聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 肖義軍
聚焦產(chǎn)業(yè)為縣區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立了魔芋、木瓜、旅游等發(fā)展中心；聚焦基層治理探索實(shí)行扁平化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)；聚焦義務(wù)教育均衡發(fā)展建立全市教職工編制“儲(chǔ)備池”，保障中心城區(qū)新增學(xué)位編制剛需……
2023年，市委編辦聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映最強(qiáng)烈的急難愁盼事，持續(xù)優(yōu)化資源配置，持續(xù)改革創(chuàng)新突破，隨著一個(gè)個(gè)擲地有聲的編制保障舉措順利實(shí)施，在全市匯聚起機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障幸福安康建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
優(yōu)編賦能助產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“雖然進(jìn)入了冬季，但是慕名而來(lái)的客人依然很多。尤其是周末，很多老客戶(hù)打來(lái)電話訂房、訂餐，都已經(jīng)滿了。”寧陜縣皇冠鎮(zhèn)精品民宿“雅軒居”負(fù)責(zé)人王昭軍介紹。
王昭軍在外地做生意多年，2022年準(zhǔn)備返鄉(xiāng)發(fā)展，但一直找不準(zhǔn)方向。寧陜縣生態(tài)旅游發(fā)展中心和皇冠鎮(zhèn)相關(guān)干部了解到這一情況后，引導(dǎo)王昭軍在皇冠鎮(zhèn)南京坪村流轉(zhuǎn)群眾的閑置住房，投資1000萬(wàn)元，打造了精品民宿“雅軒居”。民宿建成后，每到周末，生意都非�；鸨�。
為進(jìn)一步提升寧陜縣旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和旅游服務(wù)保障能力，市委編辦批復(fù)將寧陜縣旅游服務(wù)中心更名為寧陜縣生態(tài)旅游發(fā)展中心，大大增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和人員力量，提升了旅游資源發(fā)展規(guī)劃、策劃包裝、宣傳推介水平和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體能力。近年來(lái)，寧陜累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外28家企業(yè)投資開(kāi)發(fā)38個(gè)旅游項(xiàng)目，建成筒車(chē)灣國(guó)家4A景區(qū)，上壩河、悠然山省級(jí)旅游度假區(qū)、秦嶺峽谷樂(lè)園國(guó)家3A景區(qū)，打造了一系列精品民宿，構(gòu)成了多種旅游產(chǎn)品體系。
著眼全局發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目，市委編辦千方百計(jì)傾斜保障機(jī)構(gòu)編制資源，推動(dòng)安康三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
2023年，批復(fù)設(shè)立秦嶺生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游服務(wù)（發(fā)展）機(jī)構(gòu)，助力全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化市富硒辦、市富硒研發(fā)中心設(shè)置，掛牌設(shè)立中醫(yī)藥管理局，為做大做強(qiáng)富硒食品、秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。同步增強(qiáng)林水資源保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、科技創(chuàng)新、招商引資、電商服務(wù)、秦創(chuàng)原等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制力量。
除此之外，市委編辦依法框定市級(jí)37個(gè)部門(mén)4802項(xiàng)行政職權(quán)并對(duì)外公布，規(guī)范部門(mén)依法行政，方便企業(yè)群眾辦事。完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，設(shè)立駐京津冀招商聯(lián)絡(luò)處、物流與口岸發(fā)展中心，不斷擴(kuò)大全市對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
優(yōu)編提質(zhì)增民生福祉
“單位現(xiàn)在是滿編狀態(tài)，2024至2025年將有4名干部職工到齡退休，短時(shí)間內(nèi)集中退休這么多專(zhuān)技人員，如無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充，將會(huì)導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔。”談到單位的人員現(xiàn)狀，嵐皋縣疾控中心主任汪華山一籌莫展。
接到嵐皋縣委編辦報(bào)告后，市委編辦積極對(duì)接，申請(qǐng)省委編辦2024年度事業(yè)單位人才周轉(zhuǎn)池編制計(jì)劃2名，指導(dǎo)嵐皋縣委編辦使用縣級(jí)事業(yè)單位人才編制周轉(zhuǎn)池編制1名，用于嵐皋縣疾控中心引進(jìn)高層次人才，確保其業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在教育行業(yè)，嵐皋縣近兩年累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制90名，使用人才編制周轉(zhuǎn)池編制2名。規(guī)定所核定的中小學(xué)編制屬專(zhuān)項(xiàng)編制，嚴(yán)禁隨意挪用，為全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的編制保障，有力破解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城區(qū)學(xué)校編制“不夠用”和非城區(qū)學(xué)校編制“用不好”的難題。
教育、醫(yī)療、公衛(wèi)、養(yǎng)老、扶弱、物業(yè)等領(lǐng)域的事，都是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的大事。市委編辦就像挑著一副擔(dān)子，一頭擔(dān)著黨委、政府的囑托，一頭牽涉著千家萬(wàn)戶(hù)的期盼。
針對(duì)這些重點(diǎn)民生領(lǐng)域，市委編辦創(chuàng)新工作方法，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源精準(zhǔn)投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)。
統(tǒng)籌全市編制資源，為市直和高新區(qū)中小學(xué)調(diào)增編制366名，保障中心城區(qū)新增公辦學(xué)位編制剛需。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制“備案制”管理，新下達(dá)用人規(guī)模350名，推進(jìn)落實(shí)備案人員與編內(nèi)人員同工同酬，突出公立醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)量控制、公共衛(wèi)生事件、意外災(zāi)害事故醫(yī)療救援等職能，筑牢人民群眾生命安全和健康防線。
同時(shí)，市委編辦調(diào)增特殊教育學(xué)校編制，保障殘疾兒童入學(xué)需求，建強(qiáng)托底保障性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化殘聯(lián)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、救災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)單位事中事后監(jiān)管，切實(shí)解決特殊人群養(yǎng)老、上學(xué)、看病、救助、就業(yè)等急難愁盼事，織密兜牢困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。設(shè)立漢濱物業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化住房安全、老舊小區(qū)改造職責(zé)，推動(dòng)中心城區(qū)物業(yè)事權(quán)“屬地管理、重心下移”，著力提升群眾居住環(huán)境和生活品質(zhì)。
優(yōu)編強(qiáng)基促社會(huì)治理
“警務(wù)機(jī)制改革實(shí)施以來(lái)，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組、職能重塑、機(jī)制重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了警力集約、業(yè)務(wù)集成、服務(wù)集中，有效破解了基層警力薄弱的難題。”說(shuō)到“交所合一”，石泉縣公安局城郊派出所所長(zhǎng)熊?chē)?guó)兵感觸頗深。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村道路條件和道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，人流量的不斷加大，讓社會(huì)治安管理工作趨于復(fù)雜多變，而城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車(chē)體量的井噴式增長(zhǎng)，也讓交通安全和治安管理壓力與日俱增。
市委編辦在調(diào)研過(guò)程中，了解到在基層社會(huì)治理中的這一難點(diǎn)后，通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、明晰職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)籌資源配置、健全保障機(jī)制，將農(nóng)村派出所和交警中隊(duì)有機(jī)融合，打破警種壁壘，重組警力資源，構(gòu)建集“保障安全、維護(hù)治安、交通管理、服務(wù)群眾”于一體的全新“交所合一”警務(wù)模式。目前全市已有部分農(nóng)村公安派出所實(shí)現(xiàn)警種融合、警力聚合、警務(wù)整合、警民聯(lián)合，群眾滿意度和安全感雙提升。
發(fā)展出題目，改革做文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和政府服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和黨的主張、政策落地的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理水平關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確高效履行堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理、推動(dòng)基層民主職責(zé)任務(wù)的落實(shí)。
陜西省委編辦確定安康為全省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理試點(diǎn)市，市委編辦迅速行動(dòng)，在漢濱、旬陽(yáng)、漢陰、平利4縣（市、區(qū)）9鎮(zhèn)探索實(shí)行扁平化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)，下放或委托85項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)和76項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，通過(guò)重塑機(jī)構(gòu)職能體系、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、創(chuàng)新人事薪酬管理，凝聚了基層治理合力，提升了為民服務(wù)效力，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力，激活了干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。
優(yōu)編引才聚群賢強(qiáng)市
全國(guó)行業(yè)內(nèi)賽事獲獎(jiǎng)10余次，全國(guó)科普十佳、全國(guó)心血管科普達(dá)人、中國(guó)心血管健康聯(lián)盟特約科普講師……說(shuō)起自己近年來(lái)獲得的諸多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，漢濱區(qū)第一醫(yī)院大內(nèi)科主任周嶸感慨萬(wàn)千：“這離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣畬?duì)人才引進(jìn)的支持，市上出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，身份、待遇上都有了保障。”
幾年前，周嶸作為高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，從江西省上饒市被引進(jìn)到漢濱區(qū)第一人民醫(yī)院工作。經(jīng)過(guò)規(guī)劃和努力，周嶸把醫(yī)院大內(nèi)科發(fā)展細(xì)化成心內(nèi)科、消化內(nèi)科、呼吸內(nèi)科，推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療水平上了一個(gè)大臺(tái)階。
大力引人才、超前育人才、真誠(chéng)留人才，堅(jiān)持政策向人才傾斜、為人才搭建平臺(tái)、靠人才推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化……正如周嶸所說(shuō)，近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“人才是第一資源”，在支持人才引進(jìn)方面做了大量有益的探索創(chuàng)新。
市委編辦創(chuàng)新事業(yè)編制管理支持人才引進(jìn)“十條措施”，分類(lèi)建立編制“周轉(zhuǎn)池”“備案池”“儲(chǔ)備池”，保障事業(yè)單位引進(jìn)人才用編需求。對(duì)近年來(lái)市、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、文旅等行業(yè)人才引進(jìn)效果好的優(yōu)先保障其機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步鞏固提升機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估全省試點(diǎn)成果，將精簡(jiǎn)編制向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、基本公益服務(wù)領(lǐng)域和基層一線引進(jìn)人才傾斜。
工作中，市委編辦摸排鎖定中小學(xué)校工勤崗位，對(duì)能夠通過(guò)社會(huì)化或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式完成職責(zé)任務(wù)的崗位一律不再核編，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)人做事”向“花錢(qián)買(mǎi)事”轉(zhuǎn)變，騰出事業(yè)編制保障引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)行人才引進(jìn)入編容缺受理、綠色通道，破除人才流動(dòng)障礙，消除高層次人才后顧之憂。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，市委編辦累計(jì)向上爭(zhēng)取并配套建立事業(yè)單位人才編制“周轉(zhuǎn)池”300名，全年招引高層次人才216名，為聚力建設(shè)幸福安康注入源頭活水。
