“三個(gè)全省第一”彰顯安康奮力爭先的底氣和信心
——市委三屆八次全會精神解讀
曹輝
今年以來，在中共陜西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安康市委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察提出的“五個(gè)扎實(shí)”重要要求和省委十二屆六次、七次全會精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)加快發(fā)展、深化改革、法治建設(shè)、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，建設(shè)美麗富裕新安康取得新進(jìn)展。
今年上半年，安康市委常委會牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷提升循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)增長逆勢上揚(yáng)，取得了GDP、二產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資增速名列全省第一的嘉績。
——第一個(gè)全省第一：GDP增速居全省第一
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值346.83億元、增長11.3%，增速居全省第一。財(cái)政一般預(yù)算收入增長15.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.8%和11.3%。
——第二個(gè)全省第一：二產(chǎn)增速全省第一
今年上半年，安康市生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加，山林經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值同比增長19.8%、新增勞動密集型企業(yè)82個(gè)，以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的富硒食品、裝備制造、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)增速分別為26%、35.2%、16%。新型工業(yè)帶動作用顯著，二產(chǎn)和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別居全省第一、第二。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)提升，社會消費(fèi)品零售總額增速居全省第三。
——第三個(gè)全省第一：固定資產(chǎn)投資增速全省第一
今年上半年，安康市完成固定資產(chǎn)投資296億元、增長22.3%，高于全省16.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一。民間投資增長14.8%、占全市總投資49.5%，新增市場主體同比增長24.7%。招商引資到位資金175.7億元，增長13.8%，項(xiàng)目履約率98.8%。
此外，園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)改革、主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)移民搬遷、社會事業(yè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和黨的建設(shè)諸項(xiàng)工作均成績斐然，齊頭并進(jìn)。
昨天上午召開的安康市委三屆八次全會上市委書記郭青盤點(diǎn)了今年上半年成績單：
——“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)對發(fā)展要素的聚合能力提升。高新區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過科技部評估即將獲批。“飛地經(jīng)濟(jì)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，上半年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近億元，新入園企業(yè)5戶。全市新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)31個(gè)，縣域工業(yè)集中區(qū)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
——重點(diǎn)改革進(jìn)展順利。制定了9大類44項(xiàng)全年改革任務(wù)清單，經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制以及黨的建設(shè)制度等改革取得積極進(jìn)展。鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、村621個(gè)。實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，取消下放市級行政審批200項(xiàng)、精簡率40%，實(shí)行“三證合一”商事制度改革，市縣政務(wù)服務(wù)中心“全程代理”運(yùn)行機(jī)制全面推行。“三縣一帶”金融創(chuàng)新示范試點(diǎn)工程深入實(shí)施，市財(cái)信小額貸款公司注冊資本金從4.59億元增資擴(kuò)股到10億元，成為全省最大的小額貸款公司。
農(nóng)村體制改革先行先試，省委確定安康市為全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)市，試點(diǎn)工作《實(shí)施方案》已上報(bào)省委待批。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記實(shí)測階段任務(wù)基本完成，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)122家、農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織1070個(gè)、家庭農(nóng)場223個(gè)，小額信貸農(nóng)戶授信額度由5萬元提高到30萬元。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革全面推開。
——國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作促進(jìn)我市生態(tài)文明體制改革進(jìn)程加快。國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部批復(fù)我市試點(diǎn)示范《實(shí)施方案》，在設(shè)立主體功能區(qū)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、易地扶貧搬遷等五個(gè)方面給予傾斜支持。省政府工作報(bào)告明確支持我市試點(diǎn)示范工作。構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的生態(tài)文明建設(shè)工作格局，市政協(xié)形成了試點(diǎn)示范工作六個(gè)專題報(bào)告，市人大近期作出了《關(guān)于推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的決議》，并就國家主體功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行立法準(zhǔn)備。
——生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)。瀛湖湖泊治理、漢江綜合整治、水保流域治理、重點(diǎn)防洪工程持續(xù)實(shí)施，完成造林綠化33.77萬畝；深入開展?jié)h江水質(zhì)保護(hù)十項(xiàng)專項(xiàng)行動，依法關(guān)停35家污染企業(yè)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%，通過國家衛(wèi)生城市命名授牌。
——民生保障持續(xù)改善。市委常委會始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十件實(shí)事”進(jìn)展順利，上半年民生支出76.7億元。抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10150人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.6萬人。為8573名勞動者追發(fā)拖欠工資1.47億元。提高保險(xiǎn)待遇和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、新農(nóng)合參合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；集中解決中心城市18類67個(gè)難點(diǎn)問題，建成一批道路、市場、停車場、環(huán)衛(wèi)、管網(wǎng)、立交橋等民生設(shè)施。
建成保障性安居工程7653套，棚戶區(qū)改造開工13742套。建立從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，資助學(xué)生7.7萬人。中心城區(qū)“五校北遷”和12所學(xué)校教育資源整合項(xiàng)目加快實(shí)施。全市高考文理科一本、二本上線率均居全省第二；推動白河、寧陜基層醫(yī)院與十堰市、西電醫(yī)院組建跨區(qū)域“醫(yī)療聯(lián)合體”。初步形成分級診療模式，全面推行責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)定期巡回上門服務(wù)，著力解決基層群眾就醫(yī)難、看病貴等問題。
——扶貧工作精準(zhǔn)施策。全市移民搬遷開工建房2.26萬戶、可安置8.09萬人。加大危居特困群眾搬遷安置力度，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等創(chuàng)新試點(diǎn)工作，全市有4個(gè)縣區(qū)被省上確定為陜南避災(zāi)扶貧搬遷綜合示范縣、5個(gè)縣區(qū)被確定為全省金融扶貧試點(diǎn)縣區(qū)、9個(gè)縣區(qū)被省上定為“一區(qū)一策、一戶一法”試點(diǎn)。
——黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，立足于查找和解決“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，在全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)辦黨政正職中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。深入開展理論學(xué)習(xí)宣傳，我市創(chuàng)新運(yùn)用新媒體開展網(wǎng)上理論宣講和菜單式點(diǎn)題宣講的典型經(jīng)驗(yàn)得到中宣部肯定。
精心策劃和組織“中國硒谷、生態(tài)安康”媒體集中采訪活動，開展“京津冀豫陜?nèi)襟w問水行”主題采訪活動，切實(shí)抓好龍舟節(jié)、西洽會、硒博會等重大活動對外宣傳，及時(shí)妥善處置突發(fā)熱點(diǎn)事件。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大型陜南民歌劇《冤家路寬》在全省百縣巡回演出，陜西省重大文化精品項(xiàng)目電影《紅軍鄉(xiāng)》完成拍攝制作。
圓滿完成市三屆六次人代會、市三屆五次政協(xié)會選舉工作，健全黨委書記抓黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，全面開展十縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合研判，積極開展干部超職數(shù)配備、“吃空餉”等專項(xiàng)治理，從縣區(qū)和市直部門選派34名優(yōu)秀年輕干部上掛下派任職。
村“兩委”換屆選舉工作完成黨支部換屆，1573個(gè)村完成并村后村委會換屆選舉。19個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（辦）召開了2015年黨代會年會。持續(xù)推進(jìn)“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，向259個(gè)軟弱渙散黨組織（社區(qū)）選派第一支部書記，開展幫扶和分類施治。
查處違反作風(fēng)紀(jì)律問題48起，黨政紀(jì)處分51人，對15起違反作風(fēng)紀(jì)律的典型問題和10起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題點(diǎn)名道姓公開曝光。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案454件，結(jié)案338件，處分411人，移送司法機(jī)關(guān)37人。廉政教育宣傳取得成效，《漢陰沈氏家訓(xùn)》被中紀(jì)委在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。
——社會大局和諧穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降，沒有發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)事故；應(yīng)對汛期降水量偏多的嚴(yán)峻形勢，突出漢江防洪抓調(diào)度、山洪災(zāi)害抓轉(zhuǎn)移、病險(xiǎn)庫塘抓監(jiān)管、城鎮(zhèn)內(nèi)澇抓處置，緊急撤離和轉(zhuǎn)移安置群眾1.55萬人，實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡，災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊張有序展開。
