導(dǎo)讀
綠色生態(tài)是安康最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。安康正用鐵的意志和決心“一任接著一任干”，順勢而為、乘勢而上，做足生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)大文章，將“兩山”理念生動(dòng)鋪展在秦巴大地上。
記者 肖兵
累計(jì)關(guān)停、淘汰規(guī)上工業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)300多戶，堅(jiān)決擯棄“以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的發(fā)展；把河湖長制作為“一把手”工程，明確河湖長2779名，讓境內(nèi)的每條河流有人管、有保障；創(chuàng)新啟動(dòng)全市污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，每兩周集中調(diào)度推進(jìn)環(huán)保問題化解；與漢中協(xié)同立法頒布《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)漢江流域共管、共治、共享……
串串堅(jiān)實(shí)足跡的背后，是“兩山”理念的安康實(shí)踐。
近年來，安康市始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，用心守護(hù)漢江水質(zhì)，大幅提升空氣質(zhì)量，源頭防控土壤污染，在牢牢守住生態(tài)紅線，守護(hù)好“綠水青山”的同時(shí)，也守住了安康人的“金飯碗”。
漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
“一河兩岸越來越美，一步一景，我們住在這里太幸福了！”走在平利縣西河鎮(zhèn)壩河河岸，該鎮(zhèn)居民余敏指著清澈見底的河道感慨。近些年，得益于河長制工作的深入推進(jìn)，壩河這條昔日遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”變身“一泓碧水”，一河兩岸成了大家放松休閑的好去處。
壩河是漢江的支流，河道長21.8公里，流經(jīng)6個(gè)村莊，水質(zhì)安全與否關(guān)乎“一泓清水永續(xù)北上”大局。
經(jīng)調(diào)研，過去河流污染源主要來自沿岸村民生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水及礦山處理尾水等。為迅速破題，該鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行河長制，全面夯實(shí)轄區(qū)河（湖）流、水庫治理責(zé)任，切實(shí)形成無盲區(qū)網(wǎng)格化巡河、護(hù)河、治河格局。同時(shí)對河堤進(jìn)行綜合改造，修建了環(huán)河跑道，通過清理河床、管網(wǎng)改造、岸線清理以及護(hù)坡植綠，把曾經(jīng)臟亂差的“臭水溝”變成河清、景美的濕地公園。
壩河之變僅是安康守護(hù)漢江水質(zhì)的一個(gè)側(cè)面。漢江在我市境內(nèi)流長340公里，占丹江口水庫南水北調(diào)入庫水量的66.4%。作為南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)面積最大、供水量最多的地區(qū)，確保“一泓清水永續(xù)北上”是安康的“國之大者”。
我市流域面積5平方公里以上河流941條，是陜西河網(wǎng)密度最大的地區(qū)。為了夯實(shí)和抓牢河湖治理責(zé)任，安康把推行河湖長制作為“一把手”工程，明確河湖長2779名、警長925名、護(hù)河員2740名，在全省率先探索建立“河長湖長+警長+檢察長+法院院長”的“四長治河”行政與刑事司法銜接機(jī)制和跨省跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，讓安康境內(nèi)的所有河流和湖泊都有人管、有保障。
為了確保河湖長制見真章、出實(shí)效，全市嚴(yán)格落實(shí)河湖長巡河、工作述職、重點(diǎn)問題督辦、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，打撈各類水體漂浮物1072噸，治理歷史遺留固體廢物350.7萬立方米。持續(xù)推進(jìn)妨礙河道行洪突出問題排查整治、河道采砂專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為。同時(shí)嚴(yán)格水土保持監(jiān)管，每年完成水土流失治理面積400平方公里。
除了在制度上下功夫，安康還致力于生態(tài)保護(hù)的法律約束，讓環(huán)保“長出牙齒”。近些年陸續(xù)頒布實(shí)施的安康市《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《化龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《硒資源保護(hù)與利用條例》《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》實(shí)體性地方法規(guī)，以法治手段、剛性約束做好環(huán)境監(jiān)管工作。特別是今年3月1日施行的《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》，開創(chuàng)了與漢中市協(xié)同保護(hù)、協(xié)同立法的新局面，打破了分段而治、一江兩治格局，為省內(nèi)漢江水質(zhì)保護(hù)打下了恒久、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
有扎實(shí)得力的舉措保駕護(hù)航，漢江出陜斷面水質(zhì)連年穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)底色愈加靚麗
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)寧陜。青山綠水間，一群群美麗的朱鹮悠閑地在河道中、田野里覓食、漫步、嬉戲。生活在這里的人們無論多么繁忙，總能感受到治愈的力量。“平時(shí)上下班途中，經(jīng)常可以看到朱鹮。人與自然和諧相處，這樣的生活如詩如畫。”寧陜縣城居民徐歡說。
和徐歡一樣，這些年，無論安康本土居民還是外來游客，都不約而同被安康越來越靚麗的生態(tài)“顏值”所治愈。目前，寧陜森林覆蓋率達(dá)96.24%，成為“全國森林第一縣”。被譽(yù)為“東方寶石”的朱鹮從2008年放飛時(shí)的26只增至當(dāng)前可觀測到的300余只。
生態(tài)環(huán)境日益向好的背后，離不開全市自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)。
2022年6月，在抓好各項(xiàng)既定工作的同時(shí)，市委市政府高點(diǎn)站位、高標(biāo)謀劃，創(chuàng)新啟動(dòng)全市污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，確定了“水環(huán)境質(zhì)量勇爭第一、空氣環(huán)境質(zhì)量勇爭第一、減污降碳指標(biāo)勇爭第一、生態(tài)文明創(chuàng)建再求突破”四項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，每兩周集中調(diào)度一次，曝光通報(bào)問題，壓茬交辦整改，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作落實(shí)落細(xì)。截至3月底，已累計(jì)召開調(diào)度會(huì)議17次，整改完成各類問題285個(gè)。
與此同時(shí)，安康還建立了市縣一體污染防治攻堅(jiān)“督查改”閉環(huán)工作機(jī)制，將明察暗訪、督導(dǎo)反饋和整改提升全鏈條閉環(huán)式推進(jìn)。全市上下嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和“一把手”生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，各行業(yè)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”原則，成立聯(lián)合工作專班集中調(diào)度，通過臺(tái)賬管理量化分解明目標(biāo)、定任務(wù)，聚焦工作重點(diǎn)難點(diǎn)奮起攻堅(jiān)、合力解決。
具體實(shí)施中，市紀(jì)委探索推進(jìn)“室組”聯(lián)合監(jiān)督模式，壓實(shí)相關(guān)黨委、政府及職能部門環(huán)保主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。市檢察院以“生態(tài)檢察”品牌為抓手，2022年下半年共摸排環(huán)境資源類公益訴訟檢察案件線索353件，立案367件。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合，市區(qū)鎮(zhèn)辦（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持開展中心城區(qū)大氣污染防治巡查檢查，督政督企，倒逼責(zé)任落實(shí)。
黨政機(jī)關(guān)帶頭示范，民間力量也不甘落后。如今，安康守護(hù)河湖的“朋友圈”越來越大，全市有近3000名護(hù)河員、近300個(gè)公益組織約萬名志愿者共同參與愛河護(hù)河“最后一公里”的關(guān)鍵末端。
目前，安康森林覆蓋率達(dá)到68%，林地面積3015萬畝，森林蓄積量7714萬立方米，“天然生物基因庫”名號(hào)名副其實(shí)，“顯山、露水、透綠”的城市風(fēng)貌愈發(fā)奪目，“秦巴明珠”城市名片綻放出絢麗光彩。
2022年，安康生態(tài)環(huán)保工作也交出亮眼“成績單”——環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量再奪全省“雙第一”。中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)347天，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來最好成績，連續(xù)三年保持在國家達(dá)標(biāo)城市行列。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)改善幅度亦排名全省第一。
生態(tài)紅利變民生福祉
“這里環(huán)境優(yōu)美，水質(zhì)優(yōu)良，是發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的好地方。”近日，在白河縣麻虎鎮(zhèn)太和村6組的“森棲山泉”生產(chǎn)廠房內(nèi)，談及創(chuàng)業(yè)之初選址的考量因素時(shí)，公司負(fù)責(zé)人曹濤直言。
2018年秋天，在外事業(yè)穩(wěn)定的曹濤看到家鄉(xiāng)日漸變好的生態(tài)環(huán)境，毅然返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了安康市森硒硒谷飲品有限公司，專門從事優(yōu)質(zhì)飲用礦物質(zhì)泉水研制開發(fā)和生產(chǎn)銷售。幾年過去了，他用實(shí)踐證明了當(dāng)初的判斷——目前，“森棲山泉”年生產(chǎn)總值達(dá)5500萬元，不僅打開安康市內(nèi)市場，并逐漸打通了西安及西北市場，逐步發(fā)展成為高端飲用礦泉水生產(chǎn)基地。
“公司投產(chǎn)以來，我就一直在這里干活，主要負(fù)責(zé)裝箱、裝車。工作很輕松，每個(gè)月能掙2800塊錢左右。”在生產(chǎn)線上，年過五旬的村民孟繼春身著天藍(lán)色制服，有條不紊地忙碌著，像他一樣在這里就近就業(yè)增收的還有30余名群眾。
經(jīng)過多年探索和推動(dòng)，安康綠色名片的魅力日益彰顯。為了將生態(tài)變現(xiàn)，讓綠水青山成為名副其實(shí)的金山銀山。近些年，全市大力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。
目前，富硒食品、新型材料、裝備制造等“六大綠色工業(yè)”占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)80.7%，以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到85%，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年保持30%左右的高速增長，綜合產(chǎn)值超過720億元，穩(wěn)居全國各大富硒區(qū)之首。涉水產(chǎn)業(yè)呈井噴式增長，包裝飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年增速超過30%，生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)增速也連年超過兩位數(shù)。
“無形”的綠水青山如何得到“有價(jià)”衡量？為量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，安康堅(jiān)持把構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的首要任務(wù)，先后形成“一張清單（安康生態(tài)產(chǎn)品清單）、一個(gè)規(guī)范（安康生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范）、一份報(bào)告（生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告）、一批案例（生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例）、一個(gè)平臺(tái)（全市GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)）”成果，搭建了陜西省首個(gè)GEP核算制度體系和GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)，動(dòng)態(tài)繪制全域生態(tài)價(jià)值“一張圖”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市任一區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報(bào)告，切實(shí)為生態(tài)算“身價(jià)”、筑“兩山”之通途。
如今安康的生態(tài)產(chǎn)品不僅實(shí)現(xiàn)了“增值”，更走出“深閨”做出了樣板。嵐皋縣榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名；鎮(zhèn)坪縣入圍全省首批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）；寧陜縣“生態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興”案例入選全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型案例，向全國推介；朱先萍、粟立榮獲全國最美生態(tài)環(huán)境志愿者稱號(hào)；江南再生水廠榮獲全省優(yōu)秀環(huán)保設(shè)施開放單位……
（以上圖片源自安康日報(bào)圖片庫）
