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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn 海納百川追趕超
——我市實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略融入全國發(fā)展大局述評(píng)
記者 董良軍
思想的大解放必然帶來觀念的大轉(zhuǎn)變，觀念的大轉(zhuǎn)變必然帶來發(fā)展的大飛躍。
近年來，我市按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把對(duì)外開放作為追趕超越的必然選項(xiàng)，主動(dòng)走出去、抓機(jī)遇、求突破，融入全國全省發(fā)展乃至“一帶一路”大格局，以開放的視野謀劃追趕超越，以更大的力度狠抓招商引資，推動(dòng)開放發(fā)展向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，開啟提質(zhì)增效新征程，在全省追趕超越中走前列。
“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”：對(duì)外開放力度前所未有
思想保守、觀念落后，是制約開放發(fā)展的重要因素。翻開“十三五”的時(shí)間表，我市擺脫貧困，圓夢小康任務(wù)非常艱巨。以什么樣的擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新的歷史使命？市委書記郭青在市委三屆九次全會(huì)上提出：“以融入國家戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)安康在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上對(duì)外開放發(fā)展”。市長徐啟方在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移地實(shí)施開放戰(zhàn)略，用全方位、深層次、高質(zhì)量地?cái)U(kuò)大開放引領(lǐng)安康實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越”。
關(guān)鍵時(shí)候看擔(dān)當(dāng)。2016新年伊始，市委、市政府誠邀之下，百余位安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士及異地陜西（安康）商會(huì)等商界精英濟(jì)濟(jì)一堂，與我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展大計(jì)、共謀互利共贏。
3月3日，我市首次專題召開對(duì)外開放工作會(huì)議，邀請(qǐng)部分商會(huì)、招商引資落地企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、僑資企業(yè)、僑胞僑屬、臺(tái)胞臺(tái)屬和在安康工作生活的外國友人，共商加快發(fā)展良策。
近期以來，外交部駐外使節(jié)團(tuán)、中國核工業(yè)集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、陜西能源集團(tuán)等紛紛來安考察調(diào)研；央視聚焦我市移民搬遷、《中國安康抗戰(zhàn)空中前哨》、《百年巨匠——沈尹默》；人民日?qǐng)?bào)關(guān)注采訪瀛湖生態(tài)保護(hù)。
一系列“走出去”活動(dòng)按下我市對(duì)外開放快進(jìn)鍵。市長徐啟方帶隊(duì)赴國家發(fā)改委等部委和9個(gè)省級(jí)部門以及成都、巴中等地；市委常委、副市長趙俊民帶隊(duì)到陜煤化集團(tuán)、陜醫(yī)藥集團(tuán)、陜糧農(nóng)集團(tuán)、延長石油集團(tuán)對(duì)接洽談“十三五”合作項(xiàng)目；副市長魯琦帶隊(duì)赴京參加國際茶業(yè)博覽會(huì)；副市長孫礦玲帶隊(duì)赴深圳招商；由6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分三路帶領(lǐng)的我市黨政考察團(tuán)赴十堰、襄陽等周邊地市學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)開闊了視野。
這無疑是一個(gè)收獲滿滿的招商季。隨著安康名優(yōu)特色產(chǎn)品走進(jìn)湖北暨重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)在武漢成功舉辦，我市已先后在重慶、天津、上海、西安、榆林、深圳、烏魯木齊等地，成功舉辦此類活動(dòng)，累計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目總投資596.35 億元。今年，還將重點(diǎn)組織好絲博會(huì)暨第20屆西洽會(huì)、廈洽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、陜粵港澳活動(dòng)周以及沈陽、鄭州、成都、石家莊等地招商活動(dòng)。“特色產(chǎn)品推廣既招商項(xiàng)目推介”，已成為我市對(duì)外開放金字招牌，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
從上個(gè)世紀(jì)挪威傳教士尤約翰在安康拍攝的中國第一部彩色紀(jì)錄片，到今天瑞中友好協(xié)會(huì)會(huì)長孫雙西出資舉辦“秦巴明珠·生態(tài)安康”攝影展，曾經(jīng)閉塞的安康對(duì)外開放的力度前所未有。如今，安康籍海外華僑、港澳臺(tái)同胞和留學(xué)生就遍布全球50多個(gè)國家和地區(qū)達(dá)1.2萬之眾，他們所掀起的開放闊浪，成為提升安康國際知名度的有力代言。
互聯(lián)互通：推動(dòng)對(duì)外開放邁向高層次
開放的地區(qū)最有活力，開放的經(jīng)濟(jì)最具競爭力。擴(kuò)大對(duì)外開放，必須著力構(gòu)建內(nèi)外暢達(dá)、互聯(lián)互通的現(xiàn)代交通體系。
我市經(jīng)過多年不懈努力，交通“瓶頸”正在變“樞紐”，全市公路總里程已達(dá)2.3萬多公里，居全省第二位；四條高速公路、三條電氣化鐵路，通車?yán)锍谭謩e達(dá)577公里和453公里，半小時(shí)、一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在形成。
“十三五”期間還將建成平鎮(zhèn)、安嵐兩條高速、西成、西渝兩條高鐵及陽安鐵路復(fù)線和一個(gè)4C級(jí)機(jī)場、一條可通行500 噸級(jí)船舶、直達(dá)長江的高等級(jí)航道，可同時(shí)接受關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈和西安、重慶、成都、武漢4個(gè)大城市的輻射帶動(dòng)。安康境內(nèi)將呈現(xiàn)6條高速、6條國道、2條高鐵、1座機(jī)場、1條水運(yùn)航道的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成全省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建寬帶信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和智慧城市信息化公共服務(wù)平臺(tái)。
隨著區(qū)域交通樞紐的形成，安康貫通“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，開放發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。按照“西聯(lián)、東出、北開、南融”的思路，依托正在形成的高鐵、高速大通道，借助“南水北調(diào)”生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，圍繞“打造陜西向南開放的橋頭堡、在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和一帶一路建設(shè)中走前列、特色富硒產(chǎn)品和生態(tài)旅游及秦巴文化在國內(nèi)外有影響”三大目標(biāo)，主動(dòng)接受關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶，積極與西安、重慶、成都、十堰、武漢等周邊地區(qū)對(duì)接，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與京津冀城市群的市場對(duì)接，與周邊省市協(xié)同推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，把安康打造成長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，努力把安康建成國家生態(tài)文明綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家富硒產(chǎn)業(yè)基地、國家全域旅游發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、秦巴物流中心，形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域合作新格局，推動(dòng)對(duì)外開放向更高水平邁進(jìn)。
創(chuàng)新開放：激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
經(jīng)貿(mào)洽談、人文交流、節(jié)慶賽事、展覽研討……，我市借助一切創(chuàng)新開放的平臺(tái)，發(fā)展友好關(guān)系，開展務(wù)實(shí)合作，激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
為了使更多的資本、創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新人才參入到改革發(fā)展中來，我市特別注重把市外、省外、境外及國外的項(xiàng)目、資本、技術(shù)、企業(yè)和人才等要素引進(jìn)來，放開一切可以放開的領(lǐng)域，清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，有關(guān)部門正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的《若干意見》，研究制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，“十大行動(dòng)”助推開放進(jìn)程， “三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”加快發(fā)展，“百千萬”人才工程得以實(shí)施，建成了國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)、安康國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點(diǎn)、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5個(gè)區(qū)域創(chuàng)新工程和“全省農(nóng)村改革試點(diǎn)、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點(diǎn)、全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”3項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新工作。建成了市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，秦巴眾創(chuàng)空間為陜南首家省級(jí)眾創(chuàng)空間，安康高新區(qū)成為秦巴區(qū)域第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
與此同時(shí)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與友好城市、高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，與美國派克維爾市、澳大利亞班尤市、天津市、北京市石景山區(qū)等城市，與中國農(nóng)科院、藥科大學(xué)、云南農(nóng)大、西安交大、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、陜西科技大學(xué)以及陜能源、延長、陜煤、陜文投、陜重汽、陜有色等省屬大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。去年以來，省內(nèi)外70余家各類媒體圍繞“秦巴明珠·生態(tài)安康”、深化改革、“走園區(qū)、曬工業(yè)、看發(fā)展”、富硒產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境、生態(tài)資源、招商成果等主題進(jìn)行多角度宣傳，塑造了我市對(duì)外開放新形象，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了投資新洼地：“十二五”期間，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額15354萬美元，比“十一五”增長2.99 倍。2015年全市外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)4766.72萬美元，同比增長35.7%，增速在全省11個(gè)市區(qū)排名第一。
新常態(tài)更需新作為。我市將繼續(xù)以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以愚公之志，匯聚發(fā)展合力，傾力打造全省發(fā)展新的支撐極，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展、綠色崛起。
