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彭德成指出，要準(zhǔn)確把握全域旅游發(fā)展理念，發(fā)展全域旅游絕不是村村點(diǎn)火，處處冒煙。而是一種全新的發(fā)展模式和理念，是一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要求各行各業(yè)參與進(jìn)來(lái)，需要政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)、當(dāng)?shù)厝罕娨黄饏⑴c，共同打造旅游目的地。全域旅游不是講給旅游部門(mén)聽(tīng)的，而是各級(jí)黨委政府要統(tǒng)籌各方面資源，全力圍繞旅游抓發(fā)展。發(fā)展全域旅游要處理好三個(gè)方面的關(guān)系：
——一要要正確處理政府、部門(mén)與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系；
——二要處理好資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)的關(guān)系，搞清楚哪些資源可以開(kāi)發(fā)，形成什么樣的市場(chǎng)？哪些吸引全國(guó)游客？哪些吸引周邊游客？哪些吸引本地游客？比如寧陜，要把秦嶺這個(gè)品牌牢牢抓在手上，全國(guó)產(chǎn)品主要看天華山和國(guó)際狩獵場(chǎng)，打造秦嶺金絲猴國(guó)際旅游目的地。周邊市場(chǎng)主要看幾個(gè)度假區(qū)，打造秦嶺國(guó)際旅游度假區(qū)，可以打造諸如“秦嶺人家”、“秦嶺獵戶(hù)”等秦嶺系列品牌。要研究清楚客源從哪兒來(lái)？什么樣的人群來(lái)？什么時(shí)候來(lái)？
——三是要處理好縣、鎮(zhèn)、溝的關(guān)系�？h城是龍頭，是關(guān)鍵，縣城建設(shè)要注入旅游元素，好好規(guī)劃，精心打造。1、造水景，2、整治環(huán)境做好“三改一拆”，做好強(qiáng)電下地，整治私搭亂建，做好“四邊四化”；3、整治臨街鋪面，提升品位，提高服務(wù)意識(shí)；4、增加旅游標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和標(biāo)牌。5、引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)中高端服務(wù)進(jìn)來(lái)，把縣城搞漂亮，打造寧?kù)o秀麗的“秦嶺小鎮(zhèn)”。——建設(shè)好特色小鎮(zhèn)，可以圍繞秦嶺“六寶”，匹配相關(guān)文化元素�？梢越ㄔO(shè)一二個(gè)具有輻射功能的旅游中心鎮(zhèn)，如江口鎮(zhèn)�？梢园研聢�(chǎng)鎮(zhèn)成建設(shè)天華山服務(wù)基地和營(yíng)地，利用建設(shè)高鐵整理堆場(chǎng)，就地取材，節(jié)約建設(shè)成本。——溝峪必須有特色，準(zhǔn)確定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力謀劃好旅游項(xiàng)目，要請(qǐng)高水平的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)策劃，策劃10—20個(gè)投資在10—20億的重大項(xiàng)目。
總之，要通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)三的目標(biāo)：即三分之一的人在區(qū)域內(nèi)住三天以上；要有三個(gè)以上品牌酒店，有足夠好的主題活動(dòng)；要有三分之一的游客來(lái)自省外。
