匯聚追趕超越的信心和力量
——市長徐啟方帶隊與省級部門對接重點項目及相關(guān)工作述評
記者 董良軍
金州大地春光明媚，關(guān)中平原乍暖還寒。
2月29日，安康市“兩會”勝利閉幕、全市脫貧攻堅指揮部第一次擴(kuò)大會議之后，市長徐啟方帶領(lǐng)市財政、發(fā)改、交通、科技、工信、安監(jiān)、商務(wù)、招商、環(huán)保、國資委、機(jī)場辦和10個縣區(qū)及安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)主要負(fù)責(zé)人，頂著茫茫夜色趕往西安，與省級部門對接安康“十三五”和2016年改革發(fā)展工作。
3月１日至２日，短短兩天時間，市長徐啟方、市委常委副市長趙俊民、副市長李建民一行，與9個省級部門（單位）進(jìn)行座談交流，務(wù)實高效，成果豐碩，為安康經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長注入新動能。
增信心——同繪十三五美好藍(lán)圖
2015年，我市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資增速和非公經(jīng)濟(jì)占比、公路客貨運周轉(zhuǎn)量5項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第一。規(guī)模工業(yè)增加值增長17.6%，增速連續(xù)五年保持全省第二。首次在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀。
成績來之不易，全市人民為之振奮。站在“十三五”的發(fā)展起點上，擺脫貧困，圓夢小康任務(wù)依然艱巨繁重。
“我們必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，貧困落后仍然是基本市情，加快發(fā)展仍是第一要務(wù)，我們將以什么樣的擔(dān)當(dāng)，以怎樣的作為，肩負(fù)起新的歷史使命？唯有強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實，以愚公之志，形成發(fā)展合力，才能為追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。”徐啟方在多個場合振聾發(fā)聵的聲音言猶在耳。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是建設(shè)美麗富裕新安康的關(guān)鍵期。面對“十三五”將異常艱巨的發(fā)展任務(wù)。增長如何保持？信心來自哪里？
信心，來自于深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動。
信心，來自于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和全市廣大干部群眾的苦干實干。
信心，來自于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省級部門的鼎力支持。在兩天9次座談會上，省發(fā)改委主任方瑋峰首先就安康“十三五”規(guī)劃等問題闡述了信心之源——
方瑋峰指出，安康“十二五”取得的成績，靠的是真抓實干，來得非常不易；“十三五”的發(fā)展遠(yuǎn)景讓人振奮，省發(fā)改委將全力支持安康改革發(fā)展各項工作，支持綜合交通樞紐建設(shè)，支持特色產(chǎn)業(yè)聚集、培育、生成和壯大，支持加快新型城鎮(zhèn)化步伐及中心城區(qū)重心北移，支持改善民生，發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
破瓶頸——交通樞紐建設(shè)再提速
過去一提起安康，北有秦嶺阻隔，南有巴山屏障，現(xiàn)在可以同時接受4個800萬人大城市的輻射帶動，高速公路通車530多公里。“十三五”將建成西渝高鐵、陽安復(fù)線、平鎮(zhèn)高速、安嵐高速漢江高等級標(biāo)準(zhǔn)航道及一批國省干線，建設(shè)立足陜南帶動秦巴地區(qū)3700萬人的全省一級物流節(jié)點，“交通瓶頸”正在變?yōu)榻煌屑~。
去年，面對下行壓力，增速放緩新常態(tài)，我市著力轉(zhuǎn)方式、挖潛能、擴(kuò)投資，破解“成長中的煩惱”——全社會固定資產(chǎn)投資完成758.2億元，增長25.2％，位列全省第一。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂風(fēng)生水起：安平高速建成通車，安康機(jī)場、西成客專、陽安鐵路復(fù)線、安康中心港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，石紫嵐、平利至鎮(zhèn)坪、安康至白河、寧陜至兩河二級路等12條489公里道路升等改造加快實施。這次到省廳重點對接交通項目時亦收獲頗豐。
“照單全收”！在與省交通廳座談時，廳長馮西寧擲地有聲的一句話，表達(dá)了省交通廳對安康建設(shè)區(qū)域交通樞紐的一貫重視。他講到，安康交通大突破促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，昔日落后山區(qū)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域交通樞紐。“對安康提出的請求照單全收，今年開工建設(shè)平鎮(zhèn)高速，力爭下半年開工安嵐高速，全力支持安康加快國省干線和地方道路建設(shè)。”這讓在場的每一位安康人振奮不已。
“盡快組建專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊，對接PPP合作協(xié)議事項，共同努力加快項目建設(shè)進(jìn)度，2018年9月實現(xiàn)試飛。”西部機(jī)場集團(tuán)盧呈祥總經(jīng)理更是為機(jī)場建設(shè)注入了一陣強(qiáng)心劑。
轉(zhuǎn)觀念——全面對外開放增活力
一切發(fā)展，都與解放思想、改革開放相連。
近年來我市不斷解放思想、堅持改革開放，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”發(fā)展，實施“百千萬”人才工程，建成了市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，秦巴眾創(chuàng)空間是陜南首家省級眾創(chuàng)空間，安康高新區(qū)成為秦巴區(qū)域第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，旬陽工業(yè)園區(qū)已成為省級高新區(qū)。今年我們還將辦成“創(chuàng)客學(xué)院”，實施“5+3”創(chuàng)新工程，經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)，改革開放邁出實質(zhì)性步伐。
“改革創(chuàng)新是持久動力，必須深化改革開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動發(fā)展邁向中高端水平……。提升對外開放與經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。”今年的政府工作報告就改革開放再次發(fā)出了更高目標(biāo)的動員令。這次市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴省對接重點項目，既是傳遞我市堅持改革開放不動搖的強(qiáng)烈信號，也是落實工作報告任務(wù)的具體體現(xiàn)。
“要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、清單管理、鏈條部署，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)，一市一策，一縣一策，充分發(fā)揮人才核心作用、園區(qū)平臺承載作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用。”在與省科技廳對接座談時，廳長盧建軍為安康加快科技創(chuàng)新指明了方向，他表示，省科技廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對安康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定支持，積極促進(jìn)西安高新區(qū)與安康高新區(qū)合作，并在人才引進(jìn)、成果吸納和轉(zhuǎn)化、校地院地合作等方面給安康提供必要協(xié)助。
省商務(wù)廳廳長姚超英表示，要與安康建立戰(zhàn)略合作機(jī)制。重點支持安康打造區(qū)域交通樞紐和物流中心，在推動企業(yè)、地方名優(yōu)特產(chǎn)品走出去方面提供更多平臺，對安康舉辦的品牌展會、特色專業(yè)展會和促進(jìn)消費類展會予以傾斜扶持，支持我市開展創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。
起跑決定后程。我市按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，超越發(fā)展開啟提質(zhì)增效的新征程。
趕超越——狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不松勁
毫不諱言的說，工業(yè)是安康的短板，但并不等于說安康搞不了工業(yè)。實踐證明，不僅可以搞而且還可以搞出特色。那么短板怎么補(bǔ)、如何趕超？
近年來，我市搶抓國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范等歷史機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)代園區(qū)的聚集效應(yīng)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，安康高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，同時被認(rèn)定為全國新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地。 “十二五”末，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.4：55.3：32.3。工業(yè)化率提高到42.3%左右，二產(chǎn)和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別居全省第一、第二。工業(yè)快速增長成為安康“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點和階段性特征，取得了一批填空白、蓄勢能、補(bǔ)短板的重要成果，實現(xiàn)了“彎道超車“。
這次到省廳對接工業(yè)項目時，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。談發(fā)展，他們真知灼見；提建議，他們言辭中肯，使同行的干部深受鼓舞。
“非常振奮”！省國資委主任劉陽聽了安康發(fā)展情況介紹后，用四個字表達(dá)內(nèi)心的感受。他希望我市更加注重國有企業(yè)的骨干支撐作用，抓好大集團(tuán)組建，逐步形成大集團(tuán)支撐的經(jīng)濟(jì)格局；篩選一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目參與省市戰(zhàn)略合作。表示將加大對安康富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持力度。
省工信廳廳長蔣躍對安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。他說，安康立足自身特點形成了具有特色的循環(huán)工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)較快增長，為全省作出了積極貢獻(xiàn)。省工信廳將專題研究支持安康富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、汽車零部件配套基地建設(shè)方面的具體措施，同時在對外開放和交流合作等方面給予重點支持。
“這次面對面的交流探討，體現(xiàn)了安康市委、市政府對安全生產(chǎn)的高度重視。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其是企業(yè)的主體責(zé)任，充實安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，既保增長又報安全。支持安康加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保綠色發(fā)展、安全發(fā)展。”省安監(jiān)局王昊文局長一席話為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
勇?lián)?dāng)——厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢
“生態(tài)對安康來說，是寶貝、是生命，是須臾不可離開的東西”，這是中共中央政治局委員、中組部部長、時任陜西省委書記趙樂際早前來安康調(diào)研時曾明確指出的。
“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。既要金山銀山，也要綠水青山。”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)要求。
近年來，我市將生態(tài)文明融入發(fā)展全過程，厚植生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)美麗安康。為轉(zhuǎn)型積蓄“綠色動力”。
經(jīng)過全市上下共同努力，我市森林覆蓋率提高到65％，居全省第一，漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”。立足生態(tài)優(yōu)勢，加快文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成8個4A級景區(qū)。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和避災(zāi)扶貧搬遷的機(jī)遇，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。清新的空氣、清潔的水源、茂密的森林、宜居的環(huán)境，使我市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)更具競爭力，生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展形成共識，循環(huán)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展，是解決一切問題的總鑰匙。新一年首次與省級部門對接十三五和今年工作，從基礎(chǔ)設(shè)施到生態(tài)建設(shè)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到對外開放，對接領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面。
省環(huán)保廳王成文廳長說，安康生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，特別是設(shè)立了南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心，建成了全省乃至全國一流的環(huán)境監(jiān)控平臺，環(huán)保能力建設(shè)邁出了一大步。希望繼續(xù)加強(qiáng)漢江水質(zhì)保護(hù)，認(rèn)真落實大氣污染防治措施，加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)社會公眾正確履行知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
“不虛此行，令人振奮”。參與本次活動的成員普遍感到，這次活動不僅爭取到了省級部門對安康發(fā)展的大力支持，更讓大家開闊了視野、明晰了思路、提振了精神，現(xiàn)在最重要的是抓落實，實現(xiàn)“十三五”的良好開局，我們充滿信心。
