(小城嵐皋 羅愷攝)
記者 璩勇 魏濤 通訊員 謝應梅 陳洪海
正月初八清早，南宮山腳下，曾廣和的巴人部落在緊鑼密鼓三個多月的重新裝修后，鳴炮開張。這個去冬記者采訪時還喊著虧慘了的部落“酋長”，又在喜氣洋洋迎接新一年來南宮山旅游的客人了。即將開張的還有曾廣和十多個鄰居，開的開旅店、賣的賣甑子酒……
對曾廣和他們來說，這個南宮山下的宏大村再不像當初那樣，眼看著一批批客人上山來，眼看著一車車客人下山去。對游客而言，也再不像最初那樣，逛完單一的南宮山景點就趕緊返程找地方吃飯、找賓館住宿。游南宮山，住“巴人部落”，吃吊罐肉，喝摔碗酒，賞嵐河魚鼓舞，加上購買些原產(chǎn)地的蜂蜜、有機米、香菇，這是一種全新也是較過去更全方位的體驗。
（巴人部落）
(吊罐肉)
從游客匆匆一游，到放慢腳步流連忘返，體現(xiàn)了嵐皋縣“全域旅游”發(fā)展的探索——把縣域作為一個大景區(qū)來謀劃建設，把旅游作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心來看待，把優(yōu)化游客旅游體驗作為改革和發(fā)展的目標。
作為上位規(guī)劃的旅游規(guī)劃
從過去幾年開始，在嵐皋縣，旅游規(guī)劃已經(jīng)成為“上位規(guī)劃”�？h委書記周康成要求交通、水利、城市建設等各個部門制定規(guī)劃時，都必須以旅游規(guī)劃為基準參照。
“縣水利局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道綜合整治，建設生態(tài)河堤，打造綠色水廊，不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能�？h交通建設和管理不僅要滿足運輸和安全要求，還應建設風景道，規(guī)劃建設停車休息區(qū)、路邊旅游廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務……”嵐皋縣文廣旅游局局長戴高濤說，旅游局每次參加全縣相關(guān)項目的決策聽證會，一個首要責任是鑒定這個規(guī)劃是不是符合旅游規(guī)劃要求。換句話說，在嵐皋縣，旅游不是一個部門的事情，所有部門都有服務旅游助推旅游的具體任務；旅游業(yè)也不是一個單一的業(yè)態(tài)，所有的產(chǎn)業(yè)都服從服務于旅游，并都圍繞旅游調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)，都從旅游供給需求中找到自己的位置和新的增長點。
(國家農(nóng)業(yè)旅游示范村四季鄉(xiāng)楊家院子)
事實上，在“全域旅游”這個概念還沒有明確提出的時候，嵐皋已經(jīng)在用實踐去探索了。
早在2008年，嵐皋縣就明確提出全縣社會經(jīng)濟發(fā)展“十個圍繞”，即“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游樹形象，林業(yè)圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，政法圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力”。 “十個圍繞”思路的提出與實踐，深深影響了嵐皋旅游，也為國家旅游局所肯定，并吸納進他們構(gòu)建全域旅游“五個圍繞”發(fā)展格局。
我們搞全域旅游不是玩概念耍噱頭。生態(tài)旅游業(yè)是嵐皋縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的“首選產(chǎn)業(yè)”，沒有比旅游更大更具配置意義的產(chǎn)業(yè)項目，同時，也沒有比旅游更值得成為高度關(guān)注的“一號工程”。近年來，嵐皋縣完善旅游規(guī)劃布局，編制完成了《嵐皋縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《嵐皋縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》和《南宮山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升方案》，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃及交通體系建設規(guī)劃等專項規(guī)劃，著力提升千層河、嵐河漂流、神河源景區(qū)品質(zhì)和服務能力，策劃包裝蠟燭山景區(qū)開發(fā)等旅游招商項目。
(神河瑞雪 陳前平攝)
而在《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)重點任務分工及進度表》中，記者則看到全縣各部門、各鎮(zhèn)、各涉旅企業(yè)都有具體安排，涉及交通、基礎設施建設、旅游度假區(qū)、旅游商品產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域，并且下有考核任務，倒排時間表，精確到每個月。旅游在嵐皋全縣工作的地位由此可見一斑！
從文化與產(chǎn)品角度加速補短板
除了自然風光還要有人文魅力，不單能看山看水還要能游山玩水。從一定意義上講，這也是嵐皋作為安康旅游引跑者位置偏移后的重新反思與實踐突圍。
客觀說，嵐皋旅游曾經(jīng)多年位居安康各縣區(qū)旅游建設與發(fā)展榜首，不僅提供亮麗的數(shù)字，也貢獻著經(jīng)驗。到2009年12月國家旅游局授予南宮山景區(qū)為國家4A級景區(qū)，以南宮山為代表的嵐皋旅游業(yè)發(fā)展形成一個里程碑。但是，放眼四顧，寧陜旅游的突飛猛進、石泉旅游的日新月異、漢陰旅游的異軍突起，值得深刻品味。
(千層河)
當嵐皋縣用這種眼光重新審視嵐皋旅游，游覽單一、吃無特色、進入度差、山水不錯但文化欠缺等諸多短板，就變得醒目、刺眼起來。“過去景點旅游模式重在‘點’上打造，封閉的景點景區(qū)建設、經(jīng)營與市場是割裂的。游客逛逛景區(qū)就返回，留不下來。”戴高濤坦率地說。
“好看、好吃、好玩，是全域旅游發(fā)展的基本要素，而要真正提升全域旅游的內(nèi)涵和品位，則還要在文化上做文章。必須找準文化定位，推進文旅融合。”嵐皋縣委書記周康成說。
地處大巴山腹地，漢水中游的嵐皋，溯之上古即屬巴地、巴國，境內(nèi)留存有大量巴人遺跡和巴文化民俗風情文化。一方面巴文化“忠勇剛烈”的精神內(nèi)涵，其故事的古、奇、特，在嵐皋風土人文中的演繹，本身對游客具有強大的吸引力。另一方面，巴文化的地位有利于吸引兩大地域的目標群體，對西安乃至西北廣大地區(qū)游客市場而言，相對關(guān)中的周秦文化帝王文化，存在差異形成新奇魅力；針對周邊接壤的西南地區(qū)廣大市場而言，巴蜀文化又容易引發(fā)共鳴獲得游客認同。
(南宮山鎮(zhèn)宏大旅游新村)
文旅融合，放大了文化的差異。差異性變互補性，擴大了旅游的朋友圈，嵐皋旅游可以輻射西安、四川、重慶等周邊大城市。自2013年，嵐皋縣實施巴文化“五個一”重點工程，推出“巴山巴人巴文化，看山看水聽故事”的嵐皋巴文化標識，現(xiàn)在，已經(jīng)贏得旅游市場和國家層面認可。2015年嵐皋縣被確定為首批國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位。
為彌補進入性差的短板，嵐皋縣加快縣鎮(zhèn)道路和景區(qū)道路改造提升，開設縣城至城郊、景區(qū)及重點旅游村鎮(zhèn)旅游專線。并以207省道、嵐城公路、541國道等景觀長廊為依托，完善提升河街“美食一條街”、四季鎮(zhèn)楊家院子辣子雞、石門鎮(zhèn)橫溪古鎮(zhèn)烤全羊等特色菜品，讓游客在嵐皋能欣賞美景，享受娛樂，品味美食。
（南宮山雪景 邱仕君攝）
看、吃、玩三者在旅游業(yè)的發(fā)展中歷來緊密相連，同時也是讓游客腳步慢下來的關(guān)鍵。為了讓游客成“留”客，嵐皋縣不僅重點打造縣城、涉旅集鎮(zhèn)和旅游沿線等“臉面”，還精心建設其余各鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)等“角落”，完善基礎設施和公共服務配套。在蠟燭山服務區(qū)休息的間隙，記者看到服務區(qū)廁所外觀的美與沿路景點自身的美渾然一體，并且由專人負責、管理。衛(wèi)生舒適的入廁環(huán)境，讓人感受到嵐皋縣是真正從游客的需求出發(fā)去改革廁所環(huán)境。據(jù)了解，這樣的旅游廁所2016年嵐皋縣域共新改建20個、3個綜合服務區(qū)，今年將新建25個。
山還是那山，水還是那水，從吃飽到吃好，從感受到享受，從走馬觀花到深度體驗，游客來嵐皋的次數(shù)增多了，在嵐皋的腳步放慢了。2016全年旅游接待390萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入21.5億元，旅游綜合收入同比增長10.68%。
做成大家都來參與的旅游
全域旅游的生命力是什么？群眾的參與。旅游越興旺，群眾越參與；群眾越參與，旅游越興旺。顯然，無數(shù)創(chuàng)業(yè)主體的積極參與是嵐皋縣全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要內(nèi)生動力。這個道理，以越來越多參與旅游服務并從中獲得收益的致富故事不斷得到證明、反復得到驗證。
曾廣和是這樣。三年前的宏大村餐飲服務毫不起眼，兩年前在政府扶持下進行巴文化包裝打造，如今巴人部落已成為集旅游觀光、餐飲住宿、休閑娛樂、農(nóng)事體驗為一體的綜合性度假村。僅去年“十一”黃金周，就接待游客1萬多人次，老板曾廣和最多一天請了37個幫廚，才把來自全國各地的游客招待下來。
（橫溪古鎮(zhèn)）
28歲的許運波也是這樣。在嵐皋旅游蓬勃發(fā)展的勢頭鼓舞下，14歲外出務工的他回到家鄉(xiāng)，拿出所有積蓄，在原宅基地上蓋起了三層小洋樓。并從宏大鄉(xiāng)村旅游孵化基地貸貼息貸款8萬元，從朋友那借了5萬元，進行系列裝修后開起鄉(xiāng)村旅館。9個客間每間房都單獨有衛(wèi)生間、空調(diào)、電視，蓋樓、裝修共花費了30多萬元。2016年11月14日，許運波在嵐皋縣市場監(jiān)督管理局登記，拿到了住宿營業(yè)執(zhí)照。類似許運波這樣的村民在宏大村還有10多戶，都準備近期運營起來。
在通過移民搬遷形成的“橫溪古鎮(zhèn)”，劉登科等村民還是這樣。依托千層河、神河源兩個景區(qū)，34戶農(nóng)民依靠特色餐飲吸引游客并為游客提供住宿服務，走向新的小康生活。他們有的經(jīng)營旅社，有的做手工麻糖，還有的養(yǎng)蜜蜂、烤全羊、開超市做電商。劉登科干的是手藝活——釀酒、車木碗和碓窩、編魚簍。去年，劉登科僅僅賣酒的純收入就是3萬多。他還用酒糟養(yǎng)了5頭豬，出欄了3頭。閑的時候車木碗，一個20元很搶手，編魚簍就慢些，1個60元。他還釣“鋼泥鰍”賣給游客，一條5元！
(橫溪古鎮(zhèn)臘肉)
（嵐皋六碗）
“現(xiàn)在接待的游客量不錯，我還想讓游客在嵐皋的步伐放的更慢。”交談中，曾廣和說起了自己近來的構(gòu)想。目前除了聯(lián)合周邊12戶差異化經(jīng)營豆腐、酒、蜂蜜、臘肉等土特產(chǎn)以及旅社外，還正在和市區(qū)的景點溝通，與西安等地的旅行社銜接，設計到安康到嵐皋兩天一夜或者三天兩夜旅游路線。
單一“看景”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;體驗、了解本地生活、文化”，增加了旅游目的地的吸引。據(jù)介紹，2016年，全縣鄉(xiāng)村旅游共接待游客215萬余人次，吸納各類就業(yè)人員10000余人，鄉(xiāng)村旅游占全縣旅游接待量的57%，已成為全域旅游發(fā)展的重要引擎。
