記者 唐正飛 實習(xí)生 楊琴 曹藝瑤
夏日的河風(fēng)熱鬧了漢江兩岸，漢江東壩大橋附近的夜市儼然成為今夏中心城區(qū)新晉的“夜經(jīng)濟”網(wǎng)紅地，吸引著廣大市民來此納涼消費，攤販主到此擺攤經(jīng)營。隨著東壩內(nèi)環(huán)路的“自由生長”，也暴露出諸多城市管理問題和安全隱患。為此，8月2日市、區(qū)創(chuàng)文辦牽頭，聯(lián)合漢濱區(qū)城管、市場監(jiān)管、公安、交警、住建、新城街道等多部門，對中心城區(qū)東壩內(nèi)環(huán)路的馬路市場進(jìn)行聯(lián)合整治，旨在消除這一區(qū)域安全隱患、疏導(dǎo)交通、規(guī)范管理。
要便利，更要安全
“有了這個臨時便民市場，對于我們市民來說是件好事，吃完晚飯，帶著家人納涼鍛煉時，順帶買些附近村民自產(chǎn)自銷的時令果蔬，還是挺方便的，孩子也能在手工攤位上做做手工。”經(jīng)常和家人前往東壩內(nèi)環(huán)路鍛煉納涼的汪女士說。
空氣中彌漫的美食香味，令人垂涎三尺。談及是否會選擇該市場的小吃時，汪女士說：“我們都是吃完飯才過來的，也不情愿孩子在此購買小吃，之前看著食材裸露、蠅蟲橫飛，看不到經(jīng)營者的相關(guān)手續(xù)，總擔(dān)心衛(wèi)生不過關(guān)，吃出問題。”
“7月中旬，和朋友在四橋下吃完夜市，不知道怎么回事，一覺起來就開始鬧肚子。”市民文先生說。無獨有偶，市民周先生也遇到過類似情況。
煙火氣升騰，夜經(jīng)濟活躍，夜市美食功不可沒。守護(hù)食品安全底線既是便民利民的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的前提。
漢濱區(qū)市場監(jiān)管局餐飲股負(fù)責(zé)人柯強說：“為做好食品安全監(jiān)管工作，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全，我局組織執(zhí)法人員對市場內(nèi)的經(jīng)營戶實施一看從業(yè)人員健康證明和個人衛(wèi)生；二查食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品購進(jìn)索證索票；向攤主講解履行食品安全主體責(zé)任要求，加強自查，主動排除風(fēng)險，要求嚴(yán)把攤位衛(wèi)生清潔、食品保存條件和期限、生熟分開盛放、熟制食品燒熟煮透等；對經(jīng)營中的不規(guī)范行為進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，現(xiàn)場改正促其合規(guī)經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)食品來源不明、經(jīng)營過期變質(zhì)食品等食品經(jīng)營行為，責(zé)令立即下架，停止經(jīng)營行為，并將予以嚴(yán)厲打擊。”
同時，柯強提醒消費者在攤位消費時要加強自我判別和防范意識，一看攤點是否干凈整潔，食材色澤是否正常；二聞食材有無異味；三嘗有無發(fā)酸、發(fā)餿及未熟透。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止食用。
漢濱城管分局新城執(zhí)法大隊副大隊長周訓(xùn)介紹，近日，新城執(zhí)法大隊根據(jù)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等有關(guān)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對食品攤位、經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)范管理。通過前期廣泛調(diào)研，深入宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)辦理《食品攤販登記備案卡》，要求市場內(nèi)食品經(jīng)營者將健康證、攤販承諾書以及登記備案卡懸掛在各自攤位醒目位置。
“作為食品經(jīng)營者，食品安全既是我們的職業(yè)操守，也是我們的立業(yè)之本。我們既是經(jīng)營者，也是消費者，只有我們恪守餐飲者職責(zé)，互相監(jiān)督，共同營造良好的餐飲環(huán)境，才能為自己、利他人。”自今年5月份開始在此經(jīng)營冰湯圓的攤位主陳兵說。
“以前馬路中央隨意停放的車輛和擺放的攤位，尤其是煤氣罐等設(shè)施，一旦發(fā)生沖撞意外后果不堪設(shè)想！”市民汪女士擔(dān)憂。
針對市民關(guān)心的燃?xì)馄堪踩珕栴}，漢濱區(qū)市場監(jiān)管局副局長吳波介紹，自整治工作開展以來，該局組織食品和特種設(shè)備人員，對食品攤販和燃?xì)馐褂脩糸_展政策宣傳、安全知識講解、全面摸底調(diào)查，并邀請江南燃?xì)夤炯夹g(shù)人員使用專業(yè)儀器對燃?xì)馄堪踩M(jìn)行全面檢測，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改。
不為省事而治理，為的是秩序井然
回想整治前的狀況市民紛紛吐槽：“機動車道攤販、車流、行人混雜，占道經(jīng)營、占停車位經(jīng)營嚴(yán)重、叫賣聲、汽笛聲嘈雜，經(jīng)營垃圾、廚余垃圾收集不規(guī)范……”“上次來四橋，除了煙熏火燎的炭火味，偶爾還能聞到泔水等廚余垃圾的腐臭味，走在路上，時而會踩到空飲料瓶、奶茶杯、一次性包裝盒等。
“之前因經(jīng)營攤位流動性大，影響市民再消費，商販之間搶占、多占攤位矛盾頻發(fā)，給消費者和市場管理帶來諸多不便，同時也不利于我們商戶開展經(jīng)營活動。”攤販經(jīng)營者馬先生說。
漢濱公安分局城郊派出所所長盧長江介紹，今年六七月份該所共接到東壩內(nèi)環(huán)路臨時便民市場攤販、市民報警求助電話126起。為此，該所立即響應(yīng)，秉承“事前干預(yù)，事中處理，事后宣教”的原則，結(jié)合實際需要組織民警加大對該市場的巡邏頻次、定點蹲守。對已發(fā)生的沖突和糾紛根據(jù)情節(jié)，能現(xiàn)場化解的盡量現(xiàn)場從速從快化解、教育，起到了“處理一起，教育一片”的作用；對于情節(jié)嚴(yán)重的帶回所里進(jìn)一步調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊。針對該市場安防監(jiān)控不足的現(xiàn)狀，及時與城管部門溝通協(xié)調(diào)完善監(jiān)控設(shè)備事宜。并敦促市場主體暢通糾紛求助渠道，勇?lián)黧w責(zé)任。聯(lián)合整治后，該所接警、出警頻次明顯減少，截至8月11日共接到報警求助電話8起。
秩序良好、規(guī)劃合理、交易公平、環(huán)境整潔、買賣便利、供求均衡、安全有保障是激發(fā)市場經(jīng)濟潛力的前提。
7月25日，漢濱城管分局、新城街道發(fā)布《關(guān)于設(shè)置東壩內(nèi)環(huán)路臨時便民市場的通告》對該市場運行管理進(jìn)行規(guī)范：明確經(jīng)營時間，劃定經(jīng)營區(qū)域，確定以搖號的方式分配攤位。要求經(jīng)營戶不得缺斤少兩，出售過期、“三無”以及其他不合格商品，保持?jǐn)偽恢苓吀蓛粽麧�、舒適有序，自覺保持周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，嚴(yán)禁壓線、越線或多占攤位等現(xiàn)象，嚴(yán)禁流動經(jīng)營，嚴(yán)禁占用車行道、停車位等非經(jīng)營區(qū)域擺攤設(shè)點。餐飲經(jīng)營戶嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，及時完善健康證和《食品攤販登記備案卡》相關(guān)手續(xù)，落實油煙管控、廚余垃圾收集等管理規(guī)定。對該市場內(nèi)不按照規(guī)定的時限、類型開展經(jīng)營活動或不按經(jīng)營區(qū)域規(guī)定流動經(jīng)營的，予以取消經(jīng)營資格，對拒不配合城市管理規(guī)定，繼續(xù)違章占道經(jīng)營予以依法取締。
周訓(xùn)介紹：“根據(jù)市場實際我們在馬路兩側(cè)規(guī)劃食品攤販、果蔬小百貨以及兒童游樂設(shè)施四個區(qū)域，其中176個食品攤點規(guī)劃攤位、282個蔬菜水果攤位、小商品72個攤位以及500多平方米的兒童游樂設(shè)施區(qū)域并組織城管執(zhí)法人員勸導(dǎo)引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營。”
為加大力度改善東壩內(nèi)環(huán)路臨時便民市場秩序，提高市民休閑消費體驗，助力漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門廣泛聽取意見、深入調(diào)研，漢濱區(qū)城管局引入安康八投商業(yè)運營管理有限公司（以下簡稱八投公司）對該市場進(jìn)行系統(tǒng)性商業(yè)運營。
在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，八投公司對該市場的500余個攤位進(jìn)行編號施劃，按類型指定經(jīng)營區(qū)域，安排6名工作人員維護(hù)市場秩序，及時制止經(jīng)營戶的搶占、多占攤位行為，并對市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清潔保潔。
收費不是目的，為的是更好
比起“自由生長”的經(jīng)營模式，引入第三方管理公司運營所產(chǎn)生的管理費用，曾一度牽動著經(jīng)營戶、相關(guān)部門和管理公司的心弦，也因為收費問題，引起網(wǎng)民熱議。
“剛開始說是每個攤位每月的管理費是500元，一個季度一交，一次性交1500元。后來改為400元每個攤位每月，現(xiàn)在確定為每個攤位每月300元，一個月一交。”“剛開始說一次性要交1500元，大家覺得挺高的，畢竟我們這是小本買賣，受天氣、季節(jié)因素影響大。”8月8日，記者在東壩內(nèi)環(huán)路臨時便民市場采訪中，商販紛紛表示。
對此，記者采訪了八投公司負(fù)責(zé)人張剛，他說：“今年6月公司成立，成立之初先在新城街道心石村進(jìn)行報備，吸納村內(nèi)5名無業(yè)村民參與管理。公司目前只針對小商品和餐飲的130個攤位進(jìn)行收費，對學(xué)生、殘障人士、退役軍人和蔬果經(jīng)營戶實施免費。開始收費的標(biāo)準(zhǔn)參照中心城區(qū)其他市場，配備人員充足和前期設(shè)施，后來結(jié)合城管等部門指導(dǎo)意見，聽取經(jīng)營戶建議，對收費金額和方式進(jìn)行調(diào)整，最終確定了現(xiàn)在的收費標(biāo)準(zhǔn)。收來的管理費用于市場設(shè)施、垃圾清運、人員工資、辦公場地租用等開支，初步核算基本持平。”
整治后的市場秩序大家有目共睹，廣大市民和經(jīng)營戶紛紛點贊。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營戶和八投公司普遍認(rèn)為，東壩內(nèi)環(huán)路臨時便民市場的主體是眾經(jīng)營戶和八投公司，實現(xiàn)該市場的經(jīng)濟繁榮是他們的共同愿望。為此眾經(jīng)營戶圍繞如何打造城東夜市經(jīng)濟新“IP”發(fā)表了自己的真知灼見，八投公司也進(jìn)行了回應(yīng)。
馬可說：“我現(xiàn)在的手工攤位主要顧客是小朋友，旁邊有一個燒烤、爆炒類食品攤位，油煙太大，小朋友受不了。建議合理規(guī)劃攤位，把油煙比較大的攤位放在一個區(qū)域，沒有油煙的規(guī)劃為另外一個區(qū)域。”
李韌說：“這個夜市的流量構(gòu)成主要是夜間茶余飯后出來逛街遛彎的市民，還有一些是前來踩點擺攤的人，消費潛力有，但直接消費者并不多，加之來此擺攤的單體商販經(jīng)營品種少，所以‘單打獨斗’顧客流量太少了，我在想能不能幾個攤主聯(lián)合起來‘抱團’發(fā)展，各攤位之間可以進(jìn)行‘交互引流’，共同服務(wù)對方的顧客；再者，‘抱團’發(fā)展也可以使商品種類增加，能夠更好滿足顧客的消費需求，說不定以后在某些生意環(huán)節(jié)，比如說食材采購可以統(tǒng)一由一個人負(fù)責(zé)，還可以節(jié)省其他人的時間成本。”
陳兵說：“常常有顧客在我這里消費時，想買點別的東西，一聽要走兩三百米就算了，建議在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將馬路兩旁的攤位進(jìn)行集中劃分，盡可能地縮短同類型攤位的距離，方便顧客消費。同時，在路口設(shè)置導(dǎo)覽圖，消費者一看就知道自己要往哪一塊兒走。”
劉雷說：“整治之后，依然有少量的摩托車、私家車停放在攤位前影響生意。建議能不能增加停車位，加強亂停亂放管理。還有就是現(xiàn)在商戶們的用水用電、垃圾回收需求增加，能不能協(xié)調(diào)補齊水電、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施短板。”
……
對此，記者采訪了張剛，張剛表示：“目前公司剛剛接手該市場的管理運營業(yè)務(wù)，雖然各項工作都在有序推進(jìn)，但存在諸多不足之處有待完善。下一步將加大與相關(guān)主管部門、商販和市民溝通，結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，逐步完善水、電、垃圾桶、導(dǎo)覽牌、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌攤位資源，合理規(guī)劃區(qū)域，優(yōu)化商販經(jīng)營環(huán)境，提升市民消費體驗。”
