聚焦公交價格，你需要知道的二三事
深入解析安康中心城區(qū)公交（空調(diào)車）價格調(diào)整來龍去脈
記者 艾蓓 實習(xí)生 梁夏怡
基本情況
市公交公司于2014年4月組建并完成工商執(zhí)照登記，注冊資本3060萬元。公司經(jīng)營范圍為城市公交客運服務(wù)，現(xiàn)有客運空調(diào)車120臺，運營線路共11條，線路總長度145.52公里，平均線路長度13.23公里。
根據(jù)安康市工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊出具的調(diào)查報告：市公交公司單車百公里運營成本479.86元，人次運營成本1.223元，人公里運營成本0.306元。
如果在未來成本費用中考慮站場建設(shè)項目投資對成本的影響，按預(yù)計總投資3000萬元估算（其中土地價款1050萬元，建筑物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備1950萬元），將會使月運營總成本增加71667元，則單車百公里運營成本為489.87元，人次運營成本為1.248元，人公里運營成本0.312元。
制定方案
1、城市客運（空調(diào)）公交車不分站點距離，實行全城通票�；酒眱r為2.00元/人次，其中：投幣2.00元/人次，成人持卡六折1.20元/人次。
2、對7類特定人群享受公交免費政策，包括：65周歲及以上老年人、殘疾人、軍人、武警、傷殘人民警察、殘疾軍人、見義勇為人士。
3、對兒童、學(xué)生乘坐公共交通的優(yōu)惠政策：兒童乘車免票，身高由1.2米提高至1.3米；學(xué)生持卡5折1.00元/人次。
制定依據(jù)
1、公交公司改制回購成本較大，導(dǎo)致成本上升
根據(jù)市政府公交改革方案，2014年，安康中心城區(qū)所有公交線路經(jīng)營權(quán)全部收回。原有未到期的公交線路，由新公司與原公交企業(yè)平等協(xié)商，在雙方自愿的基礎(chǔ)上對老舊車輛進行有償回購。新公司回購車輛給予適當(dāng)補償。補償資金的構(gòu)成包括：①車輛現(xiàn)值：按月為單位，根據(jù)車輛購置金額和剩余使用年限按8年等額折舊計算評估車輛現(xiàn)值。②車輛剩余經(jīng)營期的合理利潤：按天為單位，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可按照每天單車的凈收益（含單車上繳線路、公司的管理費）210元計算。剩余經(jīng)營期在30個月內(nèi)的，收益補償按照剩余經(jīng)營期計算，超過30個月的，最多按30個月計算。江南共回購車輛44臺，回購線路4條，費用為898.62萬元。
2、公交（空調(diào)車）更新?lián)Q代，導(dǎo)致車輛購置成本上升
市公交公司現(xiàn)有大型清潔能源空調(diào)車120輛，加上牌照費、監(jiān)控設(shè)施安裝費，購置總價為4214.57萬元；年繳納交強險、商業(yè)險、承運人險203.07萬元。
3、人工工資及社會保障政策的調(diào)整拉動成本明顯上升
據(jù)2005年到2014年《安康市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布數(shù)據(jù)：2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6388元，2014年為25011元，2014年較2005年上漲了18623元，漲幅291%。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險核定繳費基數(shù)以全省上年度職工社會平均工資（簡稱省社平工資）為基數(shù)。企業(yè)職工工資高于社平工資60%的按實際工資計算；實際工資低于省社平60%的，按60%核定繳費基數(shù)。企業(yè)繳費額=核定繳費基數(shù)×60%×20%；職工個人繳費額=核定繳費基數(shù)×60%×20%；職工個人繳費額=核定繳費基數(shù)×60%×8%。2005年社會平均工資為14796元，企業(yè)養(yǎng)老保險最低繳費額為1775元，2013年社會平均工資為48853元企業(yè)養(yǎng)老保險最低繳費額為5862元，2013年社會平均工資較2005年增加了34057元，上漲了230%；2013年養(yǎng)老保險最低繳費金額較2005年增加了4087元，上漲了230%。工資的提高增加了從業(yè)人員的勞動報酬，隨著工資上漲而增加的“五險一金”的繳費額，保障了從業(yè)人員的長遠利益，但同時也使得運輸成本大幅增長。
4、燃料價格上漲，拉動成本上升
天然氣價格自七月份由每立方4元上調(diào)至每立方4.47元，上漲幅度為11.75%，公交公司年天然氣用量為：284106升/月×12個月=3409272升/年。年增加運行成本3409272升×0.47元/升=160、2357萬元。
5、現(xiàn)行票價與成本倒掛，導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱
經(jīng)市物價局成本隊對今年5月份實際運營成本測算，按現(xiàn)行（普通公交）票價1.00元/人次計算，月總客運量280，9407人次，免票客運量36，5223人次，免票率占總客運量的13%。月客運成本343.45萬元，月毛收入250.79萬元，月虧損92.66萬元�？鄢馄保ㄓ韶斦a貼）客運量外，月虧損56.14萬元。經(jīng)測算，目前人次運營成本為1.248元，與成本出現(xiàn)倒掛，為確保我市公交行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)合理補償成本的原則，有必要提高空調(diào)公交車票價，用于彌補運營虧損。
6、安康市公共交通有限責(zé)任公司各方出資情況
安康市公共交通有限責(zé)任公司首期注冊資金為6000萬元，各股東均以現(xiàn)金出資。其中：安康市發(fā)展投資集團有限公司（國有）出自3060萬元，占注冊資本的51%；安康市金州運輸集團有限公司（私有）出資1860萬元，占注冊資本的31%；安康市五隆公共交通有限責(zé)任公司（私有）出資1080萬元，占注冊資本的18%。
