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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn“好聲音”匯聚大合力
——2015年市政協(xié)提案工作綜述
通訊員 吳廣平
剛剛過(guò)去的2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是安康市政協(xié)為發(fā)展建言獻(xiàn)策、讓提案助推民生改善的一年。在這一年里，市政協(xié)認(rèn)真貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，強(qiáng)化提案質(zhì)量，匯聚委員智慧，發(fā)出“好聲音”，讓“小”提案集聚“大”能量，推動(dòng)了安康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了群眾的民生改善。
273件提案凝聚發(fā)展正能量
提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。市政協(xié)三屆五次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位認(rèn)真履行職責(zé)，聚焦全市改革發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案300件，經(jīng)審查，立案273件。其中，委員提案247件，民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案26件。這些提案緊緊圍繞加快建設(shè)美麗富裕新安康、全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題，主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了政協(xié)委員和各參加單位凝心聚力、助推發(fā)展的政治責(zé)任與歷史使命。在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)承辦單位的認(rèn)真辦理后，相關(guān)的意見(jiàn)和建議得到了較好落實(shí)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過(guò)去的一年，政協(xié)委員植根群眾、心系百姓，牢固樹(shù)立履職為民的民生情懷，提案成果豐碩。聚焦關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、金融扶貧、電子商務(wù)等問(wèn)題，共提出提案82件、建議200余條，絕大多數(shù)得到承辦單位采納。高度關(guān)注群眾切身利益密切相關(guān)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面的提案多達(dá)102件，占到提案總數(shù)的40%，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作的改進(jìn)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出提案40件，為我市科學(xué)決策和制定政策提供了有益參考。各承辦單位也都認(rèn)真辦理提案，密切聯(lián)系群眾，并積極推動(dòng)解決提案中提出的問(wèn)題。
創(chuàng)新機(jī)制保障提案辦理實(shí)效
堅(jiān)持完善提案工作機(jī)制，幫助委員知民情、知政情，打造一批高質(zhì)量提案。市政協(xié)拓寬知情明政渠道，組織委員參加有關(guān)會(huì)議和調(diào)研視察活動(dòng)，通報(bào)市委、市政府重大工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話、郵件加強(qiáng)與委員溝通，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各參加單位樹(shù)立“精品”意識(shí)，及時(shí)圍繞黨政中心工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題提出有質(zhì)量提案。召開(kāi)黨派團(tuán)體提案工作協(xié)商座談會(huì)，加大集體提案征集力度，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。及時(shí)將政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的視察調(diào)研報(bào)告、政協(xié)會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言等轉(zhuǎn)化為提案。
完善重點(diǎn)提案遴選與督辦工作機(jī)制，提案委廣泛征求各方意見(jiàn)，遴選出15件重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包抓。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自閱批重點(diǎn)提案，市政協(xié)主席會(huì)議成員帶領(lǐng)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，采取實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取通報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞秸J(rèn)真督辦，年內(nèi)共開(kāi)展重點(diǎn)提案辦理視察和協(xié)商活動(dòng)10次，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決落實(shí)。這種方式提升了督辦層次，發(fā)揮了政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)的作用，形成整體工作合力。
堅(jiān)持黨委、政府、政協(xié)三家聯(lián)合交辦、督辦等機(jī)制，市政協(xié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切與“兩辦”督查室、各承辦單位的聯(lián)系，做好提案者、承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，抓住提案辦理關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)承辦量較大的部門(mén)提案辦理情況開(kāi)展了聯(lián)合督查，下發(fā)專(zhuān)題督查通報(bào)，采用實(shí)地走訪、座談協(xié)商等形式督促督辦，在市政府、市政協(xié)網(wǎng)站上“曬”提案、“晾”答復(fù)，有效提升了提案辦理水平。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)充分發(fā)揮與各黨派、界別聯(lián)系緊密、專(zhuān)業(yè)熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極組織委員參與提案辦理，強(qiáng)化了政協(xié)工作合力，提高了提案辦理的針對(duì)性和有效性。
完善民主評(píng)議機(jī)制，有效利用民主評(píng)議這一形式，廣泛征詢(xún)提案辦理工作意見(jiàn)建議，充分凝聚共識(shí)。提案委去年組織近200名政協(xié)委員對(duì)50家承辦單位辦理工作進(jìn)行了民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為部門(mén)年度績(jī)效考核的重要參考依據(jù)，擴(kuò)大了提案工作的社會(huì)影響力，政協(xié)提案在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中的作用日益突出。
搭建平臺(tái)促推協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
提案是一項(xiàng)全局性工作，“提、立、辦、督”各環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行廣泛、充分的協(xié)商，以尋求“最大公約數(shù)”，探索解決問(wèn)題的最佳途徑。
市政協(xié)積極搭建多種協(xié)商交流平臺(tái)，提辦雙方的溝通協(xié)商顯著增強(qiáng)。在協(xié)商形式上，做到重點(diǎn)提案重點(diǎn)督辦協(xié)商、疑難提案綜合協(xié)商、同類(lèi)提案分類(lèi)協(xié)商，部分民生提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商等，不斷創(chuàng)新工作思路，增加協(xié)商密度，提高了提案辦理協(xié)商工作水平。
堅(jiān)持把“面對(duì)面”協(xié)商活動(dòng)作為提案辦理協(xié)商的重要抓手，最大限度凝聚共識(shí)、推動(dòng)辦理。去年，市扶貧局、食藥局、教育局、農(nóng)業(yè)局、交警支隊(duì)等承辦單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取提案者的意見(jiàn)建議，推動(dòng)部門(mén)決策更趨科學(xué)、合理。市審計(jì)局、交通局、衛(wèi)生局、雙創(chuàng)辦等單位，把溝通協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，主動(dòng)通過(guò)電話聯(lián)系、上門(mén)走訪、座談協(xié)商、情況通報(bào)等多種形式，加強(qiáng)提、辦雙方溝通聯(lián)系，共同探討解決問(wèn)題的辦法和途徑。絕大多數(shù)辦理單位積極推行辦復(fù)協(xié)商工作制度，堅(jiān)持協(xié)商在前，答復(fù)在后，提案者對(duì)辦理工作的滿意度進(jìn)一步提高。
經(jīng)過(guò)提案工作全過(guò)程的充分協(xié)商，2015年開(kāi)展的提案辦理協(xié)商活動(dòng)都有看得見(jiàn)的成果。民盟漢濱區(qū)委和民進(jìn)漢濱區(qū)委聯(lián)合提出的“充分發(fā)揮高校在安康社會(huì)發(fā)展中重要作用的建議”，市政府辦、市科技局高度重視，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校與企業(yè)和科研單位深化院地合作，支持安康學(xué)院建設(shè)蠶研實(shí)驗(yàn)室、茶葉及富硒食品研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)臨床醫(yī)學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，加快形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。向軍委員提出的“建設(shè)我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心的提案”，市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)社抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，組織開(kāi)展基層農(nóng)機(jī)員電子商務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。九三學(xué)社安康支社提出的“加大貧困村脫貧攻堅(jiān)力度的建議”，為解決我市貧困人口生產(chǎn)生活條件改善問(wèn)題提供了重要參考，許多建設(shè)性意見(jiàn)在市委、市政府大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作決策部署中得到采納。市政協(xié)教文衛(wèi)體委和付波、馮永林、馬慶等委員提出的“解決中心城區(qū)交通擁堵的提案”，市住建局、交通局、交警支隊(duì)等承辦單位積極吸納意見(jiàn)，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)道路十字人行天橋工程，組織港灣式公交站點(diǎn)改造，推行城區(qū)道路“113”管理模式，加快建設(shè)“智能化交通組織”深化公共交通體制改革，并制定了具體的推進(jìn)舉措。此外，“加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程核心水源地宣傳的建議”、“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的建議”、“提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障水平的建議”等提案辦理工作都取得了明顯進(jìn)展。
政協(xié)提案釋放能量，辦理工作彰顯力量。新的一年，在中共安康市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)將緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)美麗富裕新安康奮斗目標(biāo)，建言獻(xiàn)策、凝心聚力，提升提案工作實(shí)效，力求讓每一件提案“落地有聲”，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展添動(dòng)力增合力。
