通訊員 周星 吳學(xué)康 賴真超
年終歲末，碩果盈枝。打開時間的卷軸，來之不易的成績歷歷在目�；厥讑^斗歷程，展望美好前景，在一個個光陰的故事里，聆聽新時代漢陰昂揚(yáng)奮進(jìn)的腳步聲。
漢陰縣漩渦鎮(zhèn)堰坪村 陳浩 攝
瑞雪已至，冬意更深，三沈大地高質(zhì)量發(fā)展的熱潮澎湃涌動。車間里，一臺臺紡紗機(jī)快速轉(zhuǎn)動，工人正在加緊生產(chǎn)，趕制訂單；廠區(qū)內(nèi)，融合了5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的智能設(shè)備正在打包裝箱；庫房前，一輛輛大貨車緊張繁忙，將漢陰特色的書畫作品送往全國各地……“高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳縣”“全國網(wǎng)信工作創(chuàng)新實踐50例”“全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例”……一系列耀眼成績，印證著這個城市正穩(wěn)步走在高質(zhì)量發(fā)展大道上。
2022年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值121.3億元，同比增長4.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.7%；財政總收入5.59億元，社會消費(fèi)品零售總額57.04億元，同比增長12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。
抓項目 強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長
殊為不易、極不平凡，這是2022年漢陰縣走過的發(fā)展之路。面對艱難險阻，漢陰縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民直面風(fēng)高浪急，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情反復(fù)跌宕等超預(yù)期考驗，23條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長措施、10條工業(yè)穩(wěn)增長措施、9條親商安商富商承諾，從實現(xiàn)“開門紅”到邁向“雙過半”再到?jīng)_刺“全年紅”，全縣上下立足“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展定位，努力以一域出新出彩為全市大局增光添彩，交出了一份令人刮目相看的漢陰成績單。
雙河口二級路（四好農(nóng)村路） 陳良忠 攝
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，成立項目工作專班，掛圖作戰(zhàn)、三色管理。儲備項目881個、總投資超2000億元，新開工投資500萬元以上項目313個（含工業(yè)項目74個），完成市級重點項目21個、投資59.3億元，爭取中省項目資金16.125億元，獲市政府表揚(yáng)。年產(chǎn)3000條皮劃艇、凱安毛絨玩具相繼投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸電極糊和5000噸特種石墨等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招引落地項目98個，到位資金107.85億元，占年度任務(wù)103%。
“在縣委縣政府的指導(dǎo)下，我們根據(jù)市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，至目前已完成產(chǎn)值5000萬，銷售2000多萬，解決當(dāng)?shù)貏?wù)工50余人，我們公司也被評為安康市先進(jìn)企業(yè)。”漢陰幸福農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理侯西寶說。漢陰以鏈長制為抓手，聚焦新材料、生態(tài)富硒食品、智能制造等六大重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施延鏈、強(qiáng)鏈、鑄鏈，把產(chǎn)業(yè)項目鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、高效益發(fā)展。
采摘金絲皇菊 陳浩 攝
這一年，漢陰堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，榮獲全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獲省級獎勵�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成省市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)47個，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在漢陰召開。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建，舉辦“四季旅游”等系列活動，盤龍?zhí)一ü葎?chuàng)建為3A級景區(qū)，雙河口鎮(zhèn)幸和村入選省級旅游示范村。大力發(fā)展電子商務(wù)，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.54億元，居全市第二。出臺“1+N”穩(wěn)增長政策體系，細(xì)化6方面50余條具體措施，累計新增減免緩繳稅費(fèi)1.217億元。
固成果 善創(chuàng)新 鞏固銜接取得實效
城關(guān)鎮(zhèn)中堰村三組一般戶蘭本洪，2020年被確診為淋巴癌，前后住院治療八次花費(fèi)161059.64元，鎮(zhèn)村研判將該戶納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶，農(nóng)合報銷98676.96元，防貧保險報銷49906.14元，解決了蘭本洪家生活困難。2022年蘭本洪家庭純收入達(dá)標(biāo)，于2022年6月份消除風(fēng)險�，F(xiàn)在蘭本洪身體穩(wěn)定，不用人照料，村上給他的妻子安排了公益崗，兒子也能安心務(wù)工。
漢陰縣嚴(yán)格落實“四個不摘”，加大脫貧人口收入監(jiān)測幫扶力度，建立500萬元防返貧幫扶基金，共監(jiān)測對象1549戶4857人，落實針對性幫扶措施3448項，已消除風(fēng)險994戶3101人，風(fēng)險消除率63.8%。創(chuàng)新開發(fā)的防返貧大數(shù)據(jù)平臺，引來全省防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作現(xiàn)場會在漢陰召開。預(yù)計2022年度全縣脫貧群眾人均可支配收入增長10.2%，高于全縣農(nóng)村居民收入增速。
稻田抓魚 陳良忠 攝
漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)合一村獼猴桃喜獲豐收 陳浩 攝
一村一幅畫，一處一風(fēng)光。夏秋之交的雙河口鎮(zhèn)三柳村，五光十色、游人如織。作為“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)代表，該鎮(zhèn)憑借良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、豐富文化元素等優(yōu)勢，成立漢雙實業(yè)有限公司，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，先后建成AAA級古鎮(zhèn)景區(qū)、80畝田園綜合體等農(nóng)旅融合項目，營造古鎮(zhèn)古街、自然花海等網(wǎng)紅打卡點10余處，引得游客絡(luò)繹不絕、紛至沓來，鄉(xiāng)村迸發(fā)出前所未有的活力，繪就了一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
漢陰緊緊抓住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，組建11個專項工作組，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶結(jié)對幫扶，設(shè)立1600萬元產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35個、專業(yè)合作社561個、家庭農(nóng)場909個。142個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)全部完成“削薄”清零，消費(fèi)幫扶工作經(jīng)驗在全國交流。啟動20個庭院經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建，被確定為全省農(nóng)村廁所革命后期管護(hù)試點縣。
一年來，創(chuàng)新推行師徒幫帶制“六定六聯(lián)六獎”經(jīng)驗做法獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，入選全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例，扶貧項目資產(chǎn)管理“四法四解”工作經(jīng)驗在中省會議上交流。2022年2月，漢陰代表陜西省接受國家鞏固銜接綜合核查和中央單位定點幫扶實地核查考核，取得優(yōu)異成績，受到省委、省政府和市委、市政府通報表揚(yáng)，獲得省市2021年度鞏固銜接評估考核優(yōu)秀等次。
靚城建 惠民生 幸福指數(shù)持續(xù)提升
處處都是好風(fēng)景，轉(zhuǎn)角就能遇見美。廣場公園綠樹成蔭，百花爭芳，讓人“醉”游其中；商貿(mào)街道、樓宇河堤彩燈閃爍，城市夜景盡顯妖嬈；城鄉(xiāng)四處，各大工程施工正酣，基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善……
“我以前住在西大橋頭附近，房子舊了，后來因為政府統(tǒng)一規(guī)劃老城二期棚改，現(xiàn)在安置在幸福里小區(qū)，這個小區(qū)挺漂亮，很適合居住和生活，整體來說比以前條件好多了。”幸福里小區(qū)業(yè)主吳曉華如是說。縣城西大橋北側(cè)以前是一些單位老家屬樓，基礎(chǔ)配套落后，群眾面臨出行難、吃水難、排污難、如廁難等諸多問題，苦不堪言�，F(xiàn)在這里是幾個漂亮舒適的小區(qū)，整齊的高樓和寬闊的馬路，道路交通便利、配套設(shè)施完善、教育資源豐富、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，給住在這里的群眾留下深刻印象。
漩渦鎮(zhèn)鳳堰古梯田馮家堡子 吳軍 攝
以建設(shè)宜居宜業(yè)縣城提升市民幸福指數(shù)為目標(biāo)，漢陰扎實開展干凈、暢通、宜居、文化“四個城市”建設(shè)，“三區(qū)三線”劃定成果通過國家審查，東關(guān)、花扒等棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，公園里、西城樾府等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，丹青苑等老舊小區(qū)改造即將完工，凈朗天空、路網(wǎng)暢通等“六大提升行動”成效顯著，縣城建成區(qū)面積達(dá)11平方公里，聚集人口12.3萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。在“住有優(yōu)居”民生保障、持續(xù)改善群眾居住條件方面，漢陰考出了高分。
蒼穹之上，山水之中，靚麗分明的色彩驚艷著每一個人的雙眼。漢陰聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量同比2021年再提升，順利通過2022年“中國天然氧吧”復(fù)查省級初審，觀音河國家濕地公園順利通過創(chuàng)建驗收，月河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲評全國鄉(xiāng)村清潔行動先進(jìn)縣。
這一年，漢陰高考本科上線率87.09%，縣職教中心入選“陜西省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校”，教師隊伍建設(shè)管理經(jīng)驗、未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗在全省交流。縣人民醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”，“1522”醫(yī)共體模式入選2022年國家級典型案例匯編并在全省交流。省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建通過中期評估，全市首家數(shù)字圖書館建成投用，新時代文明實踐慈善愛心驛站獲全省“最佳志愿服務(wù)項目”。挖掘就業(yè)崗位2.5萬個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬余人，開發(fā)公益性崗位3890個，獲評全市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣”。把一件件民生小事當(dāng)作“頭等大事”來辦，把一份份“民生清單”變成一幅幅幸福圖景，漢陰交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。
深改革 重治理 助推發(fā)展提質(zhì)增效
動真碰硬、破除體制機(jī)制藩籬，抓難點抓痛點、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一場場涉及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革治理深入推進(jìn)。隨著改革步伐逐步加大，治理水平不斷提升，漢陰處處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
“現(xiàn)在辦事指南簡潔明了，程序規(guī)范清晰，這樣的政務(wù)服務(wù)讓我們民營企業(yè)真的很放心。”2022年2月28日，漢陰簡真耕讀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人簡劍棠到縣政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，對辦事窗口高效規(guī)范的服務(wù)贊不絕口。
漢陰不斷加快改革步伐，將全縣833項政務(wù)服務(wù)事項和186項行政許可事項全部集中至縣行政審批服務(wù)局辦理，發(fā)布38 項“一件事一次辦”事項清單，通過建立“標(biāo)準(zhǔn)化+”體系，探索形成“六全六化”的漢陰政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦全縣事”目標(biāo)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建被列為全國社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，政務(wù)誠信評價位居全省第1，獲評“2022高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳縣”。
雙河口鎮(zhèn)三柳村新農(nóng)村示范村航拍 陳善快 攝
老人們沐浴著陽光，拉著家長里短；孩子們奔跑跳躍、追逐嬉戲……這樣的畫面在漢陰隨處可見。澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是全縣20個易地扶貧搬遷安置社區(qū)之一，自2019年成立以來，沒有發(fā)生一起刑事治安案件、一起安全事故、一起上訪事件，先后獲評“陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“人民調(diào)解先進(jìn)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號，這得益于漢陰縣創(chuàng)新實施的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作模式。
該縣積極探索社會治理體制和服務(wù)管理方式改革，組建了全市首家社會治理智能科技有限公司，以“321”基層治理模式為主脈絡(luò)，建立集“人、地、物、情、事、組織”六大要素動態(tài)“數(shù)據(jù)湖”的“321”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，全面對接全縣10個鎮(zhèn)156個村（社區(qū)）“321”信息中心，面向群眾開通“321”民情在線微信公眾號，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層治理數(shù)字化“一張網(wǎng)”，有效提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，成為促進(jìn)漢陰高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
這一年，全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點、全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點等改革加快推進(jìn)，《建立“321”系統(tǒng) 保障數(shù)字化治理》入選全國“網(wǎng)信工作創(chuàng)新實踐50例”，全省小型水庫管理體制改革現(xiàn)場會在漢陰舉行，澗池鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)單位，蒲溪鎮(zhèn)盤龍村被命名為陜西省社會治理示范村，“321”基層治理模式獲省上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，漢陰連續(xù)兩年榮獲省級平安縣稱號，被授予“平安銅鼎”。
強(qiáng)黨建 改作風(fēng) 從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)
問渠那得清如許，為有源頭活水來。累累碩果離不開全縣干部群眾的同心同德、同向同行，更離不開黨建引領(lǐng)這個源頭活水。在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，漢陰始終堅持把黨的建設(shè)納入全縣整體工作布局，以黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促隊伍建設(shè)、提作風(fēng)效能。
漢陰縣經(jīng)開區(qū)富硒特色食品加工園區(qū) 陳良忠 攝
以思想政治引領(lǐng)凝聚同心同向合力。漢陰緊抓黨的二十大勝利召開這條主線，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化“兩中心一平臺”建設(shè)，扎實開展“理論+文藝+N”宣講，強(qiáng)化主題宣傳唱響漢陰好聲音，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌抓好網(wǎng)上網(wǎng)下輿論安全，確保全縣上下與發(fā)展大局同心同向、同頻共振，讓黨的二十大精神在漢陰生根發(fā)芽、開花結(jié)果。這一年，三沈融媒有限責(zé)任公司掛牌成立、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”漢陰融媒號上線運(yùn)營，創(chuàng)文工作獲省檢查組好評，新時代文明實踐工作經(jīng)驗在《陜西宣傳》刊發(fā)，榮獲全省“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺供稿先進(jìn)單位。
以提升黨建質(zhì)效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。漢陰堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，成功創(chuàng)建黨組織標(biāo)準(zhǔn)化省級示范村9個、市級示范村51個，全市“小個專”黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在漢陰召開。樹牢正確用人導(dǎo)向，用好用活“三項機(jī)制”，調(diào)整干部3批次211人，提拔、交流干部161人。實施優(yōu)秀年輕干部“新竹工程”、優(yōu)秀女干部“木蘭工程”，開展村干部“擂臺比武”，著力提高“八項本領(lǐng)”“七種能力”。
以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)向好。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，突出抓好“六大專項整治”和“十大重點民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?rdquo;，全面開展作風(fēng)問題大排查，嚴(yán)查快處作風(fēng)領(lǐng)域突出問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好發(fā)展。聚焦疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、工程項目、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐和不想腐。以實績論英雄，以結(jié)果論成敗，讓干部隊伍作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，效能得到了快速提升。
一場場觸及靈魂的精神洗禮，一次次抓鐵有痕的作風(fēng)錘煉，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正成為全縣干部謀劃工作的“指南針”、攻堅克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強(qiáng)磁場”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
時節(jié)如流，又是春潮涌動時。登高望遠(yuǎn)，錦繡漢陰展新顏。2023年，漢陰縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實省、市決策部署，以高質(zhì)高效落實助推高質(zhì)量發(fā)展，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力譜寫錦繡漢陰建設(shè)新篇章！
