漢江綜合整治后柳集鎮(zhèn)生態(tài)堤防 周傳水 攝
規(guī)劃先行項目支撐。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“十二五”期間，市水利局一方面按照省上統(tǒng)一部署，通過全面開展調(diào)研活動，廣泛征集沿江各縣意見，在配合《陜西省漢江綜合整治規(guī)劃實施方案》編制的基礎(chǔ)上，于2011年完成了《陜西省漢江安康段綜合整治規(guī)劃》編制。另一方面收集資料，開展《安康市中小河流治理規(guī)劃》編制，積極與省水利廳溝通銜接，經(jīng)多方共同努力，安康中小河流治理被列入《2013-2015年全國中小河流治理建設(shè)規(guī)劃實施方案》范圍。
2012年10月30日，安康東壩防洪保安工程正式啟動，從此拉開了安康江河治理的序幕。同時，漢江沿線的石泉、紫陽、旬陽、白河等縣的防洪保安工程也相繼上馬。與此，月河、嵐河、黃洋河、南江河、洞河、池河、壩河、長安河、白石河、蜀河、乾佑河、筒車河、浦河、仁河、渚河等河流沿線的縣城、集鎮(zhèn)、景區(qū)也紛紛啟動了中小河流治理建設(shè)……一時間，星羅密布的漢江干支流沿岸，安康水利人以秦巴為琴，以漢江為弦，激情滿懷地奏響了“江河安瀾、百姓安康”的樂章。
工程開工了，如何把如此大規(guī)模的水利工程管理好，建成精品工程？對此，從省上、市上到縣上，均把這一惠民工程當(dāng)做“一把手”工程來抓，采取“中央對省政府考核，省政府對省水利廳、市政府考核，市政府對各縣政府及市水利局考核，市水利局對各縣區(qū)水利局考核”的辦法，將建設(shè)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與后續(xù)項目資金扶持直接掛鉤，從而夯實了建設(shè)責(zé)任。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入工程建設(shè)一線，指導(dǎo)工程建設(shè)，解決工程建設(shè)中的問題，特別是在東壩防洪保安工程建設(shè)中，還專門成立了以市政府分管市長為總指揮的建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，使工程建設(shè)順利推進(jìn)。
在具體建設(shè)過程中，作為水利工程建設(shè)的主管部門，市水利局嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)程序和制度，嚴(yán)格設(shè)計審批關(guān)，把好各項驗收關(guān)口；并要求各縣區(qū)成立相應(yīng)的工程建設(shè)保障機(jī)構(gòu)，審批組建項目法人；及時對項目招投標(biāo)方案進(jìn)行轉(zhuǎn)報或批復(fù)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；及時開展工作監(jiān)督檢查，并要求依法按照程序通過公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位，制定監(jiān)理制度和監(jiān)理工作任務(wù)，明確質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制目標(biāo)；及時督促項目法人認(rèn)真履行項目合同制，保障合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，有序推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程；及時加強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)督工作，市質(zhì)監(jiān)站針對每個項目特點及工程進(jìn)度計劃制定相應(yīng)的計劃，對參建單位資質(zhì)、質(zhì)量體系進(jìn)行復(fù)核，對工程項目劃分進(jìn)行確認(rèn)，及時督促加強(qiáng)第三方檢測等工作的開展；嚴(yán)把驗收程序各關(guān)口，建立健全工程檔案資料，確保了工程建設(shè)的最終交付使用。同時，為積極推動工程進(jìn)程，及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)中的問題和不足，采取不斷組織巡查、稽查和抽查，不定期、不打招呼、直接深入工地等辦法，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成專項檢查組，到工地進(jìn)行現(xiàn)場巡回檢查和督查，及時通報現(xiàn)場檢查情況，查找施工存在的質(zhì)量、安全等問題，明確整改要求和整改時限，及時跟蹤整改結(jié)果，直至整改到位。市水利局紀(jì)委還成立了重點項目督察組，對各建設(shè)工地進(jìn)行不定期抽查，對工程管理人員的工作情況和工作效果進(jìn)行督查，保證工程監(jiān)管到位，質(zhì)量安全不出問題。
