用公開便捷的服務釋放改革新紅利
—寫在安康市政務中心運行一周年之際
記者 董良軍 通訊員 郭穎
“您對這次服務還滿意嗎？”面對市政務中心工作人員余婷的滿意度調(diào)查，前來辦理土地登記證換證的王女士說：“滿意滿意，辦得還挺快，這要是擱在原先啊，跑幾趟就別提了，還得看臉色，沒想到現(xiàn)在半個小時就辦好了，人也和氣，還告訴了我一些注意事項。”
“現(xiàn)在辦事挺方便，前段時間打電話咨詢了房產(chǎn)過戶需要啥手續(xù)，我把材料都備全了，帶來后一次就提交了，也不用再跑了，只需等短信通知就能來領證了。”市民王先生如是說。
群眾的褒獎，是市委、市政府動真碰硬的勇氣和決心，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快建設服務型政府不斷取得新突破的結果。
進一扇門 辦想辦的事 就到政務中心來
“一個窗口就能辦妥全部手續(xù)，等了一個禮拜就電話通知我來領證，這樣的辦事效率要在以前真是不敢想。”來自安康秒新科技公司的宋女士領到營業(yè)執(zhí)照時不無感慨地說。
不難看出，宋女士的感言其實折射出昔日辦事的不易：“之前注冊公司要跑很多地方，工商、質監(jiān)、稅務都要跑到，還得分別填表遞資料，沒有一兩個月肯定辦不下來。其實資料內(nèi)容都差不多，早該實行‘三證合一’了。”
而這些難題和制度頑疾，一直都是市委、市政府著力要破解的民生大事。市委郭青書記指出：“要把群眾滿意作為根本標準，不斷提高政務服務的質量和水平”。 市長徐啟方在政務中心調(diào)研時要求：“要高起點定位，完善服務功能，提升服務水平，打造陽光、效能政府的窗口，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。”
上下同心，其利斷金。經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，市政務中心于去年11月正式運行。 今年6月30日，發(fā)出全市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，市縣 “三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)同期運行，這意味著辦證時限由以前的至少20個工作日縮短到5個，帶來的直接便利是申請人過去要到工商、質監(jiān)、國稅、地稅4個部門提交4套多達26份申請材料，至少跑8趟，而現(xiàn)在只需提交1套16份申請材料、跑兩趟即可辦完。
緊接著的9月29日，全市首張“一照一碼”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)，它的實施，同樣意味著群眾只需到工商一家申請、提交1套材料，便可取得一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的新版營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)全國范圍的“一網(wǎng)互聯(lián)、一證通用”。
改革的步子一旦邁開，便勢如破竹。市人防辦、氣象局壓縮辦結時限50%，氣象窗口將防雷裝置設計審核承諾時限從20個工作日壓縮至10個，防雷裝置竣工驗收承諾時限從10個工作日壓縮至5個；安監(jiān)窗口將11項審批事項全部壓縮至7個工作日，國土、地稅窗口優(yōu)化辦事流程，氣象局精簡申報材料，教育、文廣、計生、旅游、工信、體育等6部門25項審批事項納入綜合服務窗口，并對所有進駐事項實行網(wǎng)絡化管理，窗口與部門、部門與部門、中心與部門跨界融合，一改過去群眾辦事“往返跑”、多次提交材料的問題。
一年來，政務中心對照《市級行政審批事項目錄》，通過三個階段的優(yōu)化升級，審批服務事項從最初的22個部門147項拓展到現(xiàn)在的40個部門271項，完成了從無到有、從有到全、從全到優(yōu)的升級改版，基本實現(xiàn)“中心之外無審批”。
嚴格考核 換位思考 給群眾貼心的服務
“姑娘，我要辦一張公交車免費卡，不知道要些啥手續(xù)？”還不到8點，來自漢濱區(qū)黨校路的馮大爺就急切地詢問要辦的事兒，14號窗口的孫自艷連忙熱心的接待了他：“大爺您好，需要身份證原件和復印件，滿65周歲就可以辦理，十個工作日內(nèi)辦好，到時我們打電話通知您來取。”
雖然這句話孫自艷每天都要重復數(shù)百遍，但是面對每一位前來辦事的群眾，她總是不厭其煩。而正是這無數(shù)個孫自艷式的貼心服務，才換來了群眾打出的一張“高分”答卷——截至10月底，市政務中心累計接待辦事群眾10萬余人次，受理業(yè)務58629件，辦結率達98.4%；群眾評價23086人次，滿意率達99%。
99%！這高分的背后不知凝聚著他們多少默默的付出與擔當。因為老年人起得早，為了讓他們及時拿到免費乘車卡，本來實行朝九晚五的服務窗口和商務中心硬是將上班時間提前一小時。
因為中午只有一個小時休息，吃飯時間很緊張，中心大部分工作人員沒工夫回家給孩子做飯，只能請爺爺奶奶幫忙照看，自己只能在機關食堂匆忙吃一點。
因為白天辦事的群眾太多，環(huán)境太噪雜，為了趕寫文稿，在一樓大廳拐角辦公行政工作人員經(jīng)常在晚上加班加點。
因為群眾滿意就是他們努力地方向，他們換位思考，開展了“假如我是服務對象”、“我給中心找不足”大討論，舉辦了“紅旗窗口”、“服務明星”大評比，開辦了政務禮儀、廉政教育、健康知識大講堂，一方面營造比、學、趕、超的濃厚氛圍，一方面注重績效考核，激發(fā)工作活力，制定A崗工作人員年度考核細則、首問負責、服務規(guī)章等制度，建起立體式監(jiān)管機制，群眾辦理的每一件事項、審批的每一個流程都在監(jiān)控之內(nèi)，步步留痕、責任可查。每天回訪辦事群眾不低于總數(shù)的10%，并將回訪結果第一時間反饋給服務窗口，及時整改，每名工作人員柜臺前還放了一臺滿意度評價器，服務到底咋樣，群眾說了算。
一年來，市政務中心換位思考、嚴格考核，讓群眾共享實實在在的民生紅利。微信朋友圈里，大家已不再僅僅是曬美食、曬靚照，曬貼心服務、曬便民舉措開始成為新亮點。
“常態(tài)”服務 便民利企 依然重任在肩
“忙和累、加班加點已經(jīng)成為一種新常態(tài)，讓每位來辦事的群眾都能辦成事、辦好事、好辦事，是我們職責所在。”面對每天龐大的辦件群體，來自交警支隊窗口的工作人員潘梅、楊萬嬌年如一日。
“一切工作的出發(fā)點和落腳點都是便民利企，盡管群眾的評價很高，但是我們必須清醒地看到，服務質量改善的程度與公眾期待還有很大差距，容不得我們有絲毫的松懈，還必須著力解決當前審批過程中少數(shù)部門存在的‘只受不理’、‘多頭辦理’、‘體外循環(huán)’等突出問題，不斷推進政務服務工作規(guī)范高效運行。”市政府副秘書長、市政務中心主任劉福全說。
盡管改革維艱，但政務中心開出的利企清單仍然值得期待。下一步他們將開展上門、延伸、預約服務，變服務對象“走進來”為中心人員“走出去”，定期走訪辦事企業(yè)，征求意見建議。探索代辦業(yè)務，拓寬并聯(lián)審批，提高即辦件比例和承諾件提前辦結率。研發(fā)行政審批手機客戶端，建設網(wǎng)絡虛擬大廳，年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上審批預受理和預審查功能，推進實體大廳與虛擬大廳“雙驅動”模式，力爭讓更多企業(yè)、群眾足不出戶即可辦理。
不僅如此，還與“智慧城市” 建設相結合，力爭2016年內(nèi)實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級政務服務機構全覆蓋，通過虛擬大廳、微信平臺等，實時公布所有進駐的審批服務，真正實現(xiàn)“陽光辦理、透明操作”�？疾鞂W習江蘇等地經(jīng)驗，加快建設公共資源交易中心，目前交易中心的場地設計、軟件研發(fā)等前期工作正有序推進，預計明年6月前投入運行，切實落實李克強總理在國務院常務會上作出“整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺”這一重大決策。
前三季度我市6項指標增速全省第一的事實足以說明，一年來，市政務中心在行政審批制度改革方面的創(chuàng)新發(fā)展極大激發(fā)了市場活力。未來，我們相信，他們必將在全市大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新、追趕超越等領域帶來更多驚喜。
