記者 張俊 趙漪湉 李俊 實習記者 卜昊天 通訊員 儲茂銀
紫陽縣界嶺鎮(zhèn)地處大巴山深處，坐落于群山包圍之中，這里是紫陽縣海拔最高的地方，亦是紫陽縣最偏遠的鎮(zhèn)。到這里來，坡陡溝深，山高林密，出了紫陽縣城，還得再趕50余公里的山路。
但走進界嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心的斑桃社區(qū)，就可見道路平整、民房有序，整潔明亮的樓宇間點綴著花卉綠植，就連住在這里的居民也不曾想到，這個發(fā)展基礎(chǔ)最薄弱的大山深處的鎮(zhèn)，如今會是這副模樣。
界嶺鎮(zhèn)圣和山茶旅融合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū) 李俊 攝
斑桃社區(qū)主要由移民搬遷的村民組成，曾有面積大、住戶多、類別廣、居民訴求多樣、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多難題。答好鄉(xiāng)村治理“高分卷”，最偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“秘籍”究竟何在?界嶺鎮(zhèn)緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以理念共識、多元共治、對話共商、協(xié)同共建、全民共享為導向，有效破解難題，走出了一條富有特色、務(wù)實管用的基層治理之路。
打通服務(wù)“關(guān)節(jié)點”
“有事先找網(wǎng)格員”。網(wǎng)格也是社區(qū)治理的“前哨”，居家服務(wù)、房屋維修、老人免費送餐……事情雖小，卻樣樣關(guān)乎民生。網(wǎng)格員成了斑桃社區(qū)群眾的貼心人，忙碌奔走在居民需要的各個角落。
斑桃社區(qū)網(wǎng)格員在調(diào)解矛盾糾紛 陳楚庚 攝
住在斑桃社區(qū)移民安置點的馬光新說:“上次我們樓上住戶漏水，我們將問題及時反映給社區(qū)的聯(lián)絡(luò)人員，他們對漏水問題進行了快速妥善的解決，我們很滿意。”
“網(wǎng)格員就是我們和群眾之間的‘聯(lián)絡(luò)員’。我們按網(wǎng)格建立微信群，各網(wǎng)格員就是群主，及時收集群內(nèi)信息，方便大家咨詢反映問題。”界嶺鎮(zhèn)工作人員王志安表示。
界嶺鎮(zhèn)麻園村2023年度集中升學禮暨新民風建設(shè)表彰活動現(xiàn)場——圖為學生家長公開承諾不辦“無事酒” 陳楚庚 攝
實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。該社區(qū)依托“321”基層治理體系，按樓棟、小區(qū)、巷道，把社區(qū)劃分為26個網(wǎng)格，按照“一格一員一統(tǒng)管”的要求，明確了以社區(qū)黨員干部為主體，“兩代表一委員”和鄉(xiāng)賢能人為骨干，選優(yōu)配強26名網(wǎng)格員隊伍，每名網(wǎng)格員清單化定責，明確到戶到人，建立完善網(wǎng)格管理服務(wù)機制。
急事馬上報，大事定期報。界嶺鎮(zhèn)通過每月定期召開網(wǎng)格員會議，強化分析研判處置，有針對性地開展工作。對所有問題全部分類登記造冊，第一時間主動上門向當事人作出回應(yīng)，根據(jù)訴求的性質(zhì)，及時分類化解，一時化解不了的，承諾化解時限，讓實打?qū)嵉姆⻊?wù)贏來群眾的信賴和支持，牢牢地把各類矛盾糾紛吸附在當?shù)�、解決在萌芽。
畫好共治“同心圓”
“安裝了攝像頭以后，我們小區(qū)的小偷小摸現(xiàn)在都不存在了，居住在這里安全感也大幅提升。”談起社區(qū)發(fā)生的改變，社區(qū)群眾吳應(yīng)安為加裝攝像頭點贊好評。
童年時光 邵向東 攝
從末端治理走向源頭治理，該鎮(zhèn)充分運用“人防+技防”措施，在社區(qū)廣場、主要路口、各樓道口、背街小巷全覆蓋安裝攝像頭，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患。堅持抓前端、治未病，針對搬遷社區(qū)房屋裝修，提前介入，發(fā)放《裝修須知》，動員使用國標材料，防范后期出現(xiàn)因管道電路所產(chǎn)生的鄰里糾紛，規(guī)范施工時間和垃圾處理等問題。
界嶺鎮(zhèn)平安建設(shè)宣傳宣講現(xiàn)場 陶春野 攝
搬遷群眾從農(nóng)村到集鎮(zhèn)、從院落到高樓、從分散到集中，由于生活習慣的不適應(yīng)，亂扔亂吐、亂搭亂建、搬弄是非現(xiàn)象增多，樓上樓下、左鄰右舍鄰里糾紛增多。面對棘手情況，社區(qū)及時印發(fā)了《界嶺鎮(zhèn)社區(qū)居民行為十不準》，從公共區(qū)域雜物堆放、夜間11時后不得產(chǎn)生噪音等生活細節(jié)入手，引入《居民公約》，教育引導群眾遵規(guī)守紀，加強源頭預(yù)防。
當注意到紫陽縣人民法院《訴情簡報》近年來搬遷群眾激增，高空拋物引發(fā)不安全事故增多的提示后，該社區(qū)邀請法官進社區(qū)開展專題講座，同時組織編導了高空拋物法制宣傳小品，在全鎮(zhèn)活動中展演，與所有群眾簽訂《高空拋物法律責任告知書》，取得了良好教育效果，數(shù)年來社區(qū)無一例高空拋物不安全現(xiàn)象。
斑桃社區(qū)保潔員用吸糞車清理化糞池 陳楚庚 攝
深入開展法治宣傳教育，建立常態(tài)化法律服務(wù)，營造鄉(xiāng)村法治氛圍，也是界嶺鎮(zhèn)提高鄉(xiāng)村治理水平的重要做法。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮法官、民警、司法調(diào)解人員的引領(lǐng)作用，定期開展法治宣傳講座，組織居民進行法律知識學習，特別是利用身邊事、身邊案開展教育宣傳，不斷擴大教育覆蓋面。
一網(wǎng)兜起“大小事”
老大難，老大難，“老大”出面就不難。針對共性問題、集中問題、歷史遺留和群眾個性訴求，界嶺鎮(zhèn)持續(xù)推行“書記兜底，接訴即辦”調(diào)解機制，所有矛盾問題堅持包聯(lián)領(lǐng)導親自辦，黨委書記兜底辦，合理訴求上門辦，不合理訴求上門勸，咨詢建議上門談，以提高見面率、入戶率，進一步提升群眾滿意度。
該鎮(zhèn)明確要求，凡是書記接訪的案件，與之相關(guān)的責任人都隨同接訪，鎮(zhèn)上主要負責人既處理了信訪事項，又在處置過程中考察識別了干部履職過程，給干部傳遞務(wù)必盡職盡責化解矛盾的工作導向，倒逼干部把群眾“天大的小事”當成“心頭大事”，直面問題不回避，真心解決不推諉。
界嶺鎮(zhèn)工作人員反詐騙宣傳宣講現(xiàn)場 陶春野 攝
社區(qū)萬某、田某因占地糾紛，27年間曾10余次上訪，是出名的“老訪戶”。按照“書記兜底，接訴即辦”機制，界嶺鎮(zhèn)組建工作專班，先后主動到萬某居住地嵐皋縣城、田某居住地紫陽縣城，通過13次耐心細致的思想疏導，終于徹底化解矛盾糾紛。
“書記兜底，接訴即辦”現(xiàn)場 陳楚庚 攝
近3年來，界嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)通過“書記兜底，接訴即辦”調(diào)解機制，按照“銷存量，控增量”的要求，化解歷史遺留難題3個，調(diào)解矛盾糾紛50余起，解決群眾訴求20余件，訴訟案件呈逐年下降的良好態(tài)勢。
界嶺鎮(zhèn)黨委書記肖孝建表示，近年來，該鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會把握鄉(xiāng)村治理要義，通過推行“黨建引領(lǐng)+部門聯(lián)動+全民參與”模式，從細微末處“對癥下藥”，不斷激活“神經(jīng)末梢”新動能，實現(xiàn)了粗放式管理到精細化治理轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建出基層治理共建共治共享新格局。
