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——2015年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
通訊員 葉啟勝 胡楷 奚小莉
剛剛過去的2015年，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中省市紀(jì)委五次全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦聚力黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，壓實(shí)扛牢兩個(gè)責(zé)任
各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨重要思想，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來。按照中省的部署和要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒狠剎“五股歪風(fēng)”，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政和警示教育，著力形成“不敢腐”的震懾、構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制、筑牢“不想腐”的思想防線，風(fēng)清氣正、崇廉尚潔、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)正在形成。
市委去年初印發(fā)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”《問責(zé)暫行規(guī)定》和“為政不為”《問責(zé)實(shí)施辦法》，用制度管牢管實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。市委書記郭青帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，常委班子成員自覺擔(dān)當(dāng)“一崗雙責(zé)”，齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不斷提高，措施不斷加強(qiáng)，工作不斷深入。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，加大正風(fēng)反腐力度，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)履責(zé)不力的嚴(yán)肅問責(zé)追究。全市共實(shí)施責(zé)任追究46起，問責(zé)38人，通報(bào)批評(píng)13個(gè)單位；市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談下級(jí)黨委、黨組書記32人次，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談下級(jí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長28人次，實(shí)施“為政不為”行為問責(zé)70件72人，層層傳導(dǎo)了壓力。
市紀(jì)委建立了常委和室部包聯(lián)縣區(qū)責(zé)任制、問責(zé)連帶責(zé)任制，對(duì)縣區(qū)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作集中開展半年督查和專項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題
圍繞深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”和“五股歪風(fēng)”新動(dòng)向，將責(zé)任壓實(shí)到縣區(qū)、靠實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)勢推動(dòng)解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。全市查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題623件，黨政紀(jì)處分648人，移送司法機(jī)關(guān)38人，一批基層社區(qū)、涉農(nóng)行業(yè)、基層站所的突出問題得到有效整治。
實(shí)行“月匯總月排名月通報(bào)”制度，對(duì)140個(gè)鎮(zhèn)辦中的46個(gè)后進(jìn)對(duì)象開展“剖析式”督導(dǎo)，下發(fā)問題線索交辦函、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦函和存在問題整改通知單44份，適時(shí)跟蹤督辦。
堅(jiān)持典型問題通報(bào)曝光制度，充分發(fā)揮教育、警示、震懾作用。市紀(jì)委相繼下發(fā)通報(bào)5期，對(duì)查處出的49起違反八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗典型案例公開通報(bào)曝光；全市點(diǎn)名道姓通報(bào)10起破壞發(fā)展環(huán)境的問題，對(duì)查處的安平高速建設(shè)環(huán)境4起典型案例通報(bào)曝光；縣區(qū)發(fā)出通報(bào)30期，曝光問題141起，涉及單位135個(gè)、干部191名。制作了深入糾正“四風(fēng)”、狠剎“五股歪風(fēng)”專題片，在7月份召開的市委全體會(huì)議上播放，收到良好警示教育效果。
強(qiáng)化紀(jì)律審查，保持懲治腐敗高壓震懾
堅(jiān)持把紀(jì)律審查作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上向一線傾斜，有效聚集了工作合力。及時(shí)查處并公布市住建局原局長唐某、寧陜縣公安局原局長郭某等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分彰顯了市委正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。
2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)2789件，初核2586件，立案1329件，黨政紀(jì)處分1558人，移送司法機(jī)關(guān)62人。初核數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)同比增長71.6%、81.8%、67%。市紀(jì)委自辦案件數(shù)量大幅提升，初核77件，立案31件，處分30人，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，紀(jì)律審查工作實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)進(jìn)位目標(biāo)。
完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，相互移送問題線索100余件。市紀(jì)委建立紀(jì)律審查工作動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，堅(jiān)持對(duì)全市紀(jì)律審查工作一月一分析一通報(bào)，對(duì)工作排位靠后的及時(shí)約談、督導(dǎo)整改，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力。
落實(shí)“四種形態(tài)”，廉政宣傳教育入腦入心
按照落實(shí)“四種形態(tài)”的新要求，靈活方式、創(chuàng)新載體，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，聚集反腐倡廉正能量。
策劃實(shí)施落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、整治“四風(fēng)”、聚焦“創(chuàng)爭出”等一系列主題宣傳，主動(dòng)對(duì)接新聞媒體，組織召開省市新聞媒體懇談會(huì)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，全年在中省市各類媒體發(fā)稿5600余篇，營造了反腐倡廉良好輿論氛圍。建立了省、市紀(jì)委官方網(wǎng)站典型案件信息同步發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布紀(jì)律審查信息9件。
連續(xù)4年春節(jié)收假第一天，召開市委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)中省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作黨風(fēng)廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告，上好廉政教育第一課。抓實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課3600余場次。全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神專題研討班和各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)，均將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重要內(nèi)容。編發(fā)市糧食局原局長貪污案件等5起警示錄，收集典型案例匯編成冊(cè)，組織開展警示教育活動(dòng)。
精心組織實(shí)施的“漢陰沈氏家訓(xùn)”，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條頭圖首播，取得良好宣傳推廣效果，釋放和傳播了安康的正能量。創(chuàng)新推行廉政文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)新型社區(qū)“新三進(jìn)”活動(dòng)。新開通市紀(jì)委官方微信“廉潔安康”，拓展廉政文化公共傳播平臺(tái)覆蓋范圍，初步構(gòu)建起市紀(jì)委官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信平臺(tái)和廉政文化公共傳播平臺(tái)“五位一體”廉政宣傳教育新格局。
市委、市紀(jì)委印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的通知》，組織全市62173名黨員開展《準(zhǔn)則》和《條例》知識(shí)競賽活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫徹引向深入。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，“創(chuàng)爭出”碩果盈枝
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，將工作重心、人員力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上來。認(rèn)真總結(jié)推廣嵐皋縣“統(tǒng)派直管”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，十縣區(qū)共撤銷部門紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組276個(gè)，整合設(shè)立派駐紀(jì)檢組76個(gè)，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)精簡75%，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡55%，既堅(jiān)持了走內(nèi)涵式改革的路子，又實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。市委出臺(tái)《加強(qiáng)鎮(zhèn)辦紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》，鎮(zhèn)辦紀(jì)委干部實(shí)現(xiàn)專職化，鎮(zhèn)辦辦案場所實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，各鎮(zhèn)辦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度明顯加大。在全省率先組建市委專項(xiàng)巡察辦公室，加強(qiáng)對(duì)巡視移交的130多個(gè)問題線索跟蹤督辦、督導(dǎo)檢查，確保件件有著落、事事有回音、整改見實(shí)效。指導(dǎo)開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度試點(diǎn)工作，得到省紀(jì)委充分肯定。
切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”。市紀(jì)委機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)勤學(xué)、強(qiáng)能、實(shí)干、守己、健身“十字修為要求”，推行“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度。建立規(guī)范公文處理制度、工作事項(xiàng)簽報(bào)制度、重點(diǎn)工作交辦督辦單制度，全年印發(fā)督辦單20期、督辦通報(bào)7期。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理，抓實(shí)抓牢平時(shí)考核。在全省率先建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，剛性執(zhí)行省紀(jì)委“六個(gè)嚴(yán)格”紀(jì)律規(guī)定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)“零容忍”，全年核查問題線索17件，紀(jì)律處分2件2人。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)連續(xù)三年開展全市創(chuàng)優(yōu)秀、全省爭先進(jìn)、全國出經(jīng)驗(yàn)的“創(chuàng)爭出”活動(dòng)，創(chuàng)出了碩果，爭得了風(fēng)采，拼出了亮點(diǎn)。我市嵐皋縣推行“統(tǒng)派直管”改革，被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，得到中央紀(jì)委王岐山書記批示肯定;漢陰沈氏家訓(xùn)專題成功向全國宣傳推廣，受到網(wǎng)友、讀者的熱議和好評(píng)，成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)廉政宣傳教育的精品力作；紀(jì)律審查工作在全省各市排名位次前移，解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題走在全省前列；廉政文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作被省紀(jì)委表彰為全省先進(jìn)單位，案件查辦、信息工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面獲得省以上表彰50余個(gè)；紀(jì)檢干部監(jiān)督、廉政宣傳教育等工作先后在全省會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)；市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核連年取得優(yōu)秀等次，扶貧、維穩(wěn)、雙創(chuàng)、創(chuàng)文、綠化等中心工作年度考核排名靠前……
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。市委書記郭青在市委三屆九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)遵守紀(jì)律規(guī)矩，從嚴(yán)懲治腐敗問題，在全面從嚴(yán)治黨中營造良好政治生態(tài)。”邁入“十三五”新征程，2016年全市正風(fēng)反腐的步伐將更加堅(jiān)定有力！
