“面的”，是微型面包出租車的簡稱。從上世紀(jì)90年代開始，這種比人力三輪車快速、比“拐的”安全的客運(yùn)車輛，開始進(jìn)入安康客運(yùn)市場。當(dāng)年，這種招手即停的“面的”，在緩解城市客運(yùn)壓力，為市民提供便捷服務(wù)的同時，也成為安康街頭一道風(fēng)景。
時過境遷，隨著城市人群需求的提高，出租車發(fā)展的突飛猛進(jìn)，公交車也開到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“面的”，這個曾經(jīng)的客運(yùn)主力將面臨淘汰終止，成為一個時代的符號和記憶……
安康新聞網(wǎng)訊（記者 孫妙鴻 楊遷偉 通訊員 李永軍 文/圖）老安康人，一提起“面的”，總會有一種斑駁的感覺。當(dāng)年，在城市交通網(wǎng)絡(luò)尚不發(fā)達(dá)的安康城，無論你在巴山路、瀛湖路，還是大橋路，只要一招手，它就會一輛接一輛“齊刷刷”地向你奔來，長途兩到三元，短途一元，與“拐的”的價格相當(dāng)，被市民戲稱“招手停”。
別看這“招手停”，它可是上世紀(jì)90年代的“寵兒”。當(dāng)時，安康城區(qū)人們出行的主要交通工具是人力三輪車、“拐的”和出租車，出租車是“貴族”坐的。于是，這種7座的天津大發(fā)、昌河、五菱、長安等品牌小型車輛，很快以“價格低廉、乘坐舒適、方便快捷”等優(yōu)勢，迅速進(jìn)入城市客運(yùn)市場。為規(guī)范運(yùn)營秩序，漢濱運(yùn)管部門還向這些“面的”發(fā)放了與出租車同檔次的“陜GT”牌照。
“面的”的介入，逐漸改變了安康城區(qū)的客運(yùn)格局，人力三輪車、“拐的”這種既不安全又不舒適的運(yùn)輸工具，成了取締呼聲最高的對象。新世紀(jì)前后，漢濱區(qū)先后開展了幾輪對人力三輪車、“拐的”的取締工作，使人力三輪車、三輪摩托車退出了營運(yùn)舞臺。
人力三輪車、“拐的”的取締，給“面的”帶來了很大的發(fā)展空間，至2005年，漢濱區(qū)從事客運(yùn)的“面的”達(dá)到90多輛。為規(guī)范這些“面的”，漢濱運(yùn)管部門按照市場規(guī)律，組建了漢濱區(qū)逸達(dá)公路客運(yùn)公司，采取公司化管理，引導(dǎo)“面的”安全、有序運(yùn)營。這一運(yùn)營思路，使“面的”如雨后春筍涌現(xiàn)，不僅活躍在城區(qū)，還開始通過“城市包圍農(nóng)村”的方式，向農(nóng)村班車不能到達(dá)的地方滲透。至2007年最高峰時期，漢濱區(qū)先后又發(fā)展了建民、好運(yùn)來、金順、利源、民眾等6家“面的”客運(yùn)公司，擁有“面的”達(dá)800多輛。與此同時，全市各縣區(qū)“面的”也相伴而生，呈洶涌之勢。
大量“面的”進(jìn)入市場，但它的缺點(diǎn)也很快暴露出來——空調(diào)效果差、車輛檔次低、安全系數(shù)低、不符合交通部客運(yùn)車輛等級評定標(biāo)準(zhǔn)等，成為全市“面的”“致命的硬傷”。而且，面對越來越激烈的競爭，一些“面的”車主為了多拉快跑，在營運(yùn)的過程中超員、宰客、倒客、甩客、隨意加價的現(xiàn)象時有發(fā)生。基于此，2009年，我市開始著手打造“大公交”戰(zhàn)略，對城區(qū)公交線路進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，并控制“面的”車輛的發(fā)展，劃定部分路段禁止“面的”進(jìn)入。
安康城區(qū)大公交的發(fā)展和出租車的更新、優(yōu)化，自然讓“面的”車越來越?jīng)]了市場，此時，“面的”車主心情恰似當(dāng)年的人力三輪車、“拐的”一樣。不過，相反的是，農(nóng)村“面的”車輛市場依然繁榮，這也“得益”于汽車下鄉(xiāng)政策的推進(jìn)，一些外出務(wù)工青年，返鄉(xiāng)后花點(diǎn)錢買輛面包車就開始拉客，以至于一段時間，農(nóng)村“黑面的”猖獗。為此，漢濱區(qū)運(yùn)管部門還專門招聘了80多名運(yùn)管協(xié)管員，加強(qiáng)“黑面的”整治。
2013年，我市正式啟動公交車改革，同時停止對“面的”車的審批，對尚在營運(yùn)期限內(nèi)的“面的”實(shí)行自然淘汰，從而為大公交讓路。于是，安康至張灘、安康至瀛湖、安康至關(guān)廟、安康至恒口大公交應(yīng)運(yùn)而生。在公交車的擠壓下，“面的”逐漸萎縮，2014年5月，處于嚴(yán)重虧損的6家“面的”客運(yùn)公司整合成一家公司，管理著現(xiàn)有的不足100輛“面的”車，在城區(qū)周邊運(yùn)營的僅有10多輛，大部分在鎮(zhèn)村運(yùn)營。運(yùn)管部門監(jiān)控的300多輛“黑面的”，卻仍在農(nóng)村客運(yùn)市場“游擊”中“偷生”。
城市交通，必須適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求，“黑面的”必須取締。對此，今年6月27日，漢濱區(qū)再次向“黑面的”開刀，計(jì)劃用半年時間，根除轄區(qū)“黑面的”以及非法營運(yùn)的“黑車”，確保道路運(yùn)輸安全。戰(zhàn)役打響半個月來，暫扣“黑面的”60余輛，戰(zhàn)役仍在繼續(xù)。對于取締“黑面的”，漢濱運(yùn)管所辦公室主任李三琪認(rèn)為有“三難”：一是取證難。“面的”機(jī)動性強(qiáng)，速度快，經(jīng)常和執(zhí)法人員玩“捉迷藏”，加上有的乘客拒絕配合調(diào)查取證，給執(zhí)法取證造成很大困難；二是處罰難。非法營運(yùn)“面的”車主大部分是一些下崗、失地人員，有的借款買車，生活較為困難，在其車輛被查扣后因承受不了高額罰款，經(jīng)常采取圍堵執(zhí)法機(jī)關(guān)、暴力抗法、乃至自殺方式對抗；三是查處難。非法營運(yùn)車主為逃避處罰，百般抵賴和狡辯，或者人為故意造成交通事故等，有的面對執(zhí)法人員的檢查還強(qiáng)行沖卡。同時，“黑面的”在農(nóng)村得以生存，也說明農(nóng)村客運(yùn)市場還需對客運(yùn)車輛再調(diào)度平衡。
為此，漢濱運(yùn)管部門在對“黑面的”加大查處力度的同時，正在試圖通過“疏”的辦法，平衡農(nóng)村客運(yùn)市場。工作中，他們按照省交通運(yùn)輸廳關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的總體部署，結(jié)合恒（口）大（河）路拓寬改造和道路等級的提升契機(jī)，啟動了精品線路創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中，他們引導(dǎo)有從事農(nóng)村客運(yùn)意愿的創(chuàng)業(yè)者，購進(jìn)8輛符合國家客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，采取公司化運(yùn)作，統(tǒng)一售票、統(tǒng)一服裝方式進(jìn)行規(guī)范。同時，對有合法手續(xù)的“面的”，一方面采取回收公車公營，既對現(xiàn)有的面包車根據(jù)車輛的年限折價，由公司統(tǒng)一進(jìn)行回購，按照統(tǒng)一的時間、班次和站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營，面包車主也可以優(yōu)先參加公司的招聘錄用；另一方面，在規(guī)定的時間內(nèi)，面包車主不愿意報(bào)廢也不愿意退出市場的，可參與到公交線、班線不能到達(dá)的地方運(yùn)營，直到報(bào)廢淘汰。
“現(xiàn)有注冊的不足100輛‘面的’，到期時間最遲的是明年年底。到期后，面包車將徹底退出歷史舞臺。”李三琪說：無論“面的”淘汰也罷，終止也罷，雖是過渡性產(chǎn)物，但它作為曾為安康交通發(fā)展出過力的交通工具，將永遠(yuǎn)留在安康的城市發(fā)展史中，也留在安康普通市民的記憶中。
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