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【編者按】：2011年至2013年，我市順利完成了第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展。
三年來(lái)，全市新增幼兒園147 所，幼兒園總數(shù)達(dá)到346 所，其中公辦園138 所。新增在園幼兒37840名，在園幼兒總數(shù)76469名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.91%，“入園難、入園貴”問(wèn)題得到了有效緩解。
與此同時(shí)，普惠性學(xué)前教育資源總量不足，質(zhì)量不高、幼兒教師數(shù)量短缺，整體素質(zhì)不高、保育教育質(zhì)量參差不齊，存在“小學(xué)化”現(xiàn)象、學(xué)前教育運(yùn)行保障和監(jiān)督管理機(jī)制亟待加強(qiáng)等突出問(wèn)題，仍成為影響我市學(xué)前教育快速發(fā)展的掣肘。
新鮮出爐的第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃都有哪些看點(diǎn)，本報(bào)記者帶你共同品鑒。
本報(bào)訊 安康市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）日前出爐。這三年里我市將規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園95 所，其中省定建設(shè)任務(wù)52 所，各縣區(qū)自建項(xiàng)目43 所。
據(jù)了解，第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以“建設(shè)、提升、管理”為主線，以解決“入園難、入園貴” 和“有園上、上好園”為重點(diǎn)，堅(jiān)持公益普惠原則，達(dá)到建設(shè)與質(zhì)量、公辦與民辦、城市與農(nóng)村并重。到2016 年，全市基本普及學(xué)前三年教育，初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，屆時(shí)幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量將有顯著提高。
三大目標(biāo)：全市建設(shè)公辦幼兒園95所 提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 健全分工協(xié)作的監(jiān)管體系
2014年到2016 年，全市規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園 95 所，其中省定建設(shè)任務(wù)52 所，各縣區(qū)自建項(xiàng)目43 所。到2016 年，各縣區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1 所公辦中心幼兒園，人口密集的縣城至少有2 所公辦幼兒園，公辦幼兒園數(shù)達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%，公辦在園幼兒數(shù)將達(dá)到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%以上。
逐步提高學(xué)前教育財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，到2016 年，專任教師學(xué)歷合格率要達(dá)到98%以上。不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量，貫徹落實(shí)《3—6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，深入開(kāi)展幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作。第一期和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)的公辦幼兒園，要逐步達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。到2016年建成一批省市級(jí)示范園，每個(gè)縣區(qū)至少建成1 所省級(jí)示范幼兒園。
健全多部門(mén)分工協(xié)作的幼兒園監(jiān)管體系， 增強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)綜合管理。創(chuàng)新學(xué)前教育投入、用人和管理體制機(jī)制，建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。健全公辦園教職工編制核定、補(bǔ)充制度，依法保障幼兒園教職工合法權(quán)益， 努力做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善學(xué)前教育管理和辦園體制，加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。
四大任務(wù)：優(yōu)化教育資源 強(qiáng)化教師隊(duì)伍 提升保教質(zhì)量 加強(qiáng)各項(xiàng)管理
在優(yōu)化學(xué)前教育資源方面，我市將加快發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)實(shí)施好省上下達(dá)我市的52 所公辦幼兒園建設(shè)，確保按期保質(zhì)完成并投入使用。加強(qiáng)縣城以上城區(qū)和城市開(kāi)發(fā)區(qū)、保障性住房小區(qū)、人口密集區(qū)、移民搬遷小區(qū)集中安置點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園空白點(diǎn)、留守兒童集中地區(qū)以及農(nóng)村新型社區(qū)幼兒園的配套補(bǔ)建工作；落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，城鎮(zhèn)小區(qū)按規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園，新建1500 戶以上的城鎮(zhèn)小區(qū)必須配建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；用多種方式吸引社會(huì)力量辦園，積極扶持普惠性民辦幼兒園；進(jìn)一步規(guī)范校中園，對(duì)需要?jiǎng)冸x的幼兒園（班）實(shí)施剝離建設(shè)，逐步實(shí)行獨(dú)立建制，獨(dú)立辦園，切實(shí)預(yù)防和糾正“小學(xué)化”傾向；積極發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，做好特殊兒童隨班就讀工作。
在幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)上，加快核編配備工作，力爭(zhēng)用3 年時(shí)間補(bǔ)足配齊幼兒園教師隊(duì)伍。加大學(xué)前教育免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施幼兒園全員培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施幼兒名師建設(shè)工程，構(gòu)建幼兒園教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手骨干體系，加大優(yōu)秀園長(zhǎng)、幼教專家評(píng)選力度和比例，打造我市學(xué)前教育領(lǐng)軍人才。完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
為提升保教質(zhì)量，我市將進(jìn)一步改善辦園條件。加大投入力度，加強(qiáng)園舍建設(shè)，配齊配足生活設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、玩教具和圖書(shū)，及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，研究探索符合幼兒發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教育內(nèi)容、方法和途徑，堅(jiān)持一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，建立學(xué)前教育專家?guī)�，定期開(kāi)展專題幫扶予以指導(dǎo)。加強(qiáng)幼兒園骨干體系建設(shè)，發(fā)揮骨干幼兒園的示范引領(lǐng)輻射作用，全面提升各級(jí)各類幼兒園保教質(zhì)量。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，以縣區(qū)為單位劃分學(xué)前教育教研協(xié)作區(qū)，著力解決學(xué)前教育質(zhì)量中存在的問(wèn)題。建立完善幼兒園教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，將提高幼兒園保教質(zhì)量納入“雙高雙普”和“316”督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。
在強(qiáng)化幼兒園管理問(wèn)題上，建立健全公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出，幼兒園收費(fèi)巡查監(jiān)管、幼兒園信息化管理和信息公示等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。組織教育、公安、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，分類治理無(wú)證辦園。對(duì)規(guī)模小、條件差、有嚴(yán)重安全隱患的立即關(guān)停，并妥善安置在園幼兒。
三大保障：加大投入 分工合作 問(wèn)責(zé)機(jī)制
為讓第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處，我市多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，從土地出讓收益中提取的教育資金將向?qū)W前教育傾斜，保證財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高。中、省對(duì)我市52 所省定幼兒園建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)助，其中中央基本建設(shè)投資主要支持國(guó)家集中連片特困縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和要求按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行;對(duì)上述區(qū)域以外、規(guī)模達(dá)到300 人以上，且項(xiàng)目覆蓋區(qū)域內(nèi)具有相應(yīng)規(guī)模適齡兒童的公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園每園150 萬(wàn)元、城區(qū)公辦幼兒園每園200 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對(duì)投入不足150 萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和投入不足200 萬(wàn)元的城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，按其實(shí)際投入的80%補(bǔ)助。
各司其職分工合作，也將是保障之一。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費(fèi)行為等的監(jiān)管。教育督導(dǎo)部門(mén)將加強(qiáng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)則把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，落實(shí)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等機(jī)構(gòu)的責(zé)任。公安、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)也會(huì)根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)。
各縣區(qū)為此將加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持將學(xué)前教育納入專項(xiàng)督導(dǎo)、納入“雙高雙普”和“教育強(qiáng)縣” 評(píng)估體系，分年度對(duì)第二期三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
