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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 吳蘇 通訊員 趙銀銀
夏日的嵐皋大地，籠罩在一片蔥郁的綠色中。綿延起伏的山巒間，一條條道路縱橫延展、一棟棟民居煥發(fā)新姿、一座座工廠(chǎng)拔地而起、一個(gè)個(gè)大棚整齊有序、一壟壟田地苗木蒼翠、一張張笑臉明媚燦爛……廣袤的村莊原野之畔，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的振興畫(huà)卷徐徐鋪展，讓美麗嵐皋平添無(wú)限活力。
這些生動(dòng)的場(chǎng)景、悅目的畫(huà)面，正是嵐皋縣近年來(lái)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的真實(shí)寫(xiě)照。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的嵐皋縣，錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等多個(gè)方面下功夫，因人制宜、因村施策，積極落實(shí)防返貧機(jī)制，為人民群眾的幸福生活兜牢底線(xiàn)，夯實(shí)根基，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、群眾富裕富足，譜寫(xiě)出新時(shí)代鄉(xiāng)村邁步振興的華美篇章。
兜牢底線(xiàn)固根基
正所謂民生之本，安邦之重。從“十三五”到“十四五”的9年跨越中，一本本脫貧臺(tái)賬記錄著一大批曾掙扎在貧困線(xiàn)上的群眾摘下窮帽、走上富路的發(fā)展歷程。然而在山大溝深，受諸多條件影響的農(nóng)村地區(qū)，仍有部分群眾因生活中的變數(shù)再次陷入返貧邊緣。其中，因大病返貧致貧已成為嵐皋縣防返貧、守底線(xiàn)的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而鎮(zhèn)、村沒(méi)有更多的政策措施來(lái)守牢“因大病”返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
基于此，嵐皋縣委、縣政府成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等相關(guān)行業(yè)部門(mén)為成員的“防因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作專(zhuān)班”，認(rèn)真研究政策、整合各方力量、制定多項(xiàng)政策、出臺(tái)多項(xiàng)措施，建立了八重政策“護(hù)欄”，最大限度地降低了因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。防因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作專(zhuān)班在保證最大限度群眾參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化大病救助和臨時(shí)救助政策，簡(jiǎn)化大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程，積極推動(dòng)“互助醫(yī)療”落地落實(shí)落細(xì)，廣泛宣傳“全民健康保”，創(chuàng)新成立“大病救助基金”等一攬子政策、措施，為鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果探出一條新路子。
為充分發(fā)揮醫(yī)療“三重”保障基礎(chǔ)性作用，嵐皋縣持續(xù)強(qiáng)化提升參保結(jié)構(gòu)和覆蓋率，2023年嵐皋縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上，脫貧群眾和監(jiān)測(cè)戶(hù)參保全覆蓋，截至5月底“一站式”結(jié)算報(bào)銷(xiāo)21183人次，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)資金7896.12萬(wàn)元。同時(shí)落實(shí)“頂梁柱”健康公益保險(xiǎn)第“四重”保障，自“頂梁柱”項(xiàng)目在嵐皋落地實(shí)施4年以來(lái)，秉承“救助一個(gè)人，撐起一個(gè)家”的理念，為全縣18至60周歲已脫貧戶(hù)、“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)對(duì)象提供基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后的第四重醫(yī)療保障。截至目前，全縣累計(jì)理賠2961人次，理賠金額477萬(wàn)元。
一組組數(shù)據(jù)的背后，是嵐皋縣用扎實(shí)的政策措施、真金白銀的保障、真心真情的幫扶為深陷貧病泥沼的困難群眾擎起了“保護(hù)傘”，托舉著他們重燃起對(duì)生活的希望與信心。
行行幫扶名單中，令記者尤為印象深刻的是官元鎮(zhèn)團(tuán)興村的脫貧戶(hù)張斌一家。不久前，張斌年僅3歲的大女兒突發(fā)腦炎，短短幾天就花費(fèi)數(shù)萬(wàn)余元，不僅耗光了為數(shù)不多的存款，讓本已慢慢好起來(lái)的生活再次瀕臨貧困，也因?yàn)橐疹櫯畠簾o(wú)法工作，讓張斌一家失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活陷入窘境。正當(dāng)張斌痛苦愁?lèi)炛H，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局得知這一情況后，迅速核實(shí)，積極落實(shí)幫扶政策，除了申請(qǐng)大病救助、福村寶和醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)外，還落實(shí)臨時(shí)救助，幫助他們申請(qǐng)最低生活保障，在孩子病情漸漸好轉(zhuǎn)時(shí)，聯(lián)系企業(yè)為張斌找工作，緩解了他們的艱難境遇。
放眼全縣，如張斌這樣的例子還有很多，在優(yōu)化兜底保障政策、凝聚救助合力的舉措下，數(shù)百位困難群眾被牢牢守護(hù)在奔向振興路的最中央，避免他們因?yàn)?zāi)、因病掉隊(duì)離群。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月份，全縣已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)住房安全保障16戶(hù)40人、產(chǎn)業(yè)幫扶564戶(hù)1771人、就業(yè)幫扶1780人、公益崗位538人、低保2405人、特困供養(yǎng)80人、臨時(shí)救助812人、防貧保89人。應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜的政策落實(shí)，為嵐皋縣持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興筑牢了堅(jiān)固防線(xiàn)，增添了群眾的幸福感、安全感，讓他們?cè)谡衽d路上走得更加疾蹄步穩(wěn)。
“三業(yè)”并舉促增收
鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)穩(wěn)定增加群眾收入是關(guān)鍵。
莽莽群山間，如何讓散落在12個(gè)鎮(zhèn)136個(gè)村（社區(qū)）的群眾擺脫貧困的桎梏，走上富裕的康莊道？嵐皋縣圍繞“三農(nóng)”做實(shí)“三業(yè)”文章，通過(guò)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“三業(yè)”工程，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)增強(qiáng)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，讓老百姓日益鼓起的“錢(qián)袋子”鋪就出共同富裕的“好路子”。
走進(jìn)嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)羅景坪社區(qū)苦桃灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的燭山食業(yè)有限公司，占地5000多個(gè)平方米的廠(chǎng)房機(jī)械轟鳴，一輛輛運(yùn)送魔芋的車(chē)魚(yú)貫而入，工人們有條不紊地在生產(chǎn)線(xiàn)上忙碌著，清洗、加工、拌料、包裝……不多時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品就變成小商品，從山間走向城市，從農(nóng)田走向餐桌。
“最近我們園區(qū)內(nèi)平均每天有40多個(gè)工人在干活，人均工資都在5000元以上。另外三個(gè)魔芋種植基地帶動(dòng)134戶(hù)290人穩(wěn)定增收，其中81戶(hù)都是脫貧戶(hù)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，越來(lái)越多的群眾依托魔芋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增收致富。”指著工資表，嵐皋縣燭山食業(yè)有限公司的工作人員潘凡介紹著企業(yè)的用工情況。
傍晚七點(diǎn)，迎著晚霞，忙碌了一天的工人們脫下工服，陸陸續(xù)續(xù)往家趕。談起自己的收入，今年27歲的祝振慈滿(mǎn)眼含笑，“5月份我的工資有6000多元，爭(zhēng)取這個(gè)月能拿到更多。”而在整個(gè)園區(qū)內(nèi)，像祝振慈這樣的90后如今已成為嵐皋縣域工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)上的主力軍，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，年青一代不用再像父輩那樣遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀生計(jì)，在家門(mén)口就能找到心儀的工作。在園區(qū)上班的00后小伙萬(wàn)濤告訴記者，自己是通過(guò)人社局等部門(mén)組織的招聘會(huì)找到的新工作，目前每月也能拿到4500元左右的工資。
事實(shí)上，在三業(yè)促增收的政策幫扶下，嵐皋縣不同年齡段的勞動(dòng)力幾乎都能在“三產(chǎn)”融合發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心主任程維芳介紹說(shuō)：“今年全縣目前已保障勞動(dòng)力就業(yè)63000人，其中脫貧勞動(dòng)力29000人；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29910萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)貸款個(gè)人22個(gè)，小型微型企業(yè)8家，小微企業(yè)貼息貸款2790萬(wàn)元，小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)268人。組織足浴、家政、烹飪等技能培訓(xùn)46期，輻射總?cè)藬?shù)1568人，就業(yè)率達(dá)到70%以上，月收入能達(dá)到4000元以上。針對(duì)每一位有意愿就業(yè)的勞動(dòng)者，通過(guò)落實(shí)1次職業(yè)指導(dǎo)，3次崗位推介，1次職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)措施，已為全縣重點(diǎn)企業(yè)招工1020人。”
這些具體到個(gè)位的數(shù)字，充分彰顯出嵐皋縣大力實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程的扎實(shí)舉措。為了帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)個(gè)感人的故事也在這片土地上輪番上演。
炎炎夏日的田園間，農(nóng)作物生長(zhǎng)得十分茂盛。在嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)的桃園村，村支書(shū)周益琳一大早就帶著村里的老姐妹們一起在蛋白桑園里采摘新鮮的桑芽菜。“桑芽菜經(jīng)濟(jì)效益很高，采下來(lái)就要及時(shí)處理包裝好，送到酒店餐館。”作為村上的女能人，周益琳自擔(dān)任村干部以后，便一直籌謀著發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)親們致富。2019年，她和村上幾個(gè)年輕人共同成立了合作社，開(kāi)始興桑養(yǎng)蠶，在發(fā)展過(guò)程中，屢次遇到資金短缺的問(wèn)題，周益琳東拼西湊到處借，去年要增加包裝生產(chǎn)線(xiàn)時(shí)，她再次遇到困難。正當(dāng)她一籌莫展之時(shí)，程維芳主動(dòng)提出擔(dān)保意愿，幫助周益琳順利貸到20萬(wàn)元的貼息貸款。提及此事，周益琳幾度哽咽，“那時(shí)候我親戚都不愿意幫忙擔(dān)保，是非親非故的程主任幫助了我，就沖著這份幫扶情誼，我也會(huì)把產(chǎn)業(yè)努力做好。”如今，周益琳的桑園已輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)村的村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口增收，干群魚(yú)水情滋養(yǎng)著小桑苗成為大產(chǎn)業(yè)。
按照嵐皋縣委、縣政府的規(guī)劃布局，圍繞富硒糧油、畜牧養(yǎng)殖、道地藥材、大水面養(yǎng)殖、特色林果等增收產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)將達(dá)到12個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)12個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家、各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)2000戶(hù)，產(chǎn)業(yè)引擎被充分激活，鄉(xiāng)村振興的載體日益豐富。
和美鄉(xiāng)村展新顏
山鄉(xiāng)巨變，變?cè)卩l(xiāng)土田園、變?cè)谵r(nóng)家小院。在產(chǎn)業(yè)延伸的過(guò)程中，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局著眼實(shí)際、充分調(diào)研，立足山水資源稟賦，結(jié)合群眾發(fā)展意愿，傾力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展格局，唱響了農(nóng)文旅合奏的動(dòng)聽(tīng)歌謠，讓和美鄉(xiāng)村既有亮眼顏值，又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
端午節(jié)期間，位于民主鎮(zhèn)銀盤(pán)村的“銀盤(pán)壹號(hào)”迎來(lái)了大批游客，作為當(dāng)?shù)卮蛟斓暮兔劳ピ菏痉稑影澹?ldquo;銀盤(pán)壹號(hào)”集餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、觀光游玩于一體，在6月7日正式營(yíng)業(yè)后，便受到廣大游客的青睞。站在古香古色、別具特色的民宿外圍，青山綠水入目可見(jiàn)，讓人頓生誤入世外桃源之感。據(jù)“銀盤(pán)壹號(hào)”負(fù)責(zé)人姜飛成介紹，2021年3月，他通過(guò)當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)入農(nóng)旅業(yè)，在銀盤(pán)村流轉(zhuǎn)了200畝土地種植果桑，隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，又于去年投資160余萬(wàn)元，建設(shè)了“銀盤(pán)壹號(hào)”鄉(xiāng)村民宿。“去年我們整合了3家老百姓的老房子，改造成‘銀盤(pán)壹號(hào)’鄉(xiāng)村民宿，可同時(shí)接待100余人用餐，3個(gè)家庭住宿，桑葚成熟季節(jié)，游客可以到桑園采摘，一年四季都能吃到美味的農(nóng)家菜，欣賞如詩(shī)如畫(huà)的鄉(xiāng)村美景，感受鄉(xiāng)土田園風(fēng)情。”
在銀盤(pán)村，除了已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的“銀盤(pán)壹號(hào)”，還有依托石斛種植基地的“銀盤(pán)貳號(hào)”也即將開(kāi)工建設(shè)。據(jù)嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)袁明雙介紹：“銀盤(pán)村是嵐皋縣今年重點(diǎn)打造的和美村莊示范村、旅游示范村，也是鄉(xiāng)村振興省級(jí)重點(diǎn)幫扶村。在縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提優(yōu)、提質(zhì)、提效的總體要求下，鎮(zhèn)、村壓茬推進(jìn)，陸續(xù)打造集群式的和美庭院，在改善村莊環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)家方寸地變成致富‘聚寶盆’。”
站在銀盤(pán)村三組的山坡上，入目便可見(jiàn)到石斛大棚錯(cuò)落有致地矗立于此，走進(jìn)其中，翠色欲流的石斛苗正攀附在切割好的柏樹(shù)樹(shù)干上，眼下正是石斛開(kāi)花的時(shí)節(jié)，三三兩兩的工人圍著一根根樹(shù)樁，仔細(xì)地將含苞待放的石斛花采摘下來(lái)。村民楊交明捧著細(xì)嫩的花苞說(shuō)道：“別看這花不起眼，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可高，一斤就能賣(mài)幾百塊呢。我在我家院子后面的樹(shù)上也種了些，明年也能摘花、采嫩苗賣(mài)錢(qián)了。”接過(guò)話(huà)茬，70多歲的村民王朝清將記者一行領(lǐng)到了自家的院門(mén)前，只見(jiàn)30多棵不同品種的喬木上，都栽滿(mǎn)了鐵皮石斛，肥碩的莖葉間，零星的黃色小花散溢出陣陣芬芳。王朝清指著面前的鐵皮石斛頗為自豪地說(shuō)道：“現(xiàn)在政府號(hào)召我們發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，剛好村上又有石斛種植基地，我們就把房前屋后的資源都利用起來(lái)，這石斛苗種在樹(shù)上不占地方，也不會(huì)對(duì)樹(shù)造成損傷，看起來(lái)還美觀，經(jīng)濟(jì)效益也相當(dāng)不錯(cuò)，可謂一舉多得。”
在銀盤(pán)村，還有很多類(lèi)如楊交明、王朝清這樣的村民，“見(jiàn)縫插針”地利用庭院空地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，掀起了打造“小菜園、小花園、小果園、小景點(diǎn)”的熱潮。而把目光聚焦于全縣，銀盤(pán)村又只是嵐皋縣打造和美鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，嵐皋縣以實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，豐富新階段“四提升一革命”的內(nèi)涵，以創(chuàng)建和美庭院為抓手，確保鄉(xiāng)村建設(shè)抓得實(shí)、落得細(xì)。力促全年示范村50%以上常住家庭達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)，建成四星級(jí)、五星級(jí)和美庭院500戶(hù)以上，創(chuàng)建和美村莊16個(gè)，帶動(dòng)全縣所有村莊環(huán)境大幅改善，農(nóng)產(chǎn)品走出山村、走向市場(chǎng)，讓和美嵐皋有看頭更有賺頭。
展望未來(lái)，初心澎湃。面對(duì)宜居宜業(yè)更宜游的新鄉(xiāng)村，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)張修鵬表示，“奔走在鄉(xiāng)村振興路上，全局上下將以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)，奮楫揚(yáng)帆、篤行不怠，擘畫(huà)好‘三農(nóng)’發(fā)展的新藍(lán)圖，幫助農(nóng)民端牢‘金飯碗’，讓田野凝聚豐收的熱望，鄉(xiāng)村激蕩振興的號(hào)角。”
