通訊員 巴遠(yuǎn)君 董富康
“把全市退役軍人及其他優(yōu)撫對象的各項(xiàng)政策落實(shí)好、生產(chǎn)生活保障好、家庭家屬照顧好，讓現(xiàn)役軍人和退役軍人無后顧之憂�！边@是在旬陽市“喜迎二十大 共筑強(qiáng)軍夢”慶祝中國人民解放軍建軍95周年頒獎(jiǎng)晚會(huì)上，旬陽市委書記陳紅星的要求。早在今年年初，要求打造退役軍人“三好一無”旬陽經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)旬陽市委一屆一次全會(huì)工作報(bào)告和旬陽市一屆一次政府工作報(bào)告。這為旬陽市營造尊崇軍人良好氛圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
事實(shí)上，旬陽市有建檔立卡現(xiàn)役軍人、退役軍人和各類優(yōu)撫對象2萬余人，已經(jīng)連續(xù)三屆被省上表彰命名為“全省雙擁模范縣”�！叭靡粺o”的提出，再次成為該市擁軍愛軍的一次外延提升和內(nèi)涵提質(zhì)。
提升歸屬感：把各項(xiàng)政策落實(shí)好
吳德領(lǐng)是旬陽市呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村人，1982年12月入伍，1985年1月退伍，在中國人民解放軍某部隊(duì)服役。1983年，被部隊(duì)評定為因公七級傷殘后退伍回鄉(xiāng)，并享受國家關(guān)于殘疾軍人的相關(guān)待遇，后經(jīng)過傷殘等級調(diào)整，現(xiàn)被認(rèn)定為因公六級殘疾軍人。
對于相關(guān)優(yōu)撫政策，吳德領(lǐng)每一筆都記得清楚：“在退役軍人事務(wù)局的關(guān)心下，我的殘疾撫恤金每月能拿到3340元，通過一卡通由農(nóng)商銀行代發(fā)，每年還能享受門診費(fèi)定額補(bǔ)助2000元，還給我全額補(bǔ)助了參合資助資金320元。我先后兩次住院的醫(yī)療費(fèi)9849.76元也給予了補(bǔ)助，還給了我6000元的臨時(shí)關(guān)愛救助。”
吳德領(lǐng)不是個(gè)例。旬陽市推行優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，享受定期優(yōu)撫補(bǔ)助對象的標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平接軌，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。采用“四位一體”國庫直接支付方式，全面落實(shí)“一卡通”，保障各項(xiàng)優(yōu)待資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額發(fā)放到位。組織相關(guān)部門建立基本優(yōu)待目錄清單，適時(shí)調(diào)整更新優(yōu)待目錄，充實(shí)完善優(yōu)待項(xiàng)目，為優(yōu)待證賦能。
除物質(zhì)保障之外，旬陽市建立健全軍人榮譽(yù)體系，強(qiáng)化精神褒揚(yáng)和榮譽(yù)激勵(lì)，將服現(xiàn)役期間榮獲個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)役軍人、退役軍人名錄載入地方志，為個(gè)人立功、獲得榮譽(yù)稱號或勛章的現(xiàn)役軍人家庭慶送喜報(bào)、功臣牌匾和慰問金。陳分新是“全國模范退役軍人”，他抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、村級治理這一主線，帶領(lǐng)全村村民一道，艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)致富，王院村也被評選為全國文明村鎮(zhèn)。該市通過開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”“最美軍人家庭”評選活動(dòng)，采取多種方式宣傳先進(jìn)典型事跡，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。持續(xù)開展英烈故事“五進(jìn)”活動(dòng)，開展退役軍人和現(xiàn)役軍人父母去世“送一程”悼念活動(dòng)。落實(shí)常態(tài)化祭掃工作，隆重舉辦全國抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日和烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)，樹立崇尚英雄、緬懷先烈、學(xué)習(xí)英烈的良好風(fēng)尚。
打造幸福感：把生產(chǎn)生活保障好
現(xiàn)年55歲的南君濤于1985年10月入伍，在某集團(tuán)軍某師服役，期間榮立三等功一次，獲得優(yōu)秀偵察兵等稱號，多次受到部隊(duì)上級機(jī)關(guān)和連隊(duì)的嘉獎(jiǎng)，1987年3月光榮加入中國共產(chǎn)黨。1989年3月復(fù)員回家后，被分配到國有糧食企業(yè)工作。
2006年，隨著糧食體制改革，南君濤也隨之下崗，家里沒有了經(jīng)濟(jì)來源，一家五口失去了最基本的生活保障。作為一名退伍老兵，旬陽各級政府一直想方設(shè)法讓其二次創(chuàng)業(yè)：2005年，南君濤成立了旬陽縣天正釀造廠，2011年底成功研發(fā)出以拐棗為原料釀造而成的純天然野生拐棗醋；2013年，爭取到50萬元的貼息貸款，擴(kuò)建廠房；2014年底，技術(shù)改造完成，公司開始走向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化；2016年至今，公司效益與日俱增。南君濤從退伍軍人到下崗職工，再到業(yè)內(nèi)頂尖，不但積極帶領(lǐng)群眾脫貧，還參加各種社會(huì)救助，這和他在部隊(duì)里鍛煉出的堅(jiān)強(qiáng)意志有關(guān)，更與旬陽對退役軍人優(yōu)撫緊密相連。
和南君濤一樣，對于有創(chuàng)業(yè)需求的退役軍人，旬陽市圍繞退役軍人“幸福就業(yè)”，根據(jù)多元化需求，整合市直部門、社會(huì)各界各類培訓(xùn)資源，結(jié)合退役軍人特長與需求，為退役軍人及軍屬提供免費(fèi)培訓(xùn)，量身定制就業(yè)崗位，幫助退役軍人及軍屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在符合國家貸款條件的基礎(chǔ)上，退役軍人優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)貼息貸款和擁軍貸款，扶持退役軍人及軍屬創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行實(shí)名制登記，摸底造冊，動(dòng)態(tài)更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立“紅、黃、綠”就業(yè)臺賬，集中市人才交流中心及市內(nèi)人力資源公司、勞務(wù)派遣公司等就業(yè)崗位信息，定期召開退役軍人專場招聘會(huì)，結(jié)合退役軍人特點(diǎn)與需求，開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，量身定制就業(yè)崗位，幫助退役軍人及軍屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
對于沒有就業(yè)需求的退役軍人，旬陽市退役軍人事務(wù)局協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、教育、住建等部門，在政策范圍內(nèi)讓優(yōu)撫對象享受相關(guān)服務(wù)：醫(yī)療上在市內(nèi)各級公立醫(yī)院設(shè)立優(yōu)先辦理窗口，設(shè)置優(yōu)撫病房，為持優(yōu)待證的退役軍人及優(yōu)撫對象提供“兩免五優(yōu)先一簽約”服務(wù)。住房上優(yōu)先享受公租房、給予租金補(bǔ)助或者減免，納入農(nóng)村危房改造相關(guān)住房補(bǔ)助。教育上優(yōu)先安排就近入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)手續(xù)，并享受相應(yīng)優(yōu)惠條件，通過學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助等措施，為退役軍人及子女接受高等教育提供更多機(jī)會(huì)。
凝聚成就感：把家屬家庭照顧好
今年37歲的石太林是旬陽市銅錢關(guān)鎮(zhèn)雙河村人，2003年12月入伍，在武警甘肅省總隊(duì)某支隊(duì)服役。2005年12月退出現(xiàn)役回原籍，是帶病回鄉(xiāng)退役軍人，同時(shí)也是貧困退役軍人，父子二人生活，日子較為艱難。
見到石太林時(shí)，他依然保持著軍人獨(dú)有的剛強(qiáng)：“除開我每月享受700元的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期生活補(bǔ)助，還給我落實(shí)了建房補(bǔ)助資金2萬元，六年來分別享受1.8萬元的臨時(shí)關(guān)愛救助，我家每月還能享受農(nóng)村低保補(bǔ)助金935元。我個(gè)人繳納的合療基金由軍人事務(wù)局資助，還享受了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助政策，幫助我解決醫(yī)療困難的問題。對于我來說，很知足。”
旬陽市建立健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象工作機(jī)制，堅(jiān)持做好“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”服務(wù)，利用春節(jié)、“八一”開展走訪慰問退役軍人和優(yōu)撫對象活動(dòng)，把黨和政府對退役軍人的關(guān)懷關(guān)愛落細(xì)落實(shí)。統(tǒng)籌民政、醫(yī)保、慈善等救助幫扶資源，通過低保、臨時(shí)救助、大病救助、社會(huì)救助等方式，重點(diǎn)幫扶因病因?yàn)?zāi)因?qū)W、重大變故返貧致困的退役軍人及其他優(yōu)撫對象，用好用活各級退役軍人關(guān)愛基金，組織引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛開展關(guān)愛退役軍人行動(dòng)，解決退役軍人“急難愁盼”問題，切實(shí)增強(qiáng)退役軍人的成就感。
建立健全退役軍人協(xié)會(huì)、愛國擁軍促進(jìn)會(huì)、退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)等社會(huì)擁軍組織，充分發(fā)揮社會(huì)力量和退役軍人自身力量，更好地把退役軍人家庭和現(xiàn)役軍人家屬照顧好。成立全省首個(gè)退役軍人黨支部，引導(dǎo)退役軍人聽黨話、跟黨走，激發(fā)退役軍人積極性，永葆退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色、退役不褪志的優(yōu)良作風(fēng)，用黨建之“力”引領(lǐng)退役軍人腳下之“路”，為退役軍人真辦事、辦實(shí)事。完善退役軍人法律服務(wù)工作站服務(wù)職責(zé)，為全市退役軍人及其他優(yōu)撫對象免費(fèi)提供法律咨詢和法律服務(wù)，開展法治宣傳教育，引導(dǎo)幫助申請法律援助，參與矛盾糾紛調(diào)解，依法保護(hù)軍婚，提供“一站式”維權(quán)法律服務(wù)。
增強(qiáng)獲得感：讓現(xiàn)役軍人和退役軍人無后顧之憂
三級傷殘軍人王世金是棕溪鎮(zhèn)棕溪社區(qū)人，現(xiàn)年54歲，1985年10月入伍，1987年10月退伍，服役期間，在對敵作戰(zhàn)中負(fù)傷，被認(rèn)定為三級（原一等）殘疾軍人。
“為了解決他的生活，我們想盡了辦法�！毖柺型艘圮娙耸聞�(wù)局局長吳方明說，“以前在棕溪鎮(zhèn)花費(fèi)6萬元為其購買磚混結(jié)構(gòu)房屋兩層，2011年，為了解決其看病難題，又在黨家壩社區(qū)廉租房小區(qū)為其爭取一套廉租房，爭取政府補(bǔ)助購房資金3萬元，從根本上解決了王世金的住房難和治療康復(fù)問題，消除了其后顧之憂。考慮王世金本人身體和家庭實(shí)際困難，多方協(xié)調(diào)將其女兒從西安市周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)調(diào)回旬陽教育系統(tǒng)工作，并安置在縣城學(xué)校，使其能夠照顧父母。每月“一折通”發(fā)放補(bǔ)助王世金傷殘撫恤金8422元，基本可以滿足其生活需求。王世金的醫(yī)療費(fèi)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報(bào)銷的基礎(chǔ)上，給予全額醫(yī)療救助，每年發(fā)給2000元的門診補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)每年還給予3000元的臨時(shí)性困難救助�！�
旬陽市建立健全退役軍人事務(wù)工作常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，據(jù)實(shí)測算開展退役軍人及其他優(yōu)撫對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、健康服務(wù)、醫(yī)療救助、體系建設(shè)等業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，納入年度本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。在落實(shí)“五有”和“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，按照“打造樣板間、創(chuàng)建示范型”思路，持續(xù)抓實(shí)村服務(wù)站建設(shè)，推行星級評定，全面提升整體服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)保障，打通服務(wù)退役軍人“最后一米”。市退役軍人服務(wù)中心和21個(gè)鎮(zhèn)及4個(gè)社區(qū)服務(wù)站成功創(chuàng)建國家示范型服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)范”到“示范”的轉(zhuǎn)型、從“有”到“優(yōu)”的質(zhì)變，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)日趨完善。
“我們通過三好一無旬陽品牌建設(shè)，以雙擁統(tǒng)攬退役軍人事務(wù)工作大局，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作格局，努力把退役軍人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的旗幟下，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人的思想自覺、行動(dòng)自覺，使全市退役軍人成為黨的方針政策的宣傳貫徹者、弘揚(yáng)革命光榮傳統(tǒng)的踐行者、國防建設(shè)的后備者、一強(qiáng)五好陜西強(qiáng)市的建設(shè)者�！毖柺惺虚L羅本軍說。
