記者 胡智賢
深冬的紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)蒿坪村，在漫山遍野的茶樹裝點下，仍舊綠意盎然。近日，一得空，邱壽高就穿梭在茶園里，查看管護情況。邱壽高是蒿坪村黨支部書記、村委會主任，也是紫陽縣蒿坪茶旅產業(yè)農民專業(yè)合作社的理事長。
“眼前的這些茶園，都是我們村的，有企業(yè)經營的，也有村里合作社種的。這些年，不論是集體經濟發(fā)展，還是大伙兒增收，都靠這大片的茶園。”邱壽高告訴記者，2018年，蒿坪村啟動村集體經濟伊始，村集體只有100萬元。隨著茶產業(yè)越做越大，集體經濟賬本越來越厚，村民錢袋子越來越鼓……截至目前，蒿坪村村集體經濟收入超50萬元，村民人均可支配收入達12950元，位于全市前列。
在紫陽縣176個村（社區(qū)）中，像蒿坪村這樣的集體經濟強村還有不少。近年來，紫陽縣突出黨建引領，盤活發(fā)展模式，健全保障機制，走出村集體經濟發(fā)展壯大“新路子”，激發(fā)村民增收致富“新活力”。截至目前，該縣所有村（社區(qū)）集體經濟收入均超過5萬元，總收入達到2480萬元。經營性收入10萬元以上的村（社區(qū)）有128個，約占村（社區(qū)）總數(shù)的73%，其中有3個50萬元以上的“大戶”。
“一面紅旗”帶全局
走進城關鎮(zhèn)青中村，能看見一棟棟獨具特色的民宿掩映在樹林中，勾勒出一幅山水田園的美麗畫卷，吸引不少游客前來度假享受。從名不見經傳的偏僻小山村到游客頻頻打卡的休閑旅游村，青中村的“蝶變”正是村集體經濟發(fā)展的碩果。
青中村位于城南12公里處，平均海拔800米，林木茂盛，山川秀美，素有“云上青中”之美譽，具有發(fā)展農村休閑旅游得天獨厚的優(yōu)勢。
“建民宿增收致富，對于村民來說，就如天方夜譚，起初沒有多少人贊成。”回想起當年流轉土地發(fā)展民宿的經歷，村黨支部書記兼村委會主任冉維富回憶，“有想法，干起來可不容易。我們召開了多次村民大會，2018年才最終選定在青中村二組優(yōu)先征地50畝。”
征地這可不是一件容易的事，“征地期間，我才真正明白了‘火車跑得快，全靠車頭帶’這句話的意思。村里的大事、小事，黨員、干部一定要沖在前頭；村里的大利、小利，黨員、干部一定要排在后頭。”冉維富說，幾個月的征地工作，拉近了干群距離，凝聚了人心。
順利完成征地后，青中村先后引進紫陽縣旅游公司、恒觀遠方（北京）網絡科技有限公司規(guī)劃建設，成立紫陽隱居鄉(xiāng)里文化旅游有限公司負責運營。按照支部引領、企業(yè)主體、市場驅動、農戶參與的原則，大力推動“支部+旅游公司+集體經濟+農戶”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，盤活山、水、田、園、林等資源，逐步打造成集觀光休閑、康養(yǎng)度假、運動拓展、農家餐飲于一體的城市近郊型鄉(xiāng)村休閑旅游村，形成獨具特色的產業(yè)發(fā)展模式。
窮家難當，一直是制約農村發(fā)展的“瓶頸”，過去，由于行政村“無錢辦事”，導致村級黨組織“有心無力”。在大力推進村集體經濟發(fā)展壯大的過程中，紫陽縣堅持黨建引領村集體經濟發(fā)展，制定出臺堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村集體經濟實施方案、支持村集體經濟發(fā)展的實施意見、村集體經濟組織收益分配指導意見、村民委員會與村股份經濟合作社分賬管理工作的指導意見等，進一步夯實基層組織堡壘，提振黨員干部謀發(fā)展、干事業(yè)的信心與動力，有效推動村集體經濟“遍地開花”，形成“滿園春色”，實現(xiàn)紫陽縣發(fā)展壯大村集體經濟工作新突破。
紫陽縣農村經營工作站站長吳迪告訴記者，“建強基層組織，強化黨建引領，最重要的就是要真正把想干事、能干事、干得成事的干部選出來、用起來，讓他們成為村集體經濟發(fā)展的‘筋骨’。”
在紫陽縣的各村，這一“筋骨”的作用越來越明顯“。兩委”班子不等不靠，主動想辦法、找出路，積極探索村集體經濟發(fā)展新思路、新模式，走出了一條黨員帶頭、產業(yè)助力、資產添力、服務出力的路子。
“八大模式”強產業(yè)
水果店、小吃店、副食品商店……在蒿坪鎮(zhèn)東關村農貿市場，商鋪林立，十分熱鬧。
“剛住到這里，生活非常不便，買東西都得跑很遠，現(xiàn)在樓下既能吃飯還能買生活用品，太方便了。”村民蔡威平高興地說。蔡威平所指之處，是東關村的集體資產，市場內有三間商鋪，每年可以給村集體創(chuàng)收近8萬元，實現(xiàn)社區(qū)集體資產保值增值。
如何讓村集體經濟“活”起來？近年來，紫陽縣聚焦村集體經濟規(guī)模小、收益低、發(fā)展后勁不足等困境，從集體直接經營，“社企”合作經營，“社社”共建經營出發(fā)，探索創(chuàng)新“八大模式”，形成多渠道、多類型、多元化的村集體經濟發(fā)展態(tài)勢。
挖掘農旅資源，走“資源開發(fā)型”發(fā)展模式。憑借土地、山水、田園等特色自然資源，充分挖掘各村現(xiàn)有的各類土地、產業(yè)、民俗、文化等資源，開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等增收項目，實現(xiàn)村集體經濟穩(wěn)定增長。
盤活沉睡資源，走“資產經營型”發(fā)展模式。對村集體閑置的土地，廢棄的學校、廠房等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，多種方式吸引各方資金，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級，增強競爭能力。
立足區(qū)域優(yōu)勢，走“產業(yè)帶動型”發(fā)展模式。立足村落區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜培育和發(fā)展特色產業(yè)，發(fā)揮能人大戶示范帶動作用，打破過去產業(yè)發(fā)展“散、亂、雜”的局面，走“主導產業(yè)+農戶”的規(guī)�；�、產業(yè)化、生態(tài)化產業(yè)發(fā)展之路。
調動服務實體，走“鄉(xiāng)村服務型”發(fā)展模式。創(chuàng)辦多種形式的村級經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，成立勞務公司，興辦農產品等專業(yè)批發(fā)市場，開展購銷服務增加村集體收入。
興建經濟組織，走“物業(yè)經營型”發(fā)展模式。引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業(yè)租賃經營等方式，增加村集體收入。
整合各方資源，走“社企合作型”發(fā)展模式。引進工商資本下鄉(xiāng)興業(yè)，通過合作、參股等方式，從專業(yè)投資、規(guī)模發(fā)展和規(guī)范管理等方面著手，推行“村社企合一”模式，參與園區(qū)開發(fā)、產業(yè)投資、企業(yè)投資等，盤活資產，提升價值鏈。
跳出地域定勢，走“異地置業(yè)型”發(fā)展模式。突破區(qū)域界限，暢通村集體經濟“走出去、引進來”的發(fā)展渠道，采取“聯(lián)村共建、抱團發(fā)展”模式，跨地區(qū)購買和建設廠房、辦公樓、商鋪等集體經營性固定資產，充分發(fā)揮集群效應，增加村集體經濟收益。
順應發(fā)展潮流，走“電子商務型”發(fā)展模式。通過“互聯(lián)網+直播+短視頻”進行包裝銷售，為村集體經濟、專業(yè)合作社等提供產品認證、包裝、直播、物流、銷售等服務，帶動特色農副產品發(fā)展，促進農民增收、經濟發(fā)展提質增效。
“一池春水”蓄勢能
“你們看，那幾個棚已經采摘完了。”
“這個棚，工人們正在采摘，一裝好就拉走。”
站在食用菌基地，剛參加完村集體經濟培訓學習的劉應軍一臉欣喜。自擔任燎原村黨支部書記兼村委會主任以來，劉應軍多次參加村集體經濟專題培訓，逐漸精通村集體經濟發(fā)展的門道。
眼前的食用菌基地，正是2020年在他和“兩委”班子進行可行性論證及前期試驗，選定的村級主導產業(yè)。包聯(lián)單位中油測井公司先后注資200萬元，村里又整合政府資金300萬元，協(xié)調流轉50畝土地建成。3年內，先后從村集體經濟收入中提留227萬元擴大生產，形成廠房、料場、接種及養(yǎng)菌室、大棚、冷庫、烘干房等一體化專業(yè)生產鏈。目前，該基地年生產干菌30噸、鮮菌120噸，菌類食品12噸，為村集體經濟年創(chuàng)收50萬元，村民年分紅26萬元，是紫陽縣規(guī)模最大的無污染食用菌標準化生產基地。“種產銷一體，產能日漸增值，村集體有收入，村民腰包鼓，好得很。”對于當前的發(fā)展，劉應軍很是滿意。
在向陽鎮(zhèn)江河村，村集體經濟也發(fā)展得風生水起。該村立足村內產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用活村集體經濟規(guī)章制度和辦法，積極規(guī)劃儲備村集體經濟項目，充分挖掘村內閑置資源，因地制宜，謀出路、拿實策，想方設法盤活資源和資產。“2021年，我們村對閑置的老學校、老辦公用房等集體資產逐一評估，由村委會出面集體收回、再由村股份經濟合作社運營，創(chuàng)建茶葉加工企業(yè)1家、石磨面粉加工廠1家，以收取租金方式回饋村民，實現(xiàn)村內‘無閑房’，集體‘無閑產’。”站在江河村面粉廠前，該村黨支部書記兼村委會主任陳遠寶說，全村還將立足茶產業(yè)優(yōu)勢，對原有1200畝優(yōu)質茶園、600畝新建茶園加大管護力度，發(fā)展多元素果園采摘體驗觀光園、農家樂、茶葉粗加工作坊、無抗蛋禽雞養(yǎng)殖，加大江河富硒‘銀針’茶葉電商營銷，多渠道壯大江河村集體經濟。
強機制，蓄勢能。紫陽縣通過組建鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展服務團，探索農村集體經濟發(fā)展職業(yè)經理人制度，選派優(yōu)秀干部到集體經濟薄弱村擔任“第一書記”或指導員，定期開展村干部與農村集體經濟組織負責人專題培訓，建立健全黨政機關、企事業(yè)單位、領導干部聯(lián)系幫扶責任制，村黨組織、村委會、村集體經濟組織 “三位一體”工作機制，村集體經濟組織成員大會、代表大會、理事會、監(jiān)事會等內部管理機制，農村集體經濟組織經營管理人員補助機制，村集體股份經濟合作社運營管理辦法，村集體經濟發(fā)展獎勵辦法，村集體經濟組織制定規(guī)范的收益分配辦法，通過班子幫帶、資金援助、技術支持等措施，完善組織體系，規(guī)范資產管理，強化正向激勵，把人才、資金、項目、技術、信息等資源導入農村，充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力，不斷壯大村集體經濟收入，奏響強村富民的新樂章。
隨著村域資源“活”起來，集體經濟“壯”起來，群眾腰包“鼓”起來，村集體經濟發(fā)展路徑越拓越寬。紫陽縣農業(yè)農村局局長喻銘星說，“我局將乘勢而上，攻堅破難，持續(xù)深化農村改革，整合農村資源要素，盤活農村資源資產資金，持續(xù)做強做優(yōu)地方特色產品，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，最大限度激發(fā)壯大村集體經濟活力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。”
