通訊員 冰之
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹中央人大工作會議和省第十四次黨代會、市第五次黨代會精神開局之年，也是市五屆人大常委會履職的開局之年。在市委的堅強領(lǐng)導下，市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、擔當盡責，各項工作取得新進展、新成效，強化人大自身建設(shè)創(chuàng)新做法在全省設(shè)區(qū)的市人大主任座談會上受到省委書記趙一德同志肯定，人大工作經(jīng)驗、立法工作經(jīng)驗分別在省委人大工作會議、全省地方立法工作座談會上作交流，代表參與基層治理、票決民生實事等創(chuàng)新實踐被新華社、《中國人大》報道，實現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康作出了積極貢獻。
堅定正確政治方向
常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，堅持以理論清醒保證政治堅定，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，特別是深學細悟篤行習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，對習近平總書記重要講話“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，確保聽從黨的號召、緊跟黨的步伐，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。
常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，出臺重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告20次，確保人大各項工作在黨的領(lǐng)導下進行。把貫徹黨中央決策部署和省委、市委部署安排作為重大政治責任，聚焦防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全，牢記“國之大者”，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，堅決做到習近平總書記有號召、黨中央有部署、黨委有要求、人民有呼聲、人大就有作為。
緊扣中心服務(wù)大局
常委會緊跟黨中央重大決策部署和省委、市委部署安排，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，以高質(zhì)量立法保障高效能治理，以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展，以高水平?jīng)Q定凝聚共同意志，在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康貢獻人大力量。
堅持科學立法、民主立法、依法立法，創(chuàng)新地方立法實踐，以良法促發(fā)展、保善治。制定五年立法規(guī)劃，編制8件立法項目。推進立法協(xié)作，部署11件立法任務(wù)。與漢中開展全省首例協(xié)同立法，探索法規(guī)草案先行先試破解立法難點，首次開展地方性法規(guī)立法后評估。出臺漢江水質(zhì)保護條例、物業(yè)服務(wù)與管理條例2件地方性法規(guī)、廢止1件，啟動文明行為促進、漢調(diào)二黃保護傳承發(fā)展立法。
實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。緊盯疫情防控、宏觀經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、防范債務(wù)風險、生態(tài)環(huán)保安全等關(guān)鍵點打好監(jiān)督“組合拳”，突出對創(chuàng)建全國文明城市、票決民生實事等重點工作監(jiān)督，關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、教育事業(yè)發(fā)展、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重推動解決電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、農(nóng)村環(huán)境治理、平安安康建設(shè)等人民群眾急難愁盼問題。全年聽取審議專項工作報告24個，開展專題調(diào)研15次、專題詢問1次，對9部環(huán)保法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對10項審議意見落實進行滿意度測評，備案審查規(guī)范性文件9件，對4名局長開展履職評議，支持國家機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，保證黨的路線方針政策在國家機關(guān)工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。圍繞重大選舉任務(wù)，及時加開市人民代表大會2次，非常圓滿地實現(xiàn)了省委、市委的人事安排意圖。堅持黨委決策與人大依法決定、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，作出決議決定9項，任免172人次，確保將黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動，確保黨組織推薦的人選通過法定程序及時成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導人員。
服務(wù)保障代表履職
常委會把服務(wù)保障代表履職作為主業(yè)。持續(xù)深化“三個聯(lián)系”，35名市人大常委會組成人員聯(lián)系151名市人大代表，6個委員會分別聯(lián)系6個專業(yè)小組代表，348名市人大代表聯(lián)系4000余名群眾，邀請112人次代表列席常委會會議和參加立法、監(jiān)督等活動。增強代表能力，實現(xiàn)代表初任培訓全覆蓋，舉辦培訓班強化代表履職培訓，并組織部分代表赴深圳人大干部培訓中心進行專題培訓，累計培訓代表611人次。辦好代表建議，堅持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，321件代表建議全部辦結(jié)、逐件答復代表。
常委會堅持以高質(zhì)量代表工作推進全過程人民民主深入踐行，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。搭建履職平臺，全市建成代表家站940個，代表日常履職全覆蓋。組織7538名代表擔任基層治理網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，代表聯(lián)系群眾全天候。深入推進民生實事項目代表票決制，市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，工作走在全省前列。大力推行“兩說一商”機制，代表小組開好“民主議事會”， 將人大協(xié)商拓展到最基層、發(fā)展到“最后一公里”。各級代表收集群眾意見1.28萬件，推動解決問題9700余件。
全面加強自身建設(shè)
常委會對標對表“四個機關(guān)”新定位，全面加強自身建設(shè)。加強組織建設(shè)，專門委員會由2個增加到7個，吸納縣級人大常委會主任和基層專業(yè)代表為專門委員會成員，報請市委增加常委會委員職數(shù)，完善預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，為創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督、代表等工作提供了堅強組織保障。加強制度建設(shè)，修訂了市人大及其常委會議事規(guī)則，為依法履職提供重要制度保障。加強作風建設(shè)，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，扎實踐行“勤快嚴實精細廉”作風要求，推動市委加強作風建設(shè)、清廉安康建設(shè)和作風建設(shè)專項行動等部署在常委會全面落實。
常委會堅持全市人大工作“一盤棋”、服務(wù)中心工作“一股勁”，上下聯(lián)動提效能。召開全市人大工作會、培訓會和觀摩交流會7次，聯(lián)系越來越緊密。對事關(guān)改革發(fā)展的重大問題、事關(guān)人民群眾切身利益的問題，三級人大、五級代表同向發(fā)力、同時發(fā)力，增強了人大工作整體實效。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。常委會將踔厲奮發(fā)、守正創(chuàng)新，推動新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康作出更大貢獻。
