通訊員 張承喜 李君茹
蘇陜協(xié)作，漢武情深。
近年來，武進——漢濱東西部協(xié)作立足新發(fā)展階段，從“輸血”式幫扶轉向“造血”式發(fā)展，聚焦?jié)h濱區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，蹚出了一條帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)展、促進群眾就業(yè)增收和壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
4.75億元注資撬動發(fā)展得雙贏
一組最新數(shù)據(jù)顯示:截至目前，全區(qū)355個村(社區(qū))入股10.64億元，分紅5015萬元，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)租賃收益1011萬元，村集體經(jīng)營收益合計6026萬元，平均每村16.97萬元。這是蘇陜扶持資金注入集體經(jīng)濟帶來的生動發(fā)展局面。
漢濱區(qū)地處秦巴腹地，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟能力等多重因素影響，村級集體經(jīng)濟“造血”功能不足，發(fā)展意識不強，缺乏發(fā)展資金，留不住人才，“散松小”。
為破解這些難題，從源頭上培育“造血”能力，2018年1月，漢武蘇陜協(xié)作一項新的嘗試啟動。漢濱區(qū)304個村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟組織負責人，由漢濱區(qū)扶貧公司作為發(fā)起股東，24個貧困村以蘇陜資金入股1300萬元，成立了漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司，把發(fā)展無潛力的“薄弱村”資金集中起來，采取“飛地抱團”方式，投入重點產(chǎn)業(yè)項目，確保項目保值增收。
在漢濱區(qū)忠誠村，作為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的天瑞塬公司，整合鎮(zhèn)內(nèi)外15個村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織資金1200余萬元，建設設施蔬菜基地6處1350余畝，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了682戶2081人發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)增收致富。
在洪山鎮(zhèn)石獅村富硒耕地核心區(qū)，由蘇陜資金注入集體投資1600萬元建設的高標準富硒蔬菜生產(chǎn)加工基地項目已進入施工收尾階段，即將投產(chǎn)，勢必將進一步釋放富硒資源優(yōu)勢。
3.2億元資金在五里工業(yè)集中區(qū)和大型搬遷社區(qū)投資建設社區(qū)工廠，投資 3.38億元建設年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖項目，投資1.05億元建設異地置業(yè)項目……漢濱區(qū)堅持“因地制宜、產(chǎn)業(yè)為主、保值增值、收益穩(wěn)定、風險可控”的原則，通過自主經(jīng)營、聯(lián)村發(fā)展、股份合作的模式實施項目投資，村級集體經(jīng)濟得到長足發(fā)展。
“我們要做的，不僅是保障村集體入股的資金安全，更重要的是促推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和壯大村級集體經(jīng)濟的良性循環(huán)。”漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司負責人李彬說，下一步更重要的是要助力各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和提升自身“造血”功能，以產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
從零起步，滾動發(fā)展。漢濱區(qū)堅持問題導向，打破行政區(qū)劃，通過4.75億元蘇陜資金注資集體經(jīng)濟，堅持區(qū)級統(tǒng)籌“抱團發(fā)展”……隨著問題逐一破解，漢濱區(qū)徹底改變過去“撒胡椒面兒”式的投入方式和“一年投，二年爛，三年看不見”的現(xiàn)象，既防范了資產(chǎn)風險，促進了經(jīng)濟良性發(fā)展，又不斷壯大村級集體經(jīng)濟，為挖出“第一桶金”提供了“源動力”。
家門口就業(yè)掙薪金
“在電子廠上班，一個月工資能拿到4000多元，還能照顧家，方便!”談起“家門口”的這份工作，譚壩鎮(zhèn)松壩社區(qū)二組村民馮小花滿臉笑容。
同樣，在五里鎮(zhèn)朝陽社區(qū)，51歲的村民凌孝鳳夫婦更是嘗到了“家庭工坊”這種“零投入”“零風險”送崗到家就業(yè)模式的甜頭，12臺織襪機裝在自己家里搞生產(chǎn)，夫妻倆每月收入達到1.5萬元。
近年來，漢濱區(qū)引導330個村集體經(jīng)濟合作社將3.2億元資金投資建設社區(qū)工廠廠房、車間，實施廠房租賃補貼、水電費補貼、培訓補貼、一次性崗位補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習補貼和新社區(qū)工廠貸、稅收縣級留存部分全額獎勵“六補一貸一獎勵”系列政策，吸引毛絨玩具、電子線束、襪業(yè)等企業(yè)圍繞搬遷社區(qū)建設新社區(qū)工廠。
“目前，漢濱區(qū)已建成各類新社區(qū)工廠181家，其中毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)124家、電子線束企業(yè)19家、其他類企業(yè)38家，累計帶動就業(yè)1.32萬人次。”漢濱區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心主任李成玉介紹。
不僅社區(qū)工廠有崗位，農(nóng)業(yè)園區(qū)也好就業(yè)。正在茶園里忙碌的大竹園七堰社區(qū)居民賈定菊說:“第一年自己種茶葉沒有賺多少錢，后來村集體把合作社的成品茶園交給我管理了11畝，這才有了好日子。”
今年49歲的賈定菊，前幾年丈夫因車禍受傷喪失了勞動能力，家里還供著兩個大學生。今年，盡管受疫情影響，她承包的村集體茶園依舊收入8萬元，日子過得一天比一天好。
“好鋼用在刀刃上。”在漢濱區(qū)發(fā)改局局長李忠安看來，蘇陜資金投向，一看發(fā)展前景，二看帶動性，重點投向全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，投向帶動群眾增收覆蓋面寬的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目，充分發(fā)揮資金的最大效用。漢濱區(qū)圍繞“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”的目標，因地制宜，直接投入蘇陜資金1.2億元，發(fā)展特色種養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目89個，撬動資金投入6億元，帶動務工1.5萬人。2022年，70個村集體經(jīng)濟穩(wěn)步提升，其中60%的村集體經(jīng)濟年固定收益達到10萬元以上，收益在50萬元以上的有13個。
有錢好辦事 群眾享紅利
“我們發(fā)展集體經(jīng)濟的目的是為群眾辦實事。現(xiàn)在村集體有了收入，我們要把資金用在社區(qū)基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、幫扶困難群眾、資助大學生等公益事業(yè)上，讓群眾共享集體經(jīng)濟的紅利和成果。”縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)黨支部書記卜先安說。
村里有了“活錢”，為民辦事有了“底氣”。近年來，財梁社區(qū)對環(huán)境進行了美化、亮化，先后投入資金30余萬元，鋪設2公里道路，安裝路燈30盞，修建1000平方米健身廣場，新建公廁3座。通過整治村莊人居環(huán)境、完善基礎設施、規(guī)范化管理等措施，“秀美活力新財梁”的美麗鄉(xiāng)村新形象已然呈現(xiàn)，群眾的幸福感、滿意感與日俱增。
村級集體經(jīng)濟的“錢袋子”鼓起來了，如何確保錢花在集體經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展壯大上、用在服務民生上?
漢濱區(qū)配套出臺的《村(社區(qū))集體經(jīng)濟收益資金支出管理辦法》規(guī)定“各級財政扶持壯大村集體經(jīng)濟經(jīng)營性資金、資產(chǎn)納入村集體資產(chǎn)管理范圍，收益資金按60-80%比例提取公益金，用于村內(nèi)基礎設施管護、人居環(huán)境改善、困難人群幫扶救助等公益事業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)先后投入420萬元，安裝路燈120盞，修建垃圾池215座，購進垃圾箱1850個，安裝監(jiān)控122個。
“既培育‘造血’能力，更筑牢鄉(xiāng)村振興基礎，我們以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為路徑，堅持把提高群眾收入作為核心，因地制宜、靶向施策，確保群眾持續(xù)增收、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、集體經(jīng)濟不斷壯大，高質量推動東西部協(xié)作走深走實，奮力譜寫漢武協(xié)作新篇章。”漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長、武進聯(lián)絡組組長許文濤說。
