記者 趙漪湉 實習生 王子騰 楊琴
你是否經(jīng)歷過這樣的場景?走在大街上，一聲“嗬——呸!”過后，吐痰者揚長而去，只留下黏著在地上的痰液和束手無策的你。
7月8日上午，安康針對隨地吐痰現(xiàn)場處置開出了首張罰單，這是我市對隨地吐痰等不文明行為進行的現(xiàn)場處罰第一單，禁止隨地吐痰，已不僅僅停留在口頭上。
隨地吐痰 不能再一吐了之
7月26日上午9時，安康市城市管理執(zhí)法局漢濱分局執(zhí)法人員沿金州路巡查至南方百貨門前廣場時，發(fā)現(xiàn)一名年輕男子很隨意地往地上吐了一口痰，隨即準備離開。
“同志，你的行為違反了《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條第一款的規(guī)定。”執(zhí)法人員張善偉迅速拍下錄像，向前緊走幾步亮明身份后說:“剛才你在公共場所隨地吐痰，按照規(guī)定需要現(xiàn)場改正，并處以10至50元罰款。但如果你在微信朋友圈轉發(fā)《‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體》公益海報宣傳，點贊5人以上，就可以不用罰款。”張善偉向這名行人詳細介紹了相關規(guī)定。
“我不應該隨地吐痰，保證下次不會了。”只見這名行人邊說邊主動用衛(wèi)生紙擦掉地上的痰液，并包裹扔進垃圾箱，緊接著，按照執(zhí)法人員的指導，發(fā)布了以“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體，請大家為文明行為點贊”為內容的朋友圈。
張善偉告訴記者，像這位行人知錯就改的態(tài)度和行為，一般會進行勸誡，并要求其在微信朋友圈進行宣傳;對于態(tài)度極其惡劣、拒不承認錯誤的，就會對其進行罰款。
就在前不久的7月8日，安康開出了隨地吐痰首張罰單。據(jù)當時開出首張罰單的執(zhí)法者陳忠斌回憶，當事人是在市中心醫(yī)院門前的公交站等公交的途中吐了一口痰，被文明勸導志愿者發(fā)現(xiàn)后向城管執(zhí)法人員通報。“我們到現(xiàn)場后，對他進行了批評教育，也向他說明了我們安康正在開展‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體專項整治提升行動，他態(tài)度很誠懇地表示理解。”
開出“罰單”，是安康對隨地吐痰等城市不文明行為首次“動真格的”，也正是安康加大不文明行為監(jiān)督處罰力度的一個縮影。據(jù)了解，我市城管部門自6月初開始，在漢濱區(qū)、高新區(qū)商業(yè)大街、主次干道、公園廣場、交通路口等中心城區(qū)人員密集地點開展了“痰”吐文雅專項糾治執(zhí)法行動，截至目前，現(xiàn)場教育、警告、懲處隨地吐痰108人次，開出罰單20張。
循序漸進 以宣教培育自律
令參與糾治行動的城管隊員們感到欣慰的是，行動開展了4個周，隨地吐痰的市民少了很多，在街上巡查一天，有時候一個小時也找不到一個，工作量雖然減少，卻能代表城市居民的文明素養(yǎng)正在逐步提升。
“剛開始的時候我們擔心宣傳沒跟上，群眾知道、了解、認可的少，隨地吐痰作為多年的一個陋習，群眾會不會沒有良好的態(tài)度，不配合我們的工作。”起初，城管隊員們心里不是沒打鼓，但是隨著工作逐步深入推進，他們發(fā)現(xiàn)實際情況比想象的好得多:大多數(shù)市民能夠承認自己的錯誤行為，并且很快意識到自己的錯誤，接受批評教育，保證不再隨地吐痰。
良好的開篇，源于前期充分的鋪墊。今年4月以來，我市中心城區(qū)持續(xù)開展了形式多樣的“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體”主題宣傳活動。通過宣傳教育、活動示范和文明勸導等，引導廣大市民摒棄隨地吐痰等不文明行為。
“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體”“文明有我 ‘痰’吐文明”……時下，走在安康市區(qū)的主要街道、顯要位置，隨處可見禁止隨地吐痰的宣傳標語和海報，沿街LED顯示屏循環(huán)滾動著禁止在公共場所隨地吐痰的相關知識。
“花式”宣傳，讓文明之風在無形中浸潤人心。通過扎實的宣傳引導力度，讓市民認識到應當杜絕這些陋習，就能夠有意識地約束自己的行為、主動承擔個人責任、切實提升自身素養(yǎng)，通過每位市民的自覺轉變，從而影響帶動整個集體。
寬嚴相濟 以制度完善他律
“不隨地吐痰”在我國已經(jīng)倡議多年，但在日常生活中我們有時仍舊可以看到各個年齡段的人，不分時機和場合，無意識地“任性”吐痰。在一些公共場所，因隨地吐痰而出現(xiàn)的痕跡猶如傷疤，嚴重影響城市環(huán)境與市民健康。
市城管執(zhí)法局漢濱分局法宣股宣傳干部陳海業(yè)表示:“在這之前，我們已開展了大量的宣傳、教育行動，大部分市民不隨地吐痰、吐口香糖的文明意識得到了提升，但仍有少部分市民不為所動。”
凡事都有規(guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。文明在于約定俗成，在于自律。而法規(guī)則在于強制執(zhí)行，在于他律。如果說文明強調的是行為的底線，那么法規(guī)強調的則是行為的紅線。隨地吐痰“病癥”之頑、“祛除”之難，需要通過法規(guī)的紅線對不文明行為給予嚴格的約束和震懾。
“開罰單不是目的，而是要通過這樣的舉措，教育引導廣大市民增強文明意識、踐行文明行為。在實際執(zhí)行過程中，我們還是以宣傳教育為主，處罰糾錯為輔，最終的目的是希望形成不能隨地吐痰的輿論氛圍，人人都來制止不文明行為，從而更高層次地解決這一問題。”市城管執(zhí)法局漢濱分局創(chuàng)文辦干部石川說道。
在創(chuàng)建全國文明城市過程中，像張善偉等執(zhí)法人員既有力度也有尺度的柔性執(zhí)法總與常態(tài)化創(chuàng)建如影隨形。在先提醒、后處罰的柔性執(zhí)法中，既有管理的力度，也有城市的溫度，最終是要通過這樣的手段和措施解決階段性的突出問題，逐步形成具有長期性和持久性的文明素養(yǎng)。針對創(chuàng)建全國文明城市過程中的階段性重點和反復性問題，專項行動體現(xiàn)著安康集中力量去解決的信心和決心。
廣大市民如何看待這項行動?不少人袒露心聲、點贊支持。家住果園社區(qū)的市民成女士說:“我覺得這個行動出發(fā)點很好，確實是針對現(xiàn)在的街道實際衛(wèi)生情況來制定的，能夠有效減少隨地吐痰的行為，吐痰本身是一瞬間的事情，但是產(chǎn)生的影響很惡劣，希望能夠一直堅持下去，讓老百姓看到市容市貌的變化，從而養(yǎng)成文明習慣。”
“我非常贊同執(zhí)法人員彈性執(zhí)法的方式，用朋友圈點贊來代替罰款，更能體現(xiàn)執(zhí)法本身的意義。一方面起到了懲罰的作用，另一方面也可以借助我們每一個人身邊的資源和力量來進一步擴大宣傳范圍，更能引起每個人去關注。”市民汪敏這樣說。
