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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 郭青
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”這些重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，為我們正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)同增進(jìn)民生福祉的關(guān)系提供了重要遵循。陜西省安康市地處漢江中上游和秦巴山腹地，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，屬國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)。近年來(lái)，安康市把生態(tài)文明與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康”的發(fā)展思路，積極探索生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的有效方式和路徑，讓城鄉(xiāng)環(huán)境美、群眾富。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“減量化、再利用、資源化”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所遵循的基本原則。實(shí)踐證明，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系是走出將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立這一傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)的有效途徑。安康將構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的命脈，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扭轉(zhuǎn)了“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們綜合利用山、水、人的資源稟賦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”，“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。在工業(yè)生產(chǎn)中，堅(jiān)持用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念提升發(fā)展支柱工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，近年來(lái)成功實(shí)施一大批循環(huán)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，成為支撐安康循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
環(huán)境就是民生，監(jiān)管必須加強(qiáng)。在長(zhǎng)期的發(fā)展中我們認(rèn)識(shí)到，任何以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為都是得不償失的。環(huán)境是最基本的民生。保護(hù)好這方山水最大受益者是人民群眾，這是關(guān)系發(fā)展觀和政績(jī)觀的重要問(wèn)題。另外，安康作為水源地，任何環(huán)保紕漏或偶發(fā)事件都有可能演變?yōu)閰^(qū)域性甚至全國(guó)性的問(wèn)題，必須忠實(shí)履行“一江清水供北京”的重大政治責(zé)任。因此，我們要破除加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是以犧牲本地發(fā)展為代價(jià)的誤區(qū)，把生態(tài)安全體系建設(shè)作為發(fā)揮安康生態(tài)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。一是加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管力度，始終把環(huán)境容量、資源利用、節(jié)約集約作為企業(yè)引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。二是落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、動(dòng)態(tài)管理等制度，逐一落實(shí)漢江水質(zhì)、重金屬、大氣、噪聲等重點(diǎn)污染防治責(zé)任。全面建立“河長(zhǎng)制”，把工作責(zé)任落實(shí)到每一條支流、每一個(gè)斷面，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
以“生態(tài)紅利”，促民生改善。貧窮不是生態(tài)文明，生態(tài)保護(hù)如果不能讓人民得到實(shí)惠，就會(huì)失去動(dòng)力和可持續(xù)性。因此，我們把富民優(yōu)先作為民生根本、強(qiáng)市基礎(chǔ)，積極探索在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善民生的路徑和舉措，讓老百姓在生態(tài)保護(hù)中得到看得見(jiàn)、摸得著的“生態(tài)紅利”。為了從根本上消除陜南地區(qū)重大自然災(zāi)害對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全隱患，陜西省委、省政府決定用十年時(shí)間，完成對(duì)240萬(wàn)人的搬遷安頓。我們積極把陜南避災(zāi)移民搬遷工程作為最大的民生工程來(lái)抓，讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。3年來(lái)，共搬遷7.5萬(wàn)戶、28.5萬(wàn)人，建成集中安置社區(qū)789個(gè)，相當(dāng)于轉(zhuǎn)移了一個(gè)中等縣的人口。為了保證“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，推行“園區(qū)景區(qū)帶動(dòng)群眾興業(yè)、資金互助鼓勵(lì)家庭創(chuàng)業(yè)、以資代勞促進(jìn)就近就業(yè)”的模式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，12萬(wàn)轉(zhuǎn)移群眾實(shí)現(xiàn)了在“家門(mén)口”就業(yè)，徹底斬?cái)嘀仑毞地氭湕l，3年脫貧28.3萬(wàn)人。由于把生態(tài)文明與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，人民群眾在共享發(fā)展成果的同時(shí)，自覺(jué)自愿地投身生態(tài)文明建設(shè)之中。（信息來(lái)源：《求是》2015年第七期）
