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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn展望新安康
我是經(jīng)歷過1983年7月31日安康發(fā)生特大洪水災(zāi)害的人，看到了新舊安康的鮮明對(duì)比。那時(shí)，漢江上游連降暴雨，河水猛漲，倒灌城區(qū)，一片汪洋，遍地狼藉，慘絕人寰。安康城區(qū)被淹死的達(dá)上千人，東關(guān)是一個(gè)重災(zāi)區(qū)。
之后，安康城區(qū)得到恢復(fù)重建，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近10年發(fā)展更快。給我的感覺是，年年都在邁大步，月月都有新變化�，F(xiàn)在呈現(xiàn)在我們面前的，的確是一個(gè)新安康，亮點(diǎn)很多，略舉幾條：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始提速。過去每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，安康與商洛輪流坐樁，當(dāng)全省的倒數(shù)第一。而2014年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.7%，高出全省2個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)18.3%，躍升全省第二。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是“三區(qū)兩園”為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好平臺(tái)；二是生態(tài)功能區(qū)與高新開發(fā)區(qū)聯(lián)手發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，為產(chǎn)業(yè)興起找到了路子。因而，富硒食品、生態(tài)旅游、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也有了顯著推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7490元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元。大多數(shù)人已實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、四保障”，即：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
——勾連三大經(jīng)濟(jì)區(qū)（西安、重慶、武漢）的交通樞紐基本形成。由以往一兩天的通車?yán)锍炭s短成半日經(jīng)濟(jì)圈。市內(nèi)高速公路從無到有。村級(jí)道路硬化里程為全省第一。記得過去到西安，坐火車要繞一個(gè)大圈，咣當(dāng)咣當(dāng)運(yùn)行20多個(gè)小時(shí)。從嵐皋來安康坐卡車，把人顛簸得老高，苦膽水都吐出來了。而且塵土飛揚(yáng)，坐七八個(gè)小時(shí)，到站下車，乘客都成了灰疙瘩�，F(xiàn)在到西安兩個(gè)半小時(shí)，到縣城一個(gè)多小時(shí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂多三個(gè)小時(shí)。
——城市面貌在“雙創(chuàng)”推動(dòng)下變化顯著。舊居和棚戶被拆除改造，幢幢樓房拔地而起，市區(qū)骨架拉大。增建了漢江大橋、城內(nèi)立交橋和商場(chǎng)地下車庫(kù)。興修了多處公園、休閑場(chǎng)所和亭臺(tái)樓閣。整修了地下電網(wǎng)、管網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排洪網(wǎng)等，氣化工程正在加快進(jìn)行，市政設(shè)施日益配套完善。衛(wèi)生、治安、秩序得到整治。硬件和軟件一齊抓，安康美麗了。同時(shí)，各縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。
——生態(tài)環(huán)境大為改善。經(jīng)過多年的退耕還林和植樹造林，全市森林覆蓋率提高到了65%，居全省最高。加之治污堅(jiān)決，使山青、水綠、天藍(lán)。安康城市空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)359天。2010年《南方人物周刊》評(píng)選中國(guó)十座宜居小城，安康榜上有名。這一年平利榮獲“中國(guó)十佳最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。去年流水鎮(zhèn)入選“中國(guó)十大最美小鎮(zhèn)”名錄。一些縣也先后被評(píng)為省級(jí)生態(tài)縣。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步。安康城區(qū)的“五校北遷”和12所學(xué)校擴(kuò)建改造陸續(xù)完成。市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室正在加快形成網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)覆蓋面。漢調(diào)二黃、漢江龍舟以及一些歷史文化、民俗文化等得到發(fā)掘和振興。唱歌跳舞、自?shī)首詷返娜罕娢幕顒?dòng)豐富得多了，活躍得多了。
看到安康的新變化，想到這些都是歷屆各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干所取得的成果。“我們的所有成就，都是干出來的”。這話一語中的，真實(shí)不虛。如今，安康又迎來一次加快發(fā)展的新機(jī)遇。安康是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，要把環(huán)保放在第一位，被限制和禁止開發(fā)的國(guó)土面積達(dá)92%，允許開發(fā)的僅占8% �？此平�(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)存在矛盾，實(shí)則蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。在大政策環(huán)境之下，如何提高經(jīng)濟(jì)增速的內(nèi)生動(dòng)力？值得探討。
一，運(yùn)用政策求發(fā)展。目前，政策渠道明顯增多，諸如：安康被列為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市，全國(guó)第三批改革發(fā)展試點(diǎn)市，全國(guó)14個(gè)扶貧開發(fā)集中連片特困區(qū)之一。9個(gè)縣被劃為秦巴生物多樣生態(tài)功能區(qū)。“十三五”期間要把安康建成全省第二大交通樞紐中心。落實(shí)丹江口及其上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。灜湖被列入全國(guó)首批15個(gè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目之中，又于2013年被省政府確定為全省十大文化基地項(xiàng)目之一。安康有40個(gè)村被列入第一批省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，1個(gè)村被列入第二批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。還有：避災(zāi)扶貧搬遷，棚戶區(qū)改造，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，第二輪退耕還林，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，等等。政策渠道就是輸血管道，運(yùn)用政策求發(fā)展，潛力大，靠得住，最實(shí)在。要加強(qiáng)對(duì)政策運(yùn)用的研究。
二，把環(huán)保作為增速的一個(gè)重要方面。我們不可只環(huán)保，不發(fā)展；更不能只發(fā)展，不環(huán)保，而要把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來。應(yīng)擴(kuò)展和抓好一大批環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目，圍繞“漢江水質(zhì)保護(hù)”，對(duì)漢江及其流域內(nèi)各個(gè)支流進(jìn)行全面綜合治理，整修沿江集鎮(zhèn)防洪堤，治理水土流失，處理污水垃圾，減少大氣污染等。這些項(xiàng)目建設(shè)，既能改善環(huán)境，又使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能帶來效益。要抓住當(dāng)前機(jī)遇，籌劃和推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
三，提升和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，一個(gè)重要原因是，產(chǎn)業(yè)支撐和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。“六大支柱產(chǎn)業(yè)”喊了多年，絲綢工業(yè)竟下降2.3%；安康具有醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，而藥店里卻看不到本地生產(chǎn)的藥品。常說“產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠農(nóng)頭帶”，然而有的企業(yè)負(fù)責(zé)人仍是小生產(chǎn)者的思想觀念。要疏理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從推動(dòng)“抓落實(shí)”上出招。例如：一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地論證和擬出發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)一批現(xiàn)代企業(yè)家，政府與龍頭企業(yè)簽訂責(zé)任狀，制定獎(jiǎng)懲措施。并向龍頭企業(yè)派出總監(jiān)，監(jiān)督運(yùn)行。要同時(shí)運(yùn)用“看得見”和“看不見”的兩只手，調(diào)控產(chǎn)業(yè)。
四，進(jìn)一步抓好交通建設(shè)。流通即是交通，建成了交通樞紐，才能形成物流中心。在大交通上，抓機(jī)場(chǎng)建設(shè)、鐵路復(fù)線，還要爭(zhēng)取“縣縣通高速”。在市內(nèi)交通上，要互聯(lián)互通，四通八達(dá)，消滅口袋路、斷頭線。尤其是對(duì)幾十個(gè)沿江集鎮(zhèn)，在抓碼頭、渡口建設(shè)的同時(shí)，要架設(shè)橋梁，為了減少投資，可修建人行浮橋。這件事情意義重大，修橋補(bǔ)路，勾通鄉(xiāng)村，就會(huì)繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。以沿江集貿(mào)市場(chǎng)的繁榮，帶動(dòng)兩山，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
老干部退下來之后，不應(yīng)成天打麻將，那樣沒意思。要關(guān)心和支持改革和發(fā)展，積極諫言獻(xiàn)策。因?yàn)殛P(guān)心安康就是關(guān)心自己，就是關(guān)心子孫后代。我衷心希望：未來的安康更加美麗，更加富裕。（作者系原市政協(xié)副主席）
作者： 王全心
單位： 安康市政協(xié)退休干部
