敢以正氣喚清風
——2015年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
通訊員 葉啟勝 胡楷 奚小莉
剛剛過去的2015年，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中省市紀委五次全會精神，切實落實管黨治黨的政治責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦聚力黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
嚴明紀律規(guī)矩，壓實扛牢兩個責任
各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨重要思想，落實管黨治黨責任，切實把紀律和規(guī)矩挺起來。按照中省的部署和要求，堅持全面從嚴治黨，堅持黨紀嚴于國法，深入開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒狠剎“五股歪風”，旗幟鮮明反對腐敗，切實抓好黨風廉政和警示教育，著力形成“不敢腐”的震懾、構(gòu)建“不能腐”的制度機制、筑牢“不想腐”的思想防線，風清氣正、崇廉尚潔、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)正在形成。
市委去年初印發(fā)落實“兩個責任”《問責暫行規(guī)定》和“為政不為”《問責實施辦法》，用制度管牢管實“兩個責任”。市委書記郭青帶頭履行第一責任人職責，常委班子成員自覺擔當“一崗雙責”，齊抓共管黨風廉政建設(shè)。各級黨組織落實黨風廉政建設(shè)責任制的認識不斷提高，措施不斷加強，工作不斷深入。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)主責，加大正風反腐力度，強化“兩個責任”落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對履責不力的嚴肅問責追究。全市共實施責任追究46起，問責38人，通報批評13個單位；市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談下級黨委、黨組書記32人次，市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)約談下級紀委書記、紀檢組長28人次，實施“為政不為”行為問責70件72人，層層傳導(dǎo)了壓力。
市紀委建立了常委和室部包聯(lián)縣區(qū)責任制、問責連帶責任制，對縣區(qū)、部門黨風廉政建設(shè)重點工作集中開展半年督查和專項檢查，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)釋放出執(zhí)紀必嚴的強烈信號。
從嚴正風肅紀，著力解決群眾身邊“四風”和腐敗問題
圍繞深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”和“五股歪風”新動向，將責任壓實到縣區(qū)、靠實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強勢推動解決群眾身邊“四風”和腐敗問題。全市查處群眾身邊“四風”和腐敗問題623件，黨政紀處分648人，移送司法機關(guān)38人，一批基層社區(qū)、涉農(nóng)行業(yè)、基層站所的突出問題得到有效整治。
實行“月匯總月排名月通報”制度，對140個鎮(zhèn)辦中的46個后進對象開展“剖析式”督導(dǎo)，下發(fā)問題線索交辦函、重點事項督辦函和存在問題整改通知單44份，適時跟蹤督辦。
堅持典型問題通報曝光制度，充分發(fā)揮教育、警示、震懾作用。市紀委相繼下發(fā)通報5期，對查處出的49起違反八項規(guī)定精神、群眾身邊“四風”和腐敗典型案例公開通報曝光；全市點名道姓通報10起破壞發(fā)展環(huán)境的問題，對查處的安平高速建設(shè)環(huán)境4起典型案例通報曝光；縣區(qū)發(fā)出通報30期，曝光問題141起，涉及單位135個、干部191名。制作了深入糾正“四風”、狠剎“五股歪風”專題片，在7月份召開的市委全體會議上播放，收到良好警示教育效果。
強化紀律審查，保持懲治腐敗高壓震懾
堅持把紀律審查作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，在人員、經(jīng)費、裝備上向一線傾斜，有效聚集了工作合力。及時查處并公布市住建局原局長唐某、寧陜縣公安局原局長郭某等一批嚴重違紀案件，充分彰顯了市委正風反腐的堅定決心和鮮明態(tài)度。
2015年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報2789件，初核2586件，立案1329件，黨政紀處分1558人，移送司法機關(guān)62人。初核數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)同比增長71.6%、81.8%、67%。市紀委自辦案件數(shù)量大幅提升，初核77件，立案31件，處分30人，各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，紀律審查工作實現(xiàn)增量提質(zhì)進位目標。
完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)和審計、財政部門的協(xié)調(diào)配合，相互移送問題線索100余件。市紀委建立紀律審查工作動態(tài)管理臺賬，堅持對全市紀律審查工作一月一分析一通報，對工作排位靠后的及時約談、督導(dǎo)整改，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作合力。
落實“四種形態(tài)”，廉政宣傳教育入腦入心
按照落實“四種形態(tài)”的新要求，靈活方式、創(chuàng)新載體，著力抓好黨風廉政建設(shè)宣傳教育，聚集反腐倡廉正能量。
策劃實施落實“兩個責任”、整治“四風”、聚焦“創(chuàng)爭出”等一系列主題宣傳，主動對接新聞媒體，組織召開省市新聞媒體懇談會，加強正面宣傳引導(dǎo)，全年在中省市各類媒體發(fā)稿5600余篇，營造了反腐倡廉良好輿論氛圍。建立了省、市紀委官方網(wǎng)站典型案件信息同步發(fā)布機制，及時發(fā)布紀律審查信息9件。
連續(xù)4年春節(jié)收假第一天，召開市委中心組專題學(xué)習(xí)會，邀請中省紀委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作黨風廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)報告，上好廉政教育第一課。抓實“三嚴三實”專題教育，各級黨組織負責人帶頭講廉政黨課3600余場次。全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題研討班和各級各類干部教育培訓(xùn)，均將黨風廉政建設(shè)列為重要內(nèi)容。編發(fā)市糧食局原局長貪污案件等5起警示錄，收集典型案例匯編成冊，組織開展警示教育活動。
精心組織實施的“漢陰沈氏家訓(xùn)”，被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條頭圖首播，取得良好宣傳推廣效果，釋放和傳播了安康的正能量。創(chuàng)新推行廉政文化進景區(qū)、進公園、進新型社區(qū)“新三進”活動。新開通市紀委官方微信“廉潔安康”，拓展廉政文化公共傳播平臺覆蓋范圍，初步構(gòu)建起市紀委官方網(wǎng)站、微博、微信、手機短信平臺和廉政文化公共傳播平臺“五位一體”廉政宣傳教育新格局。
市委、市紀委印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例的通知》，組織全市62173名黨員開展《準則》和《條例》知識競賽活動，將學(xué)習(xí)貫徹引向深入。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，“創(chuàng)爭出”碩果盈枝
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，將工作重心、人員力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)上來。認真總結(jié)推廣嵐皋縣“統(tǒng)派直管”試點經(jīng)驗，十縣區(qū)共撤銷部門紀委和派駐紀檢組276個，整合設(shè)立派駐紀檢組76個，派駐紀檢機構(gòu)精簡75%，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡55%，既堅持了走內(nèi)涵式改革的路子，又實現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。市委出臺《加強鎮(zhèn)辦紀檢組織建設(shè)的意見》，鎮(zhèn)辦紀委干部實現(xiàn)專職化，鎮(zhèn)辦辦案場所實現(xiàn)標準化，各鎮(zhèn)辦監(jiān)督執(zhí)紀力度明顯加大。在全省率先組建市委專項巡察辦公室，加強對巡視移交的130多個問題線索跟蹤督辦、督導(dǎo)檢查，確保件件有著落、事事有回音、整改見實效。指導(dǎo)開展基層黨風廉政建設(shè)巡察制度試點工作，得到省紀委充分肯定。
切實加強自身建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)紀監(jiān)督“鐵軍”。市紀委機關(guān)繼續(xù)落實勤學(xué)、強能、實干、守己、健身“十字修為要求”，推行“五個一”學(xué)習(xí)制度。建立規(guī)范公文處理制度、工作事項簽報制度、重點工作交辦督辦單制度，全年印發(fā)督辦單20期、督辦通報7期。實行崗位目標責任管理，抓實抓牢平時考核。在全省率先建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，剛性執(zhí)行省紀委“六個嚴格”紀律規(guī)定，對紀檢監(jiān)察干部違紀“零容忍”，全年核查問題線索17件，紀律處分2件2人。
全市紀檢監(jiān)察機關(guān)連續(xù)三年開展全市創(chuàng)優(yōu)秀、全省爭先進、全國出經(jīng)驗的“創(chuàng)爭出”活動，創(chuàng)出了碩果，爭得了風采，拼出了亮點。我市嵐皋縣推行“統(tǒng)派直管”改革，被《人民日報》等媒體報道，得到中央紀委王岐山書記批示肯定;漢陰沈氏家訓(xùn)專題成功向全國宣傳推廣，受到網(wǎng)友、讀者的熱議和好評，成為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強廉政宣傳教育的精品力作；紀律審查工作在全省各市排名位次前移，解決群眾身邊“四風”和腐敗問題走在全省前列；廉政文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作被省紀委表彰為全省先進單位，案件查辦、信息工作、政風行風建設(shè)等方面獲得省以上表彰50余個；紀檢干部監(jiān)督、廉政宣傳教育等工作先后在全省會議上交流經(jīng)驗；市紀委監(jiān)察局機關(guān)年度目標責任綜合考核連年取得優(yōu)秀等次，扶貧、維穩(wěn)、雙創(chuàng)、創(chuàng)文、綠化等中心工作年度考核排名靠前……
黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作只有進行時，永遠在路上。市委書記郭青在市委三屆九次全會上強調(diào)：“要堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴落實“兩個責任”，從嚴遵守紀律規(guī)矩，從嚴懲治腐敗問題，在全面從嚴治黨中營造良好政治生態(tài)。”邁入“十三五”新征程，2016年全市正風反腐的步伐將更加堅定有力！
