通訊員 汪銀春 唐國惠
白河人民不會忘記，2021年1月23日，一則喜訊久久縈繞白河——年產400兆瓦單晶組件生產線項目揭牌，安康市首片自主生產的太陽能板正式下線。自此，光伏產業(yè)在山城白河大地拉開發(fā)展帷幕。
兩年，七百多個日夜。市委、市政府主要領導多次深入白河專題調研光伏產業(yè)，為發(fā)展引航定向，為企業(yè)把脈護航；縣委、縣政府組建工作專班，匯聚全縣之力，培育光伏全產業(yè)鏈。目前，已在全市發(fā)展光伏產業(yè)鏈上下游項目6個，光伏板總產值達3.8億元；建成光伏電站94處，累計裝機量15兆瓦，累計發(fā)電800余萬度，實現(xiàn)電費收入400余萬元；直接帶動250余人就近就業(yè)，人均月收入達4500元以上……今年1月，白河縣屋頂分布式光伏建設項目被工信部等五部委列為全國第三批智能光伏試點示范項目。
莽莽秦巴山，悠悠漢江水。行走在白河城鄉(xiāng)，“光伏”身影隨處可見。一塊塊以“綠”生“金”的光伏電板，見證著白河發(fā)展光伏產業(yè)的探索創(chuàng)新與鮮活實踐，也成為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的“新引擎”。
環(huán)境怎樣保障——
集中力量辦大事：專班落實專辦，溫度催生速度
“良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，企業(yè)的合理訴求就是政府的工作任務。相關部門要迅速行動，密切協(xié)作，以最快的速度、最短的時間將員工宿舍樓蓋起來！”2月8日，白河縣委書記、縣光伏產業(yè)發(fā)展領導小組組長王日新帶領相關鎮(zhèn)和部門深入雙豐電子科技產業(yè)園召開現(xiàn)場辦公會，實地解決發(fā)展難題，探討發(fā)展路徑。
當日，發(fā)改部門制定規(guī)劃，財政部門統(tǒng)籌資金，國土部門負責用地勘測，行政審批部門負責審批手續(xù)……而企業(yè)正擬定《招工簡章》，計劃面向全縣、全市乃至全國招引技術人才，進一步增員工、擴產能。
這是全省“三個年”活動在白河走深走實的例證，也是白河集中力量辦大事的縮影。
組裝工人正在進行光伏板安裝
時光回溯：2020年6月6日，深圳招商洽談會上，白河與深圳八度光電科技有限公司成功簽約，公司負責人金輝這才坦露自己是白河人，多年來總想著帶著好項目回家鄉(xiāng)。在這場“雙向奔赴”的招商中，金輝更看重白河的營商環(huán)境。白河則堅信，光伏產業(yè)是個好項目，有著巨大潛能。
而后，項目選址、手續(xù)辦理、配套設施建設、設備進場、企業(yè)招工等環(huán)節(jié)主要領導全程督辦，相關部門全程參與，項目從落戶到投產僅歷時4個月。
組團式幫扶、全過程參與，上下聯(lián)動“一盤棋”，是白河光伏產業(yè)能夠迅速形成高質量產業(yè)鏈的一條重要經(jīng)驗。
——成立由縣委書記任組長、各鎮(zhèn)各相關部門主要負責同志為成員的光伏產業(yè)發(fā)展領導小組，設立光伏產業(yè)發(fā)展辦公室，負責統(tǒng)籌推進全縣光伏產業(yè)高質量發(fā)展。
——組建由政府主要領導任鏈長的清潔能源產業(yè)鏈，特設一條由政府分管領導任鏈長的光伏產業(yè)鏈，嚴格按照“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作要求，以鏈長制促進光伏產業(yè)集群成勢。
——成立由縣委常委、組織部部長擔任園長的雙豐電子科技產業(yè)園領導小組，光伏產業(yè)園所在的雙豐鎮(zhèn)成立幫扶工作隊，負責日常協(xié)調、要素保障等全程式全方位跟蹤服務。
縣委、縣政府和企業(yè)并肩起跑、砥礪前行，是企業(yè)攻堅克難的底氣。
起初，白河光伏產業(yè)的發(fā)展思路是，依托年產400兆瓦單晶組件生產線，在全縣建設連片式地面光伏電站，通過內銷光伏產品實現(xiàn)生產、流通、消費等環(huán)節(jié)在縣域內動態(tài)循環(huán)，助力企業(yè)能落戶、穩(wěn)得住、快發(fā)展，并逐步培育面向全國的產供銷一體化全產業(yè)鏈。
然而，白河是國家主體功能限制開發(fā)區(qū)，也是“南水北調”中線工程重要水源涵養(yǎng)地，既有不可逾越的土地“紅線”，又無建設連片光伏電站的土地資源。
為覓良策，市縣各級領導向上積極爭取光伏指標，向下廣泛調研研討，因地制宜制定了建立屋頂分布式光伏電站內銷光伏產品的發(fā)展思路。
困難再度出現(xiàn)：光伏產業(yè)不被大眾接受，部分人對光伏電站的收益心存疑慮。“從縣委、縣政府的辦公樓建起。”2022年4月，僅用一個雙休日完成屋頂分布式光伏電站建設——這是白河縣委、縣政府支持光伏產業(yè)的態(tài)度，也是發(fā)展光伏產業(yè)的決心。
“雙豐鎮(zhèn)集體經(jīng)濟股份聯(lián)社出資80萬元，在鎮(zhèn)內公共產權屋頂建立分布式光伏電站。”雙豐鎮(zhèn)率先拿出了集體經(jīng)濟資金。在鎮(zhèn)黨委書記劉娜看來，企業(yè)落戶是雙豐的發(fā)展機遇，幫助企業(yè)發(fā)展壯大是職責和義務。平日她帶著企業(yè)跑指標、跑項目、要政策，協(xié)調解決問題事無巨細。身為市縣兩級人大代表，劉娜積極呼吁“推動光伏發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興”，白河光伏產業(yè)在市人代會上獲得市政府主要領導充分肯定。
資金和政策是企業(yè)行穩(wěn)致遠的保障。
白河探索“光伏+金融+公益”模式，按照“企業(yè)化”和“市場化”的運作方式，依托國有平臺公司白河縣發(fā)展建設有限責任公司包裝60MW城鄉(xiāng)供電提升（屋頂分布式光伏）項目，向政策性銀行農業(yè)發(fā)展銀行白河縣支行申請還款期限為17年的專項貸款2.3億元，并將全縣政府機關、學校、醫(yī)院等公共資產約31.56萬平方米屋頂無償調配給縣國有公司，用于建設屋頂分布式光伏，光伏項目每年發(fā)電收益一半還貸，一半分紅及上交縣財政。同時，有效運用中核集團、蘇陜協(xié)作、村集體經(jīng)濟等幫扶資金，助力產業(yè)發(fā)展。
利用學校閑置屋頂建設光伏電站，將綠色低碳發(fā)展理念融入教育教學
同時，印發(fā)《白河縣支持光伏產業(yè)發(fā)展意見》，足額兌現(xiàn)《白河縣招商引資優(yōu)惠政策》，幫助企業(yè)辦理行政審批和備案手續(xù)，協(xié)助企業(yè)爭取上級專項資金與光伏項目指標。通過各類活動、媒介廣泛宣傳推介本地光伏組件及其相關產品，并邀請潛在用戶來園區(qū)考察調研。
在光伏產業(yè)迅速發(fā)展的同時，公司負責人金輝榮獲安康市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標兵”等殊榮。他說：“最完備的園區(qū)發(fā)展光伏，最優(yōu)質的團隊包抓光伏，最優(yōu)惠的政策扶持光伏，白河正是用‘服務溫度’激活‘發(fā)展速度’。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的每一天都被溫暖和感動著，不僅獲得了前所未有的歸屬感，也實現(xiàn)了建設家鄉(xiāng)的夢想，迎來了人生的高光時刻！”
鏈條如何延展——
打造陜南光伏產業(yè)集群高地：縱向延鏈，橫向織網(wǎng)
新春伊始，光伏產業(yè)高質量發(fā)展的圖景在白河大地漸次鋪陳。
2月8日，白河縣第一季度15個重點項目集中開（竣）工，年產1萬噸擠壓型鋁型材生產線正式投用，主要生產光伏板的邊框和支架。
年產10000噸擠壓型鋁型材生產線項目投產
2月10日，縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進激光切割電池片及輔材預制生產線項目，主要用于光伏板上游材料切割，6月可實現(xiàn)投產。
縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進激光切割電池片及輔材預制生產線項目
次月，縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區(qū)圍繞清潔能源等重點開展招商考察，為白河光伏產業(yè)的發(fā)展壯大開辟新路徑，蓄勢賦能。
縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區(qū)圍繞清潔能源等重點招商考察
強鏈步伐持續(xù)跟進，400MW高效單晶光伏組件生產加工項目升級為全自動化生產線，具備29道全自動生產工藝流程，工藝精度和生產效率大大提升，取得歐盟出口資質。
光伏產業(yè)鏈包括硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件、應用系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。在“雙碳”政策下，光伏建設相關設備短缺，價格飛快上漲。白河光伏產業(yè)發(fā)展的上下游諸多材料如果依賴外部采購，時間成本和資金成本較高。立足白河、著眼陜南，以商招商做強產業(yè)鏈、以資源帶動織密產業(yè)網(wǎng)，是白河光伏產業(yè)的發(fā)展路徑。白河縣以發(fā)展光伏產業(yè)制造業(yè)為著力點，廣泛探索“光伏+”模式，從抓產品到抓產業(yè)、從抓生產到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系，推動各類要素資源向光伏產業(yè)鏈匯聚，實現(xiàn)強龍頭、補鏈條、聚集群。
白河通過國有資本發(fā)力，吸引社會資本投資，由縣發(fā)展建設有限責任公司與深圳八度光電科技有限公司合資組建年產1萬噸擠壓型鋁型材生產線，推動上下游斷鏈、缺鏈環(huán)節(jié)項目落戶白河。支持陜西紅石綠能光電科技有限公司通過投資、入股等形式在漢陰縣引進光伏直流線纜生產線項目，在嵐皋縣引進100MW智能配電柜項目，在寧陜縣高新飛地園區(qū)引進人工智能光伏清潔機器人項目……一系列配套項目漸次落地。
春日，倉上鎮(zhèn)天寶省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)綠意蔥蘢。生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場房上，排排藍色光伏板在陽光的照射下閃閃發(fā)光，將光能源源不斷地轉化為電能。光伏板下，雞群爭相啄食。
在卡子鎮(zhèn)大橋社區(qū)，特色工業(yè)園區(qū)建設如火如荼。“屋頂規(guī)劃了單體廠房光伏發(fā)電項目，‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式不僅能夠達到節(jié)能減排、保護環(huán)境的效果，還將大大節(jié)約企業(yè)成本。”鎮(zhèn)黨委書記李海軍介紹道。
同時，該縣因地制宜發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”等農光互補項目，實現(xiàn)光伏產業(yè)同生態(tài)農業(yè)、文化旅游高度融合。在市政建設中，除建設屋頂分布式光伏，白河還將光伏元素融入停車棚、充電樁、路燈等設施建設，光伏產業(yè)在白河的振興之路越走越寬。
“目前，我們公司是陜南唯一的光伏組件生產商，也是陜南唯一的光伏產業(yè)鏈鏈主。我們將進一步增強全面推進光伏產業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，大力引進光伏產業(yè)上下游企業(yè)，用3至5年打造陜南光伏項目一站式采購平臺，及早實現(xiàn)公司上市。”談及未來發(fā)展，金輝有信心、有底氣。
圍繞“光伏小鎮(zhèn)”發(fā)展目標，雙豐鎮(zhèn)占地面積2萬平方米的雙豐電子科技產業(yè)園二期項目正緊鑼密鼓建設中，占地面積2.6萬平方米的三期項目正加緊籌劃中，建成投用后可為20余家落地客商提供生產、辦公、物流、就餐、住宿一站式服務，為進一步打造“縱向成鏈、橫向成群”的光伏產業(yè)集群奠定基礎。
效益何處彰顯——
綠色經(jīng)濟照亮共同富裕：護一方山水，得三重效益
白河緣何舉全縣之力推動光伏產業(yè)“延鏈織網(wǎng)”？
該縣決策者深刻認識到，國家“雙碳”戰(zhàn)略是白河的發(fā)展機遇。白河經(jīng)濟底子薄、基礎差，山高坡多，但年均有效日照時間達1100小時。大力發(fā)展光伏產業(yè)，構建綠色產業(yè)體系，既符合國家主體功能區(qū)生態(tài)發(fā)展要求，為白河生態(tài)振興添“綠”，更為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展賦能，可實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏，是典型的朝陽產業(yè)。
縣發(fā)展建設有限責任公司負責人余國政坦言，當初為企業(yè)融資，正是看好其投資價值，項目以銀行融資建設光伏電站，以電站預期電費收益進行質押和還本付息，是能夠快速與地方經(jīng)濟發(fā)展結合的穩(wěn)健性投資行業(yè)。他算了一筆賬，項目全部建成投運后，25年的運營周期內可實現(xiàn)年均發(fā)電量約 6599萬千瓦時，等效減排二氧化碳69093噸，年等效節(jié)約標準煤 27720噸，年均工業(yè)產值4000萬元，年均上繳稅金468萬元，帶動就業(yè)200余人。
隨著光伏產業(yè)的推進，在白河群眾心目中，光伏產業(yè)是綠色、環(huán)保、富民的好項目、好產業(yè)，他們形象地稱光伏發(fā)電板為“陽光銀行”，只要有陽光就能隨時“提款”。
工人正在數(shù)控機床旁操作生產光伏板
“鎮(zhèn)上的光伏發(fā)電項目又要分紅啦！”隨著雙豐鎮(zhèn)孔城村村黨支部書記唐尚林的一聲吆喝，好消息迅速傳開。在手機上下載光伏云軟件，每日發(fā)電量、當前功率以及累計發(fā)電量等數(shù)據(jù)一目了然，既可以看到自己每天使用度數(shù)，還可以將多余的電按照市場價格賣給電網(wǎng)公司。“村上以50萬元股金入股‘陽光下’的集體經(jīng)濟，兩年間，村民已獲得10萬余元收益。” 唐尚林說。
靠著“太陽”謀出路的還有孔城村三組的蘭芳英。“一邊拿村集體經(jīng)濟分紅，一邊在園區(qū)就業(yè)，勞動強度不大，時間相對自由，一個月能掙三四千元。”言語間，蘭芳英將玻璃、膠膜、電池串、背板按照組建版圖進行排布，為后續(xù)的層壓工序作準備。
從光伏到“光扶”，白河縣創(chuàng)新發(fā)展模式、帶動機制、收入機制，不僅改變了以往資金項目的“輸血”式帶動，也為產業(yè)發(fā)展注入新動能。通過龍頭企業(yè)用工、項目建設用工、交通運輸?shù)榷嘣绞綆訋头�，保證了一大批已脫貧或“三類戶”群眾不返貧。
“白河以‘光伏+’為著力點，探索了鄉(xiāng)村振興與產業(yè)振興的有效路徑，繪就了一幅民富、村美、產業(yè)興的幸福新圖景。我們將進一步大力支持白河發(fā)展光伏產業(yè)，推動綠色低碳高質量發(fā)展，在‘碳達峰、碳中和’的偉大進程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”中核集團總經(jīng)理顧軍在調研中表示。
3月11日，省住建廳在調研中對白河將“雙碳”要求融入城市建設規(guī)劃，一體推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和屋頂分布式光伏項目建設的做法給予高度評價：減少了舊頂翻新成本，盤活了縣域固定資產，增加了縣財政和屋頂產權人收益，推動了節(jié)能減排和能源可持續(xù)發(fā)展。
“利用學校閑置屋頂建設光伏電站，把白河高中教育與智能光伏兩張‘名片’相結合，實現(xiàn)將綠色低碳發(fā)展理念融入教育教學，踐行了國家‘雙碳’目標任務，推動了綠色循環(huán)發(fā)展。”白河高級中學黨委書記田世廣滿懷欣喜地說。
不負春光爭朝夕，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)猶酣。白河縣正奮力把資源優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等轉化為發(fā)展優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，追“光”逐“鏈”、向“綠”而行，縱向打造產業(yè)鏈、橫向織密產業(yè)網(wǎng)，用大項目、好項目的落地生根，用集聚集約、鏈條完備的光伏產業(yè)集群，點亮白河鄉(xiāng)村振興之路，厚植起高質量發(fā)展的強大動力，闊步行走在春天里。
