破“圍墻” 拆“心墻” 架“橋梁”
——我市開展“邀請公民代表走進(jìn)市政府”活動回眸
通訊員 馬勁柏 賴?yán)?/strong> 記者 董良軍
“干部下基層、公民進(jìn)政府”,作為打造“透明、親民”政府的重要方式之一，近年來，我市借助“邀請公民代表走進(jìn)市政府”這一載體，通過干群互動與公民代表的口口相傳，與群眾拉近了距離、增進(jìn)了感情，打破了政府大院的“圍墻”，拆除了老百姓的“心墻”，架起了干群之間的“橋梁”。
自2013年6月底啟動首次活動以來，已成功舉辦35期，400余名公民代表走進(jìn)政府機(jī)關(guān)走訪考察、座談討論、旁聽會議，了解政府工作環(huán)境、日常狀態(tài)、辦事流程以及重大決策形成過程，并積極為市政府工作建言獻(xiàn)策。這些來自基層的聲音如涓涓細(xì)流匯聚成河，成為政府“聽民聲、集民智、謀發(fā)展、趕超越”的不竭源泉。
“走”進(jìn)來看
“邀請公民代表走進(jìn)市（縣區(qū)）政府”系列活動，是省委、省政府“親民三部曲”的重要樂章，也是推進(jìn)政務(wù)公開，密切聯(lián)系群眾的一個重要載體。
市長徐啟方早在會見首批代表時就指出：“政府是人民的政府，應(yīng)該是公開、透明的，如果群眾覺得政府很神秘、或者很神圣，有距離感，對政府工作不了解，如何讓群眾去監(jiān)督、理解、支持政府的工作”。他強(qiáng)調(diào)，要按照“責(zé)任、法治、誠信、服務(wù)、廉潔”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廣泛聽取群眾的意見，更加自覺地接受群眾的監(jiān)督，改進(jìn)政府的工作。同時要進(jìn)一步拓展活動的深度與廣度，讓群眾與市長、部局長有更多的近距離接觸，不僅要參觀大院內(nèi)單位，還要走出院外，讓公民了解基層窗口工作情況，讓群眾對政府的工作有更深入的了解，從而拉近政府與群眾的距離，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
水唯善下方成海。為廣泛匯聚民智，傾聽更多基層代表的聲音，市政府辦公室作為直接參與者和組織者，認(rèn)真修訂方案、完善措施，要求通過網(wǎng)上報名、定向邀請、組織推薦等形式擴(kuò)大覆蓋面，力爭讓更多的、更具代表性的、更有影響力的代表們“走”進(jìn)來：他們在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布活動公告，面向全社會邀請，公民可通過在線提交申請、信函、傳真等形式報名；結(jié)合各市長分管工作和現(xiàn)階段工作特點(diǎn)，有針對性的邀請各行業(yè)、各階層公民代表；由各縣區(qū)邀請最基層的干部、企業(yè)、農(nóng)民代表參與。活動開展以來，114名群眾代表旁聽了20次市政府常務(wù)會議，其中市人大代表52名、市政協(xié)委員38名、基層社區(qū)代表24名；參加走訪座談的292名代表中，醫(yī)療系統(tǒng)13人、教育系統(tǒng)91人、企業(yè)職工50人、基層干部128人、村民10人，社會反響良好。
“融”進(jìn)來思
如何窺一斑而見全豹，讓公民代表在有限的時間內(nèi)更全面、直觀的了解市政府的歷史沿革以及豐富內(nèi)涵？市政府辦做了大量艱苦細(xì)致的工作，他們建設(shè)了市政府綜合展廳，收集整理市政府歷史機(jī)構(gòu)沿革、重要文件批示、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市未來規(guī)劃等大量文字圖片資料；開放了市政府網(wǎng)站在線訪談室，為代表提供參政議政在線訪談體驗(yàn)；制作了《邀請公民代表走進(jìn)市政府活動手冊》、《民生政策百事通》、《安康歷史上的洪災(zāi)》、《安康革命歷史簡況》、《市政府大事簡記》等活動宣傳資料。
在走訪路線設(shè)計上精心策劃，以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門為主線，克服市政府機(jī)關(guān)大院內(nèi)沒有文物景點(diǎn)、歷史遺址，而入駐單位較多、人員密集的實(shí)際困難， “重點(diǎn)走訪、穿插講解”， 以走訪政府部門、介紹重點(diǎn)工作為主，合理設(shè)計參觀機(jī)關(guān)大院、市政府會見廳、歷史機(jī)構(gòu)沿革綜合展廳和機(jī)關(guān)院內(nèi)外參觀單位，側(cè)重于讓公民代表了解政府重大決策、民生政策、運(yùn)行規(guī)則和工作狀態(tài)，力求內(nèi)容豐富、精簡高效、環(huán)節(jié)緊湊、體現(xiàn)互動、印象深刻。
與此同時，根據(jù)市政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和政府工作部門階段性工作推進(jìn)情況，適時優(yōu)化參觀線路、調(diào)整走訪部門，及時讓公民代表了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)。采取靈活的參觀線路設(shè)計，不僅讓代表參觀院內(nèi)單位，也讓他們走出去參觀。今年以來，先后拓展了城規(guī)劃展覽館、高新區(qū)三大公園、高新中學(xué)、人民銀行、公安指揮中心等一批走訪點(diǎn)，不光讓代表們走出機(jī)關(guān)大院有所見、有所聞，更讓他們有所思、有所想、有所融。
“說”出來悟
作為“邀請公民代表走進(jìn)市政府”活動的“重頭戲”，市政府領(lǐng)導(dǎo)與公民代表的座談會都是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。為確保取得實(shí)效，政府辦每期專門制定了《公民代表走進(jìn)市政府活動安排》，提前與領(lǐng)導(dǎo)銜接時間，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求確定走訪單位、邀請部門領(lǐng)導(dǎo)、活動時間；每次座談會上， 參會的市政府領(lǐng)導(dǎo)首先都要介紹市委、市政府重要工作部署和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并結(jié)合各自分管工作通報有關(guān)情況，內(nèi)容涉及政府自身建設(shè)、財稅和社會治安問題、交通樞紐建設(shè)、南水北調(diào)、富硒產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革、城市建設(shè)、教育普及、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方方面面，并就代表們提出的問題答疑解惑。
“走”進(jìn)來只是載體，集思廣益才是目的。每次座談會上，政府辦對代表的發(fā)言時間予以重點(diǎn)保障，結(jié)合代表所從事的職業(yè)和對安康發(fā)展、政府工作的關(guān)注度， 在會前安排幾個比較典型的代表發(fā)言。為充分調(diào)動代表積極性，體現(xiàn)互動，市長徐啟方點(diǎn)名發(fā)言；市委常委、常務(wù)副市長鮑永能在“五四”節(jié)前夕與21位青年代表互動交流。對于代表提出的問題，涉及部門的工作的由部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答。對未發(fā)言代表的意見建議均由辦公室統(tǒng)一梳理匯總，會后交辦相關(guān)部門，并將辦結(jié)情況反饋給代表。讓代表們把“掏心窩”的話都講出來，從而消除隔閡，解除疑慮。
“動”起來改
“邀請公民代表走進(jìn)市政府”活動已成為洞悉社會的窗口、收納基層民意的平臺、改進(jìn)政府工作的“加速器”。有部分代表認(rèn)為包茂高速安康段限速標(biāo)準(zhǔn)太低，對來安康境內(nèi)旅游有一定影響，會后市政府專門召開辦公會進(jìn)行了研究，目前已經(jīng)將包茂高速安康段部門區(qū)域限速標(biāo)準(zhǔn)由原來80KM提高到100KM。針對一些代表提出的我市公交車出行難、環(huán)境差等問題，市政府及時予以采納，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)公共交通體制改革，投放了一批新車、優(yōu)化了一批線路，讓群眾感受到了現(xiàn)代交通服務(wù)帶來的新變化……
回顧兩年來的精彩實(shí)踐， “邀請公民代表走進(jìn)市政府”活動中所帶來的“規(guī)范化、精品化、創(chuàng)新化”管理成效，既是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成果延伸， 也為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部日常管理，提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平探索了新路，消除了部分群眾對政府機(jī)關(guān)的神秘感，改進(jìn)了政府的工作，提升了政府形象，塑造了政務(wù)公開工作的新品牌。
