記者 胡智賢
深冬的紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)蒿坪村，在漫山遍野的茶樹裝點下，仍舊綠意盎然。近日，一得空，邱壽高就穿梭在茶園里，查看管護情況。邱壽高是蒿坪村黨支部書記、村委會主任，也是紫陽縣蒿坪茶旅產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長。
“眼前的這些茶園，都是我們村的，有企業(yè)經(jīng)營的，也有村里合作社種的。這些年，不論是集體經(jīng)濟發(fā)展，還是大伙兒增收，都靠這大片的茶園。”邱壽高告訴記者，2018年，蒿坪村啟動村集體經(jīng)濟伊始，村集體只有100萬元。隨著茶產(chǎn)業(yè)越做越大，集體經(jīng)濟賬本越來越厚，村民錢袋子越來越鼓……截至目前，蒿坪村村集體經(jīng)濟收入超50萬元，村民人均可支配收入達12950元，位于全市前列。
在紫陽縣176個村（社區(qū)）中，像蒿坪村這樣的集體經(jīng)濟強村還有不少。近年來，紫陽縣突出黨建引領(lǐng)，盤活發(fā)展模式，健全保障機制，走出村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大“新路子”，激發(fā)村民增收致富“新活力”。截至目前，該縣所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均超過5萬元，總收入達到2480萬元。經(jīng)營性收入10萬元以上的村（社區(qū)）有128個，約占村（社區(qū)）總數(shù)的73%，其中有3個50萬元以上的“大戶”。
“一面紅旗”帶全局
走進城關(guān)鎮(zhèn)青中村，能看見一棟棟獨具特色的民宿掩映在樹林中，勾勒出一幅山水田園的美麗畫卷，吸引不少游客前來度假享受。從名不見經(jīng)傳的偏僻小山村到游客頻頻打卡的休閑旅游村，青中村的“蝶變”正是村集體經(jīng)濟發(fā)展的碩果。
青中村位于城南12公里處，平均海拔800米，林木茂盛，山川秀美，素有“云上青中”之美譽，具有發(fā)展農(nóng)村休閑旅游得天獨厚的優(yōu)勢。
“建民宿增收致富，對于村民來說，就如天方夜譚，起初沒有多少人贊成。”回想起當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地發(fā)展民宿的經(jīng)歷，村黨支部書記兼村委會主任冉維富回憶，“有想法，干起來可不容易。我們召開了多次村民大會，2018年才最終選定在青中村二組優(yōu)先征地50畝。”
征地這可不是一件容易的事，“征地期間，我才真正明白了‘火車跑得快，全靠車頭帶’這句話的意思。村里的大事、小事，黨員、干部一定要沖在前頭；村里的大利、小利，黨員、干部一定要排在后頭。”冉維富說，幾個月的征地工作，拉近了干群距離，凝聚了人心。
順利完成征地后，青中村先后引進紫陽縣旅游公司、恒觀遠方（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司規(guī)劃建設(shè)，成立紫陽隱居鄉(xiāng)里文化旅游有限公司負責(zé)運營。按照支部引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、農(nóng)戶參與的原則，大力推動“支部+旅游公司+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，盤活山、水、田、園、林等資源，逐步打造成集觀光休閑、康養(yǎng)度假、運動拓展、農(nóng)家餐飲于一體的城市近郊型鄉(xiāng)村休閑旅游村，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
窮家難當(dāng)，一直是制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，過去，由于行政村“無錢辦事”，導(dǎo)致村級黨組織“有心無力”。在大力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的過程中，紫陽縣堅持黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村集體經(jīng)濟實施方案、支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、村集體經(jīng)濟組織收益分配指導(dǎo)意見、村民委員會與村股份經(jīng)濟合作社分賬管理工作的指導(dǎo)意見等，進一步夯實基層組織堡壘，提振黨員干部謀發(fā)展、干事業(yè)的信心與動力，有效推動村集體經(jīng)濟“遍地開花”，形成“滿園春色”，實現(xiàn)紫陽縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作新突破。
紫陽縣農(nóng)村經(jīng)營工作站站長吳迪告訴記者，“建強基層組織，強化黨建引領(lǐng)，最重要的就是要真正把想干事、能干事、干得成事的干部選出來、用起來，讓他們成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的‘筋骨’。”
在紫陽縣的各村，這一“筋骨”的作用越來越明顯“。兩委”班子不等不靠，主動想辦法、找出路，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新思路、新模式，走出了一條黨員帶頭、產(chǎn)業(yè)助力、資產(chǎn)添力、服務(wù)出力的路子。
“八大模式”強產(chǎn)業(yè)
水果店、小吃店、副食品商店……在蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村農(nóng)貿(mào)市場，商鋪林立，十分熱鬧。
“剛住到這里，生活非常不便，買東西都得跑很遠，現(xiàn)在樓下既能吃飯還能買生活用品，太方便了。”村民蔡威平高興地說。蔡威平所指之處，是東關(guān)村的集體資產(chǎn)，市場內(nèi)有三間商鋪，每年可以給村集體創(chuàng)收近8萬元，實現(xiàn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值。
如何讓村集體經(jīng)濟“活”起來？近年來，紫陽縣聚焦村集體經(jīng)濟規(guī)模小、收益低、發(fā)展后勁不足等困境，從集體直接經(jīng)營，“社企”合作經(jīng)營，“社社”共建經(jīng)營出發(fā)，探索創(chuàng)新“八大模式”，形成多渠道、多類型、多元化的村集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。
挖掘農(nóng)旅資源，走“資源開發(fā)型”發(fā)展模式。憑借土地、山水、田園等特色自然資源，充分挖掘各村現(xiàn)有的各類土地、產(chǎn)業(yè)、民俗、文化等資源，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等增收項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
盤活沉睡資源，走“資產(chǎn)經(jīng)營型”發(fā)展模式。對村集體閑置的土地，廢棄的學(xué)校、廠房等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，多種方式吸引各方資金，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級，增強競爭能力。
立足區(qū)域優(yōu)勢，走“產(chǎn)業(yè)帶動型”發(fā)展模式。立足村落區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮能人大戶示范帶動作用，打破過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、亂、雜”的局面，走“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
調(diào)動服務(wù)實體，走“鄉(xiāng)村服務(wù)型”發(fā)展模式。創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，成立勞務(wù)公司，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，開展購銷服務(wù)增加村集體收入。
興建經(jīng)濟組織，走“物業(yè)經(jīng)營型”發(fā)展模式。引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加村集體收入。
整合各方資源，走“社企合作型”發(fā)展模式。引進工商資本下鄉(xiāng)興業(yè)，通過合作、參股等方式，從專業(yè)投資、規(guī)模發(fā)展和規(guī)范管理等方面著手，推行“村社企合一”模式，參與園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)投資等，盤活資產(chǎn)，提升價值鏈。
跳出地域定勢，走“異地置業(yè)型”發(fā)展模式。突破區(qū)域界限，暢通村集體經(jīng)濟“走出去、引進來”的發(fā)展渠道，采取“聯(lián)村共建、抱團發(fā)展”模式，跨地區(qū)購買和建設(shè)廠房、辦公樓、商鋪等集體經(jīng)營性固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，增加村集體經(jīng)濟收益。
順應(yīng)發(fā)展潮流，走“電子商務(wù)型”發(fā)展模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+直播+短視頻”進行包裝銷售，為村集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社等提供產(chǎn)品認證、包裝、直播、物流、銷售等服務(wù)，帶動特色農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展，促進農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
“一池春水”蓄勢能
“你們看，那幾個棚已經(jīng)采摘完了。”
“這個棚，工人們正在采摘，一裝好就拉走。”
站在食用菌基地，剛參加完村集體經(jīng)濟培訓(xùn)學(xué)習(xí)的劉應(yīng)軍一臉欣喜。自擔(dān)任燎原村黨支部書記兼村委會主任以來，劉應(yīng)軍多次參加村集體經(jīng)濟專題培訓(xùn)，逐漸精通村集體經(jīng)濟發(fā)展的門道。
眼前的食用菌基地，正是2020年在他和“兩委”班子進行可行性論證及前期試驗，選定的村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。包聯(lián)單位中油測井公司先后注資200萬元，村里又整合政府資金300萬元，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)50畝土地建成。3年內(nèi)，先后從村集體經(jīng)濟收入中提留227萬元擴大生產(chǎn)，形成廠房、料場、接種及養(yǎng)菌室、大棚、冷庫、烘干房等一體化專業(yè)生產(chǎn)鏈。目前，該基地年生產(chǎn)干菌30噸、鮮菌120噸，菌類食品12噸，為村集體經(jīng)濟年創(chuàng)收50萬元，村民年分紅26萬元，是紫陽縣規(guī)模最大的無污染食用菌標準化生產(chǎn)基地。“種產(chǎn)銷一體，產(chǎn)能日漸增值，村集體有收入，村民腰包鼓，好得很。”對于當(dāng)前的發(fā)展，劉應(yīng)軍很是滿意。
在向陽鎮(zhèn)江河村，村集體經(jīng)濟也發(fā)展得風(fēng)生水起。該村立足村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用活村集體經(jīng)濟規(guī)章制度和辦法，積極規(guī)劃儲備村集體經(jīng)濟項目，充分挖掘村內(nèi)閑置資源，因地制宜，謀出路、拿實策，想方設(shè)法盤活資源和資產(chǎn)。“2021年，我們村對閑置的老學(xué)校、老辦公用房等集體資產(chǎn)逐一評估，由村委會出面集體收回、再由村股份經(jīng)濟合作社運營，創(chuàng)建茶葉加工企業(yè)1家、石磨面粉加工廠1家，以收取租金方式回饋村民，實現(xiàn)村內(nèi)‘無閑房’，集體‘無閑產(chǎn)’。”站在江河村面粉廠前，該村黨支部書記兼村委會主任陳遠寶說，全村還將立足茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對原有1200畝優(yōu)質(zhì)茶園、600畝新建茶園加大管護力度，發(fā)展多元素果園采摘體驗觀光園、農(nóng)家樂、茶葉粗加工作坊、無抗蛋禽雞養(yǎng)殖，加大江河富硒‘銀針’茶葉電商營銷，多渠道壯大江河村集體經(jīng)濟。
強機制，蓄勢能。紫陽縣通過組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度，選派優(yōu)秀干部到集體經(jīng)濟薄弱村擔(dān)任“第一書記”或指導(dǎo)員，定期開展村干部與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人專題培訓(xùn)，建立健全黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶責(zé)任制，村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織 “三位一體”工作機制，村集體經(jīng)濟組織成員大會、代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部管理機制，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員補助機制，村集體股份經(jīng)濟合作社運營管理辦法，村集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法，村集體經(jīng)濟組織制定規(guī)范的收益分配辦法，通過班子幫帶、資金援助、技術(shù)支持等措施，完善組織體系，規(guī)范資產(chǎn)管理，強化正向激勵，把人才、資金、項目、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入農(nóng)村，充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，不斷壯大村集體經(jīng)濟收入，奏響強村富民的新樂章。
隨著村域資源“活”起來，集體經(jīng)濟“壯”起來，群眾腰包“鼓”起來，村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑越拓越寬。紫陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長喻銘星說，“我局將乘勢而上，攻堅破難，持續(xù)深化農(nóng)村改革，整合農(nóng)村資源要素，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，持續(xù)做強做優(yōu)地方特色產(chǎn)品，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大限度激發(fā)壯大村集體經(jīng)濟活力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。”
