記者 郭颯 通訊員 王爽
自助打印營業(yè)執(zhí)照、24小時自動售藥機(jī)、電梯實(shí)時監(jiān)測預(yù)警……如今在安康高新區(qū)，智能化的監(jiān)管與服務(wù)已不再陌生，借助“大數(shù)據(jù)+”的引擎，高新區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域逐漸發(fā)生質(zhì)的改變。
2022年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要“大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力”。
市場監(jiān)管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)廣泛，涉及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各個方面，如何利用數(shù)字技術(shù)這把“金鑰匙”提升市場監(jiān)管效能？安康高新區(qū)市場監(jiān)管局立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。
智慧化服務(wù) 讓企業(yè)少跑路
“1分鐘就拿到新的營業(yè)執(zhí)照，為高新區(qū)辦事效率點(diǎn)贊！”7月5日上午，在高新區(qū)行政服務(wù)中心一樓便民自助服務(wù)區(qū)，陜西玖源乾盈建設(shè)工程有限公司經(jīng)辦人羅守彥拿到了公司營業(yè)執(zhí)照，這張營業(yè)執(zhí)照沒有通過窗口領(lǐng)取，而是直接由自助終端機(jī)打印出來。
去年12月，“營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端”率先在安康高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式上線運(yùn)行，營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)一體化的自助服務(wù)，辦事群眾只要提供身份證，就可以在終端上自助辦理并現(xiàn)場打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“不見面”、資料“零提供”。
為營造良好的營商環(huán)境，高新區(qū)不斷深化改革，打造智慧服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息共享等技術(shù)，搭建“窗口辦+網(wǎng)上辦+掌上辦+自助辦”四辦一體幫辦代辦服務(wù)平臺，設(shè)立幫辦代辦“安心驛站”，通過智能化、信息化、多樣化服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦從委托申請、受理轉(zhuǎn)辦、服務(wù)評價、效能監(jiān)察的全流程“線上+線下”深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)“就近辦”全覆蓋，企業(yè)辦事效率和便捷化程度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，高新區(qū)今年新登記市場主體2117戶，同比增長102%。
數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。除了辦理各種證照更加方便快捷，“安康高新區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺”可通過網(wǎng)站及微信小程序方式，為中小企業(yè)提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、質(zhì)量等全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際困難，既是優(yōu)化營商環(huán)境的切實(shí)舉措，又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，目前試運(yùn)行階段已入駐各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)20余家，提供各類證照辦理指南13條，待正式上線后會通過審核入駐更多的相關(guān)機(jī)構(gòu)。“平臺上提供的機(jī)構(gòu)信息更加有保障，服務(wù)價格也更優(yōu)惠。”高新區(qū)市場監(jiān)管局副局長付帥說。
通過科技引領(lǐng)、創(chuàng)新思維，高新區(qū)市場監(jiān)管局不僅提升了工作效能，也為企業(yè)生產(chǎn)帶來了更多的便利。
智能化監(jiān)管 提升工作效率
在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈乘坐電梯，一旦出現(xiàn)遮擋電梯門的行為，就會立即從電梯中傳來語音提醒，系統(tǒng)將自動記錄這一不安全行為。
今年6月，高新區(qū)市場監(jiān)管局引入“物聯(lián)網(wǎng)+維保+保險+服務(wù)”電梯監(jiān)管模式。打開電梯監(jiān)管系統(tǒng)，不僅可以顯示高新區(qū)目前的電梯數(shù)量、電梯類型、電梯所在區(qū)域、電梯梯齡，還可以實(shí)時監(jiān)測電梯的困人現(xiàn)象或者其他不安全行為。據(jù)工作人員介紹，目前的核心功能是智慧救援和智慧維保。智慧救援就是如果電梯發(fā)生困人現(xiàn)象可以通過傳感器診斷出故障電梯所在樓層和被困人數(shù)，根據(jù)安全開關(guān)分析并較快找出故障原因，解救被困人員。智慧維�？梢酝ㄟ^物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示電梯的使用頻率和實(shí)時狀態(tài)，改變以往定期維保的方式為按需維保。據(jù)平臺統(tǒng)計，已安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)并接入智慧平臺電梯63臺。
食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，高新區(qū)市場監(jiān)管局以食品安全為核心，依托安康公共信用信息平臺，搭建了智慧信用監(jiān)管——“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺。據(jù)付帥介紹，通過平臺可以隨時查看轄區(qū)在線餐飲企業(yè)廚房加工生產(chǎn)的情況，目前已經(jīng)接入了大中型餐飲企業(yè)96個監(jiān)控端口，后期還會覆蓋部分小餐飲企業(yè)。記者看到，在平臺上，通過AI可以自動識別廚房內(nèi)垃圾桶有沒有蓋上，工作人員有沒戴工作帽、口罩等，識別以后自動發(fā)信息到后臺，工作人員收到信息后第一時間在監(jiān)管微信群中進(jìn)行發(fā)布，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人。
與此同時，“安康高新區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺”正式上線后，消費(fèi)者還可以通過個人監(jiān)督版塊將消費(fèi)過程中遇到的各類問題或者違法行為隨手拍照進(jìn)行上傳，后臺管理人員接到信息后將立即確認(rèn)并交由相關(guān)部門處理。
通過信息化手段和日常檢查執(zhí)法相結(jié)合，高新區(qū)建立起政府部門監(jiān)管、街區(qū)街長協(xié)管、企業(yè)經(jīng)營自治、社會公眾監(jiān)督的共治體系。“高新區(qū)目前食品領(lǐng)域市場主體已經(jīng)超過2500家，主體量多面廣、規(guī)模不一、管理水平參差不齊，而我們部門監(jiān)管力量有限，智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺的構(gòu)建，能夠強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力量，降低行政資源占有率，提升監(jiān)管覆蓋面，大幅提高依法監(jiān)管、依法監(jiān)督能力水平。”高新區(qū)市場監(jiān)管局局長何國棟說。
數(shù)字化改革 讓群眾生活更便捷
走進(jìn)高新區(qū)現(xiàn)代城小區(qū)，24小時自助無人售藥機(jī)成為小區(qū)居民近期熱議的話題。“前幾天半夜我突然胃痛，家里也沒有藥，想到小區(qū)有個24小時售藥機(jī)就過來買藥，還真是方便！”家住現(xiàn)代城小區(qū)的鄧先生說。
日前，安康高新區(qū)制定《安康高新區(qū)智能售藥機(jī)銷售藥品管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》)，在全市率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能售藥機(jī)+線下不打烊”的24小時售藥服務(wù)新模式，首個24小時自助無人售藥機(jī)落戶高新現(xiàn)代城小區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。這臺售藥機(jī)里有150多個常見藥品，包括甲類非處方藥和乙類非處方藥，一類和二類醫(yī)療器械等。售藥機(jī)顯著位置公示有執(zhí)業(yè)藥師聯(lián)系方式，為消費(fèi)者提供用藥指導(dǎo)服務(wù)�！兑�(guī)定》要求售藥機(jī)禁止銷售處方藥、有特殊儲存要求及有專門管理要求的藥品。售藥機(jī)的藥品進(jìn)、銷、存與依托的實(shí)體藥店的計算機(jī)系統(tǒng)實(shí)時對接聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)藥品可追溯制度，保障藥品質(zhì)量和藥品補(bǔ)給�！兑�(guī)定》還明確安康高新轄區(qū)設(shè)置智能售藥機(jī)實(shí)行登記報告制度。
為進(jìn)一步解決群眾深夜購藥難的民生問題，高新區(qū)市場監(jiān)管局借力數(shù)字化改革，助力零售行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織召開了藥品零售企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營暨提升服務(wù)質(zhì)量座談交流會，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+智能售藥機(jī)+線下不打烊”的24小時藥事服務(wù)建設(shè)。在中心城區(qū)人流量集中的區(qū)域設(shè)置6家“24小時便民藥房”，統(tǒng)一夜間購藥標(biāo)識，通過延長夜間營業(yè)時間、夜間駐守的方式解決群眾深夜購藥的難題。督促指導(dǎo)轄區(qū)21家入駐第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺的藥品零售企業(yè)在“陜西省藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，完成了信息填報和審核工作，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)售藥品經(jīng)營行為。
從無中生有到落地生根，從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉(zhuǎn)變到效能提升，高新區(qū)初步形成“監(jiān)管有‘數(shù)’、營商有你、服務(wù)有我”的市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型新名片，新的市場監(jiān)管模式不斷釋放出“智能”優(yōu)勢。
