記者 來慶琳
一江之隔，面對交通擁堵，上班時間上，容不得供職于安康江北某事業(yè)單位干部小王作半刻遲疑。過去早上還能以此為借口獲得單位領(lǐng)導默許，但現(xiàn)在，和廣大公務人員一樣，他必須按時到達單位，迎接新的一天的工作。
于細微處著眼，從身邊事改變。三年前的12月4日，中共中央政治局會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，讓作風紀律真正成為“帶電的高壓線”。三年以來，對地處西部欠發(fā)達地區(qū)的安康而言，“八項規(guī)定”也在義無反顧中不離初衷、不打折扣。
從上班紀律到作風建設(shè)，從領(lǐng)導用車到用房面積，從會風會紀到報道長度，從紅白喜事到為民服務能力……“八項規(guī)定”施行三年來，全市黨風政風明顯改善，民風社風為之一新。無論官場還是民間，廣大群眾都真切感受到“八項規(guī)定”給安康帶來的欣喜變化。而這一變化，在推進“三個陜西”和美麗富裕新安康建設(shè)進程中，都顯得尤其可貴，也讓廣大群眾發(fā)自內(nèi)心地感慨：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了。”
利劍高懸：改變無處不在
“過去，我們小區(qū)停放的公務車還多，再怎么看都不是那回事，因為會讓人聯(lián)想到公車私用，現(xiàn)在小區(qū)停放的公務車已經(jīng)絕跡了，從這個現(xiàn)象來看，公務車管理更規(guī)范了，這本身就是一個可喜的變化。”城區(qū)一大型小區(qū)退休在家的李阿姨告訴記者。
過去三年間，類似這樣的新變化無處不在。人們意識到，“八項規(guī)定”不是“紙老虎”，而是根治作風頑疾的“利劍”。它的長久堅持，它的事無巨細，正成為黨的作風建設(shè)的鮮明特點。
曾幾何時，公務用車超標、超編、公車私用等現(xiàn)象一度成為廣大群眾關(guān)注的焦點，不僅給財政帶來了沉重負擔，也成為各級政府工作的難點問題之一。“八項規(guī)定”施行后，我市積極推進公務用車制度改革，制定《安康市公務用車制度改革總體方案》及相關(guān)附則，嚴格車改范圍和標準，嚴控留車數(shù)量，積極探索服務保障辦法，確保改革平穩(wěn)順利。
據(jù)了解，全市黨政機關(guān)一般公務車輛編制1678輛，省上核定我市保留一般公務車輛編制504輛，按改革方案要求，市直機關(guān)在2015年9月30日前完成封車，各縣區(qū)在10月31日前完成封車。取消一般公務用車，改革公務用車實物供給方式，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，嚴格配備定向化保障的公務用車。
“車改”擲地有聲，把多年來不敢動的問題動了，啃了真正的硬骨頭，也產(chǎn)生了漣漪效應。人們發(fā)現(xiàn)，單位一把手報考駕校的逐漸多了，早上步行上班、乘坐公交或打車的也大有人在，公務用車制度改革對全面深化改革有著強烈的示范效應。
市財政局相關(guān)信息顯示，2014年我市在市縣兩級全面推行財政預決算及“三公”經(jīng)費公開工作，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出。全市“三公”經(jīng)費和會議費支出較上年分別下降32%和37%，其中市本級分別下降35%和40%。“三公經(jīng)費”的大幅下降，正是黨的十八大、尤其是“八項規(guī)定”施行以來，我市在黨的作風建設(shè)上取得的實效。
面對群眾對建設(shè)服務型政府、陽光政府、人民滿意政府的更多期待，市政務中心于2014年11月3日投入試運行，至今已滿一年。一年來，該中心接待辦事群眾10萬余人次，受理業(yè)務58629件，已辦57690件，辦結(jié)率達98.4%，群眾滿意率達99%。
隨著黨風政風的不斷好轉(zhuǎn)，“三公”經(jīng)費支出的明顯下降，黨群干群關(guān)系的不斷增進，全市黨心民意得到了有效凝聚。潛移默化中，“八項規(guī)定”不僅改變了黨的各級領(lǐng)導的作風，廣大黨員的作風，而且對社會風氣也起到了極大改善作用。
受“八項規(guī)定”影響，三年來，在“嚴治”下公款吃喝基本已銷聲匿跡，一些高端消費場所正積極主動加快轉(zhuǎn)型步伐。在民間，餐廳里的“光盤行動”更是得到了越來越多人的關(guān)注和支持，并成為一種自發(fā)行為。
監(jiān)督問責：扎緊用權(quán)制度“籠子”
全面深化改革的核心，就是通過制度來約束權(quán)力、限制權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力，就此看來，“八項規(guī)定”與深化改革密不可分，已成為執(zhí)政黨優(yōu)化內(nèi)部治理、提升執(zhí)政能力的關(guān)鍵一招。
2015年4月，石泉縣曾溪鎮(zhèn)干部鐘新民、原大溝村村主任李長坤因伙同他人，騙取征地補償款、貪污征地補償款及復墾費，分別獲刑2年11個月和10年，當?shù)厝罕娕氖址Q快，身邊蛀蟲終究得到“報應”。5月，鎮(zhèn)坪縣畜牧中心因私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放補助和購物卡，超標接待，公款消費，購買贈送土特產(chǎn)，中心主任被撤職，涉案11名責任人受到相應處理。
民有所盼，令有所號，則政須速應。三年間，我市緊跟中省部署，上行下效，層層跟進。從壓縮會議、精簡文件、整治“舌尖上的浪費”，到教育實踐活動劍指“四風”，持續(xù)發(fā)力反腐，從抓具體事件入手，建立剛性約束機制，到強化執(zhí)紀問責，全方位扎緊制度“籠子”。
市委出臺改進作風的“十項規(guī)定”，持續(xù)加大作風整治力度。為糾正“四風”和狠剎“五股歪風”，我市及時制定《建立完善整治“五股歪風”長效機制的意見》、《國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜管理辦法》等制度規(guī)定，建立完善了作風建設(shè)的長效機制。
從重要節(jié)點入手，我市緊盯“四風”問題矛頭和導向，創(chuàng)新實行現(xiàn)場直查、交叉互查、發(fā)票倒查、電子取證等方式，圍繞公款旅游、公款吃喝、公車私用等“四風”隱身衣等行為進行曝光，常態(tài)化監(jiān)督不留死角。2013年以來，查處違反作風紀律問題185起，處理黨員干部528名，黨政紀處分236人。
圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，開展公務用車、財政供養(yǎng)人員“吃空餉”、公職人員違規(guī)借貸、辦公用房超標等專項治理。2013年以來，公開處理超標車和進口越野車232輛，清理“吃空餉”228人，糾正違規(guī)借貸50筆100.9萬元，清理在建辦公用房和樓堂館所項目40個、停建12個，騰退辦公用房2.14萬平方米，清退各類“人情保”、“錯保”2581人。
面對長期以來群眾對一些干部借“宴”斂財、“人情歪風”泛濫的詬病，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，直指關(guān)乎黨風廉政建設(shè)的宴席腐敗，向陳規(guī)陋習直面宣戰(zhàn)。如今，自覺向組織報告婚喪事宜，已成為全市1000多名市管干部、各級公務人員的“慣性思維”。
為確保中央“八項規(guī)定”、省委實施意見、市委“十項規(guī)定”的貫徹落實，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我市還先后完善了常委會議事規(guī)則、推廣聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法等制度。相關(guān)部門相繼出臺公務接待、會議、培訓、出差等經(jīng)費管理細則，嚴格紀律“紅線”，真正把權(quán)力關(guān)進了制度的“籠子”。
馳而不息：走好新時代的“長征路”
“八項規(guī)定”施行以來，正持續(xù)改變著中國官場的政治生態(tài)。“瞪大眼睛，豎起耳朵”，暢通渠道，多措并舉，配合著震懾官場的反腐敗浪潮，作風建設(shè)在十八大以來的安康，發(fā)揮著前所未有的威力。
據(jù)市監(jiān)察局數(shù)據(jù)，2013年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報4045件，初核3888件，立案2010件，結(jié)案1837件，黨政紀處分2284人，移送司法機關(guān)54人，以卓有成效的“打虎拍蠅”行動，把監(jiān)督責任夯得更實。先后查處了市糧食局原局長貪污公款，旬陽縣原常務副縣長嚴重違反廉潔自律規(guī)定和失職瀆職，旬陽縣公安局原局長、原政委失職瀆職，市住建局原局長收受賄賂等一批典型案件。
從身邊小事到大案要案，從“動真格”到持續(xù)“動真格”，當我們拉開一定距離再觀察，視野變得更加清晰。從執(zhí)行之初一些人的牢騷滿腹，覺得“規(guī)定”“太不近人情”，到現(xiàn)在深入人心，成為全市領(lǐng)導干部和公職人員的持續(xù)性“習慣”，贏得了社會各界的一致“點贊”。
采訪中，一些官員向記者表示，現(xiàn)在出門自己開車、晚上回家吃飯，感覺身體也好了，心情也舒暢。而工作中會少了、文件少了、接待也少了，能騰出更多精力思考解決工作上的問題。一些基層公務員也表達了自己的心聲：“現(xiàn)在不用逢年過節(jié)絞盡腦汁想著送禮了。”
切中要害、直搗病灶，“八項規(guī)定”換來了黨風政風的清新面貌。它所產(chǎn)生的一系列示范帶頭效應，都使得它成為一個關(guān)鍵性的文件，對此后許多改革措施的出臺和實現(xiàn)，都將起到很大的促進作用。
2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，更是將“八項規(guī)定”制度化的具體體現(xiàn)。這既有助于各級紀檢部門更好履職盡責，也表明我們在作風建設(shè)上，沒有休止符，它是我們在持續(xù)深化各項改革路上一場新的“長征”。
咬定青山不放松，持之以恒正作風。隨著各項制度的逐步完善，講政治紀律和政治規(guī)矩成為當下官場的常態(tài)，成為廣大黨員干部的共識和習慣。我市黨風政風民風發(fā)生的深刻變化，讓我們看到了市委、市政府踏石留印、抓鐵有痕的決心。
三年來，我市黨風廉政建設(shè)取得顯著成效，黨委和政府的公信力得到極大提高，老百姓在感受到撲面而來的清新社會風氣的同時，也不斷期盼著繼續(xù)嚴抓嚴管，讓這項深入人心的政策規(guī)定嚴格地執(zhí)行下去。
全面從嚴治黨，作風建設(shè)永遠在路上。落實中央“八項規(guī)定”精神，只有進行時沒有完成時。走過三年時間，我們前行的步伐比以往任何時候都邁得更為堅定有力。惟有以“八項規(guī)定”三周年為新的起點，馳而不息地狠抓落實，一以貫之地自覺踐行，才能不負300萬市民重托，才能成就“十三五”的新輝煌。
編者按：2015年12月4日，中央“八項規(guī)定”出臺整三年，已成為中國共產(chǎn)黨重塑黨風政風乃至整個社會風氣的利器。在中央“八項規(guī)定”的貫徹落實中，我市“動真碰硬，一寸不讓”，力促全市作風建設(shè)形成新常態(tài)、制度化，通過制度執(zhí)行剛性約束的潛移默化，以務實干事創(chuàng)業(yè)的作風建設(shè)的新成效，回應了人民群眾的新期待。
