dá)到289家，其中一級(jí)總承包企業(yè)從1家增至11家，居陜南首位；二級(jí)總承包企業(yè)從33家增至66家，三級(jí)總承包企業(yè)從16家增至58家，其它專項(xiàng)資質(zhì)企業(yè)154家。積極引進(jìn)了全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)陜西建工集團(tuán)總公司在安康成立第十二建設(shè)有限公司。
五年來(lái)，安康市共創(chuàng)建省級(jí)文明工地58個(gè)，保障房文明工地創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%，居全省前列；創(chuàng)建國(guó)家“AAA級(jí)安全文明工地”2個(gè)，“長(zhǎng)安杯”工程6個(gè)，19項(xiàng)質(zhì)量控制小組成果獲全國(guó)、全省工程優(yōu)秀等次，5項(xiàng)施工工法獲得省級(jí)工法。安康市率先在全省放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)自主投資自行招標(biāo)，市招標(biāo)辦連續(xù)兩年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。
安康市代表陜西省接受國(guó)家工程質(zhì)量治理專項(xiàng)檢查
突出文旅結(jié)合——將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，做到以人為本、文旅結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展
2013年起，陜西全面啟動(dòng)31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)，其中安康占據(jù)四席（石泉縣城關(guān)街區(qū)、白河縣城關(guān)街區(qū)、旬陽(yáng)縣蜀河鎮(zhèn)、漢陰縣雙河口鎮(zhèn)）。三年來(lái)，安康市政府推行了“三級(jí)責(zé)任體系”，建立了“五項(xiàng)工作機(jī)制”，實(shí)施了“五個(gè)一”推進(jìn)辦法，配套了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，省、市已累計(jì)發(fā)放文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）和副中心鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金8100萬(wàn)元，確保了小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)。通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、督促檢查、定期點(diǎn)評(píng)和綜合考核排名，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)走出了一條規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集、文化傳承和城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子，小城鎮(zhèn)面貌極大改觀。截至2015年底，四個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）共計(jì)實(shí)施了157個(gè)項(xiàng)目，完成投資7.98億元，完成目標(biāo)任務(wù)的104%，接待游客492萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.11億元。
領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力是安康小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本動(dòng)力。安康市委書記郭青、市長(zhǎng)徐啟方多次對(duì)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行專題研究，原分管副市長(zhǎng)鄒順生多次帶隊(duì)實(shí)地檢查小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，著力破解實(shí)施難題。兩年來(lái)，全市12個(gè)副中心鎮(zhèn)實(shí)施了223個(gè)項(xiàng)目，完成投資19.49億元，完成目標(biāo)任務(wù)的119.3%，安康小城鎮(zhèn)建設(shè)工作多次受到陜西省住建廳的高度評(píng)價(jià)。
推進(jìn)人防建設(shè)——積極推動(dòng)人防長(zhǎng)期準(zhǔn)備與城市建設(shè)融合發(fā)展，有效服務(wù)民生
“十二五”期間，安康市共批建人防工程9.46萬(wàn)平方米；籌資1100余萬(wàn)元，在全省率先建成市人防地面應(yīng)急指揮中心，人防機(jī)動(dòng)指揮所、衛(wèi)星地面站和北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)按期建成投入使用，消滅了防空警報(bào)設(shè)施“空白縣”，支持５個(gè)縣建成了無(wú)線短波電臺(tái)。
2015年，安康市完成了中心城區(qū)33臺(tái)防空防汛警報(bào)器的調(diào)試、檢修，首次利用人防應(yīng)急指揮中心平臺(tái)在警報(bào)試?guó)Q日發(fā)放防空防汛警報(bào)信號(hào)。全省“秦援-2015”機(jī)動(dòng)指揮跨區(qū)域演練中，安康市車載衛(wèi)星通信系統(tǒng)訓(xùn)練在全省排名第一，短波電臺(tái)戰(zhàn)備執(zhí)勤、數(shù)字專線訓(xùn)練也都名列前茅，受到省人防辦通報(bào)表彰。
平戰(zhàn)結(jié)合人防地下停車場(chǎng)工程
狠抓作風(fēng)建設(shè)——轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，不斷提升服務(wù)水平
“把思想觀念從過(guò)去的規(guī)劃審批轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃服務(wù)，把辦事效率從法定20個(gè)工作日壓縮到3至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并與個(gè)人職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、年度考核及獎(jiǎng)懲掛鉤，真正把更好服務(wù)群眾體現(xiàn)到各個(gè)辦事環(huán)節(jié)”。6月13日，安康市規(guī)劃局（人防辦）局長(zhǎng)（主任）石昌林在接受采訪時(shí)如是說(shuō)。
近年來(lái)，安康市規(guī)劃局（人防辦）緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、提高效率”主題，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。該局主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫的“三嚴(yán)三實(shí)”黨課輔導(dǎo)材料被安康市委組織部評(píng)為一等獎(jiǎng)，是唯一獲得一等獎(jiǎng)的市直部門。與此同時(shí)，局黨組先后開(kāi)展專項(xiàng)督查18次，進(jìn)行明查暗訪13次，通報(bào)批評(píng)5人，核查問(wèn)題線索14宗，立案調(diào)查16人，給予黨政紀(jì)處分22人，其中撤職2人。
為了切實(shí)做好服務(wù)，該局8項(xiàng)審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，實(shí)行了項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)審機(jī)制，審批時(shí)限大幅壓縮。梳理了272項(xiàng)權(quán)力清單和71項(xiàng)責(zé)任清單，并向社會(huì)公開(kāi)；組織完成了768個(gè)100戶以上扶貧移民安置社區(qū)規(guī)劃方案的分級(jí)技術(shù)審查（省住建廳審查43個(gè)，市規(guī)劃局審查85個(gè)，縣區(qū)審查640個(gè)），與移民部門共同制定了移民搬遷安置社區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理專門文件。
參加全市歌詠比賽獲二等獎(jiǎng)
全力以赴抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是安康市規(guī)劃局的另一項(xiàng)重任。2015年7月，安康市政府決定將概算投資28億元的北環(huán)線道路工程和總投資3.6億元的安康首座國(guó)家A類劇場(chǎng)漢江大劇院兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目交由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)時(shí)，該局義不容辭，當(dāng)即組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員開(kāi)展工作。2015年12月30日，漢江大劇院“三通一平”正式開(kāi)工建設(shè)，2016年3月7日開(kāi)始主體工程建設(shè)（全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工儀式主會(huì)場(chǎng)所在地）。為此，該局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員先后11次到西北建筑設(shè)計(jì)院華夏所項(xiàng)目組進(jìn)行銜接溝通，并多次會(huì)同漢濱區(qū)政府、陜煤集團(tuán)陜南地產(chǎn)安康分公司就相關(guān)問(wèn)題專題協(xié)商，全力破解項(xiàng)目建設(shè)前期的各種難題。同時(shí)，北環(huán)線工程已完成省級(jí)土地預(yù)審、立項(xiàng)、工可研、環(huán)評(píng)、方案初設(shè)等前期工作，申報(bào)了國(guó)家交通專項(xiàng)資金計(jì)劃，開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性PPP模式招商洽談工作。
“十三五”城市發(fā)展戰(zhàn)略：以建設(shè)區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居品質(zhì)城市為目標(biāo)，突出核心、重心北移、提升江南，堅(jiān)持湖城一體、產(chǎn)城融合，不斷優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、美化城市環(huán)境、彰顯文化魅力，把中心城市建設(shè)成為秦巴腹地的“璀璨明珠”。到“十三五”末全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。其中：安康中心城市建成區(qū)面積50平方公里，人口規(guī)模50萬(wàn)人，人均道路面積14平方米，人均公園綠地面積12.7平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市和省級(jí)文明城市、環(huán)保模范城市。
成績(jī)永遠(yuǎn)屬于過(guò)去。當(dāng)前，安康迎來(lái)了千載難逢的“五個(gè)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇期：創(chuàng)建全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市與國(guó)家秦巴生態(tài)功能實(shí)驗(yàn)區(qū)疊加、陜南循環(huán)發(fā)展與“一市一策”政策疊加、秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)政策與西部開(kāi)發(fā)政策效應(yīng)疊加、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和新型工業(yè)化加快發(fā)展疊加、生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯與交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出疊加，這為安康市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。
新的機(jī)遇，新的目標(biāo)，也給安康規(guī)劃（人防）工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，安康規(guī)劃人將再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以新的作為、新的成效，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”安康新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面！
