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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 駱靚
《安康市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈安康市地方立法條例〉的決定》全票經(jīng)安康市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)后已向社會(huì)公布，標(biāo)志著我市在全省率先完成設(shè)區(qū)市地方立法條例的修改工作，為進(jìn)一步規(guī)范我市地方立法活動(dòng)，助力全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。
亟需修改，順勢(shì)而為�！栋部凳械胤搅⒎l例》作為我市第一部基礎(chǔ)性、程序性法規(guī)，自2016年4月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范我市制定地方性法規(guī)活動(dòng)、維護(hù)法治統(tǒng)一、推進(jìn)法治安康建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2023年3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)立法法》作了修改，2024年1月29日，省十四屆人大第二次會(huì)議對(duì)《陜西省地方立法條例》也作出修改，立法法和省立法條例的修改為做好新時(shí)代地方立法工作提供了法律遵循。8年來(lái)，我市在立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制、法規(guī)草案起草、立法后評(píng)估、法規(guī)清理以及市域間協(xié)同立法、市內(nèi)協(xié)作立法方面積累了不少行之有效的新經(jīng)驗(yàn)，形成了一批高質(zhì)量立法調(diào)查研究成果，也亟需通過(guò)立法的形式予以提煉固化，因此修改我市地方立法條例十分重要，也十分必要。
開門納諫，水到渠成。市人大常委會(huì)高度重視條例的修改工作，將修改條例作為重點(diǎn)工作任務(wù)，在《中華人民共和國(guó)立法法》修正后就對(duì)條例修改作出具體部署。隨后，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述，認(rèn)真研究立法法、地方組織法和省地方立法條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，廣泛征求市級(jí)有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)、市律師協(xié)會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等部門、單位和立法咨詢專家的意見建議，并組織300多名市人大代表集中研讀討論并提出修改意見。修改過(guò)程中自始至終得到了社會(huì)各界人士的密切關(guān)注和熱情支持，如市委黨校的一位法學(xué)教授從立法原則方面提出了“加強(qiáng)立法公開，踐行全過(guò)程人民民主”的修改建議;某資深律師建議把協(xié)同立法作為單獨(dú)一條內(nèi)容;漢濱區(qū)人大建議將加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)納入條例……市人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)各方面的建議和關(guān)切，對(duì)收集到的意見建議慎重研究吸納，修改條例30余稿220余處。最終磨礪成蝶，形成了較為成熟的修正草案，經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議后，提請(qǐng)市五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并順利獲得表決通過(guò)。
致力保障，重點(diǎn)突出。修改決定共48條，圍繞上位法和工作實(shí)際需要，著重就立法原則、立法程序等進(jìn)行修改完善，主要修改的地方有:一是根據(jù)新時(shí)代黨的重大理論創(chuàng)新成果，對(duì)總則部分進(jìn)行完善、充實(shí)。明確地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的立法基本原則，強(qiáng)調(diào)地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，踐行全過(guò)程人民民主，充分體現(xiàn)地方特色，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;對(duì)堅(jiān)持和完善立法工作格局、發(fā)揮人大主導(dǎo)作用、開展區(qū)域協(xié)同立法也作出具體規(guī)定。二是完善地方立法權(quán)限、工作機(jī)制和審議程序。將立法權(quán)限中“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，同時(shí)規(guī)定可以對(duì)“基層治理”事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章;明確要求在審議過(guò)程中對(duì)法規(guī)案涉及的合法性問(wèn)題予以說(shuō)明;完善了備案審查中關(guān)于合法性問(wèn)題審查和處理的規(guī)定;完善常委會(huì)審議法規(guī)案的例外程序，對(duì)增加審議次數(shù)和法規(guī)案經(jīng)一次審議交付表決的兩類情形作了明確，并對(duì)相關(guān)程序作了補(bǔ)充完善;要求將法規(guī)草案發(fā)送市人民代表大會(huì)代表、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。三是強(qiáng)化宣傳解讀。要求將法治宣傳貫穿于立法全過(guò)程，通過(guò)多種途徑和方式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切;明確地方性法規(guī)公布后，法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等應(yīng)當(dāng)一并公布。
