記者 陳楚珺
最近，曬太陽成了 78歲的魏淑蘭最愛的日常活動。
魏淑蘭是漢濱區(qū)老城街道興安社區(qū)的老住戶，1998年開始在興安市場做凍貨生意。十年前，上了年紀的她才將自家的門面租了出去。因為道路逼仄、商戶越來越多，再加上亂搭亂建，她已記不清上一次在樓下曬太陽是什么時候。
“雖然有一定損失，但是以前市場里吵鬧、臟、亂、差，還發(fā)生過好幾次火災�，F(xiàn)在安全敞亮了，也干凈了，我支持。”魏淑蘭釋然道。
1月初，歷時4個月攻堅，漢濱區(qū)完成了興安市場主通道95戶商戶分流安置及150間商鋪拆除任務，這片常年來深受詬病的城中“馬路市場”徹底淡出人們的視線。
清違治亂中 劉靜 攝
“四十多歲”的城中馬路市場
1983年，安康特大洪災后為安置受災群眾建設了居民住宅興安小區(qū)。由于位于中心城區(qū)的核心地段，交通便利，加之此時中心城區(qū)無專業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場、城市管理不規(guī)范等因素，興安社區(qū)很快便成為游攤散販的聚集地，形成了一定規(guī)模的“馬路市場”。
眼見社區(qū)人氣日盛，小區(qū)居民也陸續(xù)在炭池上建起攤位棚，用于自營謀生或出租獲利，“興安市場”的規(guī)模隨之不斷擴大，直至發(fā)展為服務周邊3.5萬戶居民，年銷售額1.6億元的農(nóng)副產(chǎn)品集散區(qū)。
效益逐年攀升，商戶越來越多。但作為犧牲，興安社區(qū)居民的生活空間也在不斷被擠壓，安全隱患隨之而來。
據(jù)漢濱區(qū)消防救援大隊負責人介紹，近年來，興安市場發(fā)生多起火災事故。尤其是2023年發(fā)生的2起火災，燒毀商鋪2戶三間。該區(qū)域已被市安委會、市消安委列入了區(qū)域性火災隱患重點督辦區(qū)。
近些年，隨著安康中心城市快速發(fā)展以及城市管理要求的不斷提升，功能減弱而隱患漸多的興安市場熱度走低，“拆違治亂”的居民呼聲越來越高。
開展興安市場拆違治亂工作已是離弦之箭。2023年8月13日，市長王浩暗訪督導文明城市創(chuàng)建時提出明確要求，漢濱區(qū)要立即啟動興安小區(qū)綜合整治工作，務必認識到位，不講條件，保持定力，壓茬推進，確保按期拆除到位。
為消除興安小區(qū)消防安全隱患、維護小區(qū)市容環(huán)境秩序、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時考慮到興安市場產(chǎn)業(yè)鏈完備經(jīng)濟帶動性強、服務輻射較廣等因素，按照市區(qū)工作部署，興安市場“拆違治亂”按照能分流、穩(wěn)得住、能發(fā)展的目標，采取先分流后拆除方案，為主通道區(qū)域經(jīng)營戶準備了三橋康宏市場等區(qū)域供選擇。
“揭榜掛帥”，逐戶分流
聞令而動，漢濱區(qū)按照市委、市政府部署第一時間成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長、相關區(qū)級領導任副組長的興安小區(qū)拆違治亂工作領導小組，組建綜合協(xié)調(diào)、培育分流、整治提升、拆違治亂、應急保障、執(zhí)法保障、宣傳引導、執(zhí)紀監(jiān)督8個工作組，嚴格落實“專班每日一研判和區(qū)長、副區(qū)長一周兩調(diào)度”工作機制，制定興安市場拆違治亂工作方案和分流安置方案。
治亂先清源，各小組按分工一面對經(jīng)營戶、商鋪房屋、經(jīng)營收益和房屋所有者、經(jīng)營戶家庭情況進行詳細調(diào)查了解，一面對興安市場主通道金州路至馬坎巷165間經(jīng)營房屋進行確權。最終明確興安市場東西大棚和主通道 101 戶商鋪所在地塊，均為小區(qū)居民自建炭棚改造而來，所在地塊的土地多年前由財政局、房管局、土管局負責一次性劃轉調(diào)撥為國有土地，小區(qū)住戶并無房屋產(chǎn)權證。
作為主要責任部門，老城街道將全辦95名黨員干部分成9個工作小組，由副科級領導擔任小組長，站辦所負責人擔任副組長，小組內(nèi)每日研判推進，每名干部包抓一戶商鋪，一包到底。為盡快取得突破性進展，老城街道辦黨工委在半個多月后的入戶宣傳引導后制定了《老城街道重點工作“揭榜掛帥”實施方案》。
“我們的方案以區(qū)上試行方案為基礎上，結合實際，同時細化了興安市場分流拆違定榜、發(fā)榜、揭榜、評榜、簽榜、獎榜每個環(huán)節(jié)工作要求。”據(jù)老城街道宣傳辦主任熊彬彬介紹，定榜環(huán)節(jié)將95戶商鋪分成9個標段，發(fā)榜環(huán)節(jié)則要求揭榜的工作專班必須由1名科級領導掛帥，并挑選10名專班成員。再由黨工委對揭榜的工作專班進行“評榜”，聽取專班組建思路，分流拆違計劃、措施、突發(fā)事件的應對辦法等，經(jīng)過綜合研判，確定中標的工作專班。“在簽榜環(huán)節(jié)，由街道主任與中標工作專班的掛帥領導簽訂中標項目合同書，明確考核節(jié)點，考核方式和獎懲措施。在獎榜環(huán)節(jié)，按照每月統(tǒng)計的完成數(shù)據(jù)及時兌現(xiàn)加分政策。”熊彬彬補充道。
“我們也根據(jù)區(qū)上的統(tǒng)一方案制定了部門工作方案，主要是配合辦事處，做好現(xiàn)場的執(zhí)法保障。從2023年8月到2024年1月，我每天都來，節(jié)假日也不例外。”拆違分流期間，漢濱區(qū)城管分局老城執(zhí)法大隊副隊長康禮峰挨過罵、吃過“閉門羹”、被抱過大腿，當被問道期間最怕遇上哪種狀況，他則笑笑回答:“把工作做細，做到群眾心坎上，群眾都支持。”康禮峰覺得，做好這項工作首先得“臉皮厚”，接得住群眾的負面情緒，其次就要講究方法，逐戶分流。他說:“有三五戶做好引導工作、簽了分流協(xié)議了，我們就第一時間組織施工隊伍入場。”
“受益的還是我們老百姓”
然而在興安社區(qū)黨支部書記劉靜看來，工作方法固然重要，能這么快完成如此體量的分流工作，根本在于各職責部門達成了共識:換位思考，要讓群眾的生活更安全、便捷、美好。
因戶施策、一戶一策，干部們或是提著禮品，多次入戶拉家常、交心;或是發(fā)揮自己社區(qū)居民的“身份優(yōu)勢”，“泡”在市場現(xiàn)身說法;或是發(fā)動黨員商戶、退伍士兵商戶積極帶頭;或是為商戶搬遷選址開展保姆式服務……各部門多方聯(lián)動、多措并舉，無不是從群眾和商戶的實際需求出發(fā)。
山珍、水產(chǎn)、干貨、蔬菜、調(diào)料……在興安市場，多年的經(jīng)營形成了宴席產(chǎn)品一條龍服務鏈。因此，面對眾商戶整體搬遷的要求，漢濱區(qū)在興安市場正式拆除施工前就多方為商戶搬遷找出路，對商戶分流意向、中心城市農(nóng)貿(mào)市場容納量等方面進行全面詳實調(diào)查摸底，投資了1500余萬元同步實施西壩、三橋兩個承接市場的建設。
據(jù)了解，三橋康宏市場農(nóng)貿(mào)區(qū)一期占地面積6803平方米，建筑面積3700余平方米;新建水產(chǎn)區(qū)620平方米，商鋪 25 間;改造干貨區(qū)、果蔬區(qū)、生肉區(qū)經(jīng)營用房66間。市場內(nèi)配套農(nóng)貿(mào)商品區(qū)，專營蔬菜水果、冷鏈水產(chǎn)、糧油干貨等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售。同時，漢濱區(qū)也出臺了減免稅租等各類扶持政策，引導商戶更好分流、安置和經(jīng)營。
“現(xiàn)在整體搬到新市場，統(tǒng)一、正規(guī)，生意也好做，顧客來了都說好，市場干凈，停車方便，也有很多老顧客光顧。”搬入三橋新市場的原興安市場商戶李本衛(wèi)高興地說。2023年底，承接興安市場分流經(jīng)營戶的三橋康宏綜合農(nóng)貿(mào)市場正式開業(yè)，首期已有60戶分流商戶入駐。
商戶有序分流，社區(qū)群眾重獲安寧。在社區(qū)住了40年，今年82歲的劉吉安和老伴兒如今又能睡上安穩(wěn)覺了。“早些年樓下殺雞宰鴨，每天天不亮雞就開始打鳴。氣味也難聞，夏天再熱也不敢開窗�，F(xiàn)在總算熬出頭了，受益的還是我們老百姓啊。”劉吉安看著窗外笑笑說。
“開始挺難的，但是后來群眾感覺到自己的需求得到了重視，問題得到了解決，大家也就慢慢理解、支持我們的工作了。前兩天還有群眾送錦旗到社區(qū)。”在社區(qū)黨支部書記劉靜眼中，萬事開頭難，最難的時候已經(jīng)過去了。后面還有二期三期拆違治亂，社區(qū)一定會越來越好。
