近日，競爭力智庫、中國發(fā)展改革報社北京中新城市規(guī)劃設(shè)計研究院等機(jī)構(gòu)，在北京聯(lián)合發(fā)布《2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力競爭力報告》，同時揭曉了2021中國百強鎮(zhèn)、2021中部百強鎮(zhèn)、2021西部百強鎮(zhèn)名單，其中陜西20個鎮(zhèn)上榜，安康市唯一入選恒口鎮(zhèn)，位列“中國西部百強鎮(zhèn)”第64位。
恒口是如何在中國西部數(shù)千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中強勢崛起的呢?
兩次改革是恒口發(fā)展的機(jī)遇
恒口，總面積382平方公里，人口22.6萬人，是關(guān)天、川渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，是省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的小城市改革試驗區(qū)，也是市委、市政府確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
恒口，既是一個鎮(zhèn)，也是一個“區(qū)”。鎮(zhèn)是行政的概念，“區(qū)”則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城市改革試驗。前者是以社會事務(wù)為主，而后者以城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主;人口相當(dāng)于一個縣，而行政權(quán)限卻只有“鎮(zhèn)”一級。面對“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，恒口不斷從機(jī)制上 “突圍”， 推行示范區(qū)、試驗區(qū)、恒口鎮(zhèn)“三位一體”，市直管的管理體制;示范區(qū)內(nèi)部實行大部制、扁平化、全員聘用等機(jī)制。通過一系列區(qū)政融合的創(chuàng)新，“鎮(zhèn)”的體制彌補“區(qū)”的行政主體缺失、服務(wù)能力不足等缺陷。“區(qū)”的機(jī)制，則在經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域體現(xiàn)出高效、靈活的優(yōu)勢，形成“小政府、大服務(wù)、強服務(wù)”的機(jī)制優(yōu)勢。這個曾經(jīng)的“西北第一鎮(zhèn)”再現(xiàn)繁華:城鎮(zhèn)加快跑動、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)日益活躍。
截至2021年底，恒口轄區(qū)共有“五上”企業(yè)46家;規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長17.39%;限額以上消費品零售總額增長10.7%;一般預(yù)算收入完成6100萬元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到18137元和16311元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入全市第一方陣。
恒口的發(fā)展緣于兩次重大改革機(jī)遇:一次是示范區(qū)的成立，一次是試驗區(qū)的確定。兩次變革為恒口帶來縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限，使其具備了獨立的財政和獨立融資的能力。
近10年來，恒口融資超過30億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.91億元，增長到66.15億元，增長2.45倍;固定資產(chǎn)投資從15.75億元增長到40.05億元，增長2.54倍;規(guī)模以上工業(yè)從13家增加到20家，總產(chǎn)值從20.05億元增長到29.9億元，增長1.19倍;“五上”企業(yè)由13家增至46家。
打造“中國毛玩新都、秦巴物流新港、陜南田園新區(qū)”，當(dāng)下已成為恒口響亮的名片和發(fā)展的目標(biāo)。在恒口毛玩加工企業(yè)就有113家，解決就業(yè)3000多人，生產(chǎn)總值達(dá)到5.5億元;總投資2.5億元，2021年3月份建成投產(chǎn)的陜西恒通纖維環(huán)�？萍加邢薰�，填補了西北地區(qū)PP棉制造空白，滿足了安康全市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)每年6000噸PP棉的需求，還輻射西北地區(qū)服裝棉被行業(yè)。
2021年，恒口喜獲兩個國字號招牌。分別是由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會授予“第二批國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點項目”，由中華人民共和國商務(wù)部授予“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(毛絨玩具產(chǎn)業(yè))”。
2022年計劃實施重點項目68個，總投資145.32億元，年度投資45.25億元;2023年已謀劃儲備項目230個，總投資357億元，預(yù)計2023年入庫項目總數(shù)可達(dá)265個，總投資420億元。
良好環(huán)境是恒口發(fā)展的法寶
青山綠水是這里的自然財富�！皟缮綂A一川，雙河穿其間”的自然地貌造就了恒口優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。這里有近50平方公里的田園平地，是安康地域內(nèi)少有的“成片平原”，素有“安康白菜心”之美譽。森林覆蓋率65%，20條河流穿境而過，35座湖泊水庫星羅棋布，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地;年平均氣溫15.7，年降水量800毫米，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天以上;地處全國三大富硒帶，生長的動植物是有機(jī)硒的天然載體。安康溫泉第一井在恒口成功出水，地?zé)豳Y源十分豐富。
千年傳承是這里的人文財富。恒口，因水而興，以河為名，開邑悠遠(yuǎn)，人文輻輳。以月河盛產(chǎn)沙金而不斷有“淘金者”來恒從業(yè)從商，秦漢即有先民聚集，始建于宋、興于明清，會館林立，商賈云集�！睹魇贰酚涊d:北有榆林堡，南有恒口堡。改革開放以來，商貿(mào)流通和工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，外省移民陸續(xù)遷入，大批企業(yè)落地落戶，人口不斷聚集，各種文明融合交匯，形成了以淘金文化為特色的開放進(jìn)取、多元包容、重商親商的地域文化。
區(qū)位物流是這里的經(jīng)濟(jì)財富。恒口是安康中心城區(qū)的重要組團(tuán)，距市委、市政府駐地20分鐘車程。緊鄰安康富強機(jī)場和安康高鐵站，十天高速、包茂高速、316國道、月河快速干道、陽安鐵路穿境而過，距重慶、武漢均4小時車程，西康高鐵建成后，完全融入西安半小時經(jīng)濟(jì)生活圈，是陜西省規(guī)劃布局的秦巴區(qū)域性物流中心和建設(shè)中的安康海關(guān)駐地。恒口已與上港集團(tuán)合作共建安康無水港，先后開通東向公鐵海、西向安西歐、南向公鐵水海多式聯(lián)運通道，已開工建設(shè)秦巴區(qū)域保稅物流中心(B型)，將輻射帶動周邊6省、17市、75縣區(qū)，承載著秦巴區(qū)域通江達(dá)海、聯(lián)通世界的美好夙愿。
恒口依托區(qū)位、人口、交通、資源優(yōu)勢，建立了“毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“富硒食品、新型能源”兩項特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在聚力打造中國毛玩新都、西北物流新城、秦巴田園新區(qū)。
清晰定位是恒口發(fā)展的方向
在做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，2021年下半年以來，在新的發(fā)展起點上，對標(biāo)時代要求，堅持守正創(chuàng)新，全面把握短板弱項，以創(chuàng)建“市轄行政區(qū)”總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活，緊盯“活力恒口、美麗恒口、幸福恒口”三個目標(biāo)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，形成了“1234”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路。
做優(yōu)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。以陜西安貝斯、恒安玩具、恒通纖維、可利亞面料等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以毛玩創(chuàng)新基地為依托，加快推進(jìn)智慧玩具創(chuàng)新中心、毛玩產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，用好國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和第二批國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點國字號招牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升毛絨玩具的科技化、智能化水平。
做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，深化與上港集團(tuán)、中國郵政等大中型物流企業(yè)合作，打造省域高速、國道、鐵路、空運等“十大”高效便捷物流通道。積極推進(jìn)無水港建設(shè)，全力推動保稅物流中心(B型)、海關(guān)大樓、保稅貨倉、貿(mào)易港標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目，著力打造全面對外開放國際內(nèi)陸港。
做強精密制造產(chǎn)業(yè)。利用好恒口充足的電力、天然氣保障優(yōu)勢，便捷的交通物流優(yōu)勢，積極承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以年產(chǎn)5萬噸AGM隔膜玻璃微纖維項目為引領(lǐng)，持續(xù)推動海潤恒昶、通用機(jī)械擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，圍繞汽車配件、機(jī)器人精密組件等市場前沿裝備制造，加強技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展。
做特田園康旅產(chǎn)業(yè)。加快明清老街保護(hù)利用，利用開發(fā)好安康“魚米之鄉(xiāng)”農(nóng)文旅資源和安康“溫泉第一井”地?zé)豳Y源，全力建設(shè)“明清古街、恒口回味”“溪映明月、南山云見”“嶺南竹海、綠林康養(yǎng)”“民族風(fēng)情、運動休閑”“西部秦淮、陜南院子”“田園漫游、雨帽聽泉”六大旅游休閑區(qū)，將恒口打造為陜南秦巴漢水生態(tài)文化特色旅游目的地和中醫(yī)康養(yǎng)基地，全力促進(jìn)農(nóng)文旅融合，為唱響“安康西市、靈動恒口”品牌注入新動能。
做實兩項特色產(chǎn)業(yè)。以硒谷田園、集味魔芋、恒口貢米、恒口釀造、順成養(yǎng)殖等為龍頭，推動“硒資源”變“硒產(chǎn)業(yè)”。以加快推進(jìn)華秦儲能、華電新能源+農(nóng)光互補、天然氣調(diào)峰等項目建設(shè)為抓手，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
恒口這片歷史悠久的人文厚土、資源稟賦的淘金沃土、宜商宜居的發(fā)展熱土，活力煥發(fā)、大有可為。
用足政策是恒口發(fā)展的動力
恒口有利好的政策支持。恒口是國家新型城鎮(zhèn)化試點、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、陜西小城市培育試點，是安康三大聚集發(fā)展區(qū)域之一，不僅享有秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和川陜革命老區(qū)“三區(qū)”疊加重大機(jī)遇，還將獨享國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點項目等政策紅利。開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)“三位一體”，“管委會+公司”的模式，體制新、機(jī)制活、政策優(yōu)、項目落地快，給予投資者和創(chuàng)業(yè)者自由翱翔的廣闊空間。
恒口有明晰的投資方向。立足六大產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富供應(yīng)鏈、提高價值鏈。未來重點招商開發(fā)毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅、富硒食品等上下游產(chǎn)品;投資開發(fā)康養(yǎng)民宿、運動休閑、溫泉度假等旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);投資發(fā)展以汽車配件、機(jī)器人精密組件為重點的精密制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。積極推動富硒食品產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)聚集、項目集合、產(chǎn)業(yè)集群。
恒口有舒心的營商環(huán)境。堅持“營商環(huán)境最安康 安康環(huán)境看恒口”理念，樹立“招商為先、項目為王”的導(dǎo)向，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商“一鏈一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，一項目一個專班推進(jìn)”，建立“一站式辦結(jié)制、終身服務(wù)制、限時辦理制、投訴辦復(fù)制、責(zé)任追究制”五項制度，為客商提供全方位保障，確保項目引得進(jìn)、落得下、建得快、發(fā)展好。
躋身“中國西部百強鎮(zhèn)”榜單，恒口是怎樣煉成的?那就是:勤勞勇敢的恒口人民，有著一股去偽存真、不見“金子”不罷休、執(zhí)著堅韌的“淘金文化”“淘金精神”，這種精神一直激蕩著人杰地靈的恒口人民勇往直前，追求幸福生活，用勤勞的雙手創(chuàng)造著發(fā)展的歷史，就是這樣一步一步走出來的!“安康西市靈動恒口”誠邀國內(nèi)外廣大客商來恒考察興業(yè)，淘金未來!
延伸閱讀:
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力評價以全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道、農(nóng)場、團(tuán)等)為研究對象，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、人均水平等方面對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力進(jìn)行評價。
據(jù)了解，西部百強鎮(zhèn)評選要求為常住人口平均為8.78萬人，一般公共預(yù)算收入平均為5.07億元，工業(yè)總產(chǎn)值平均為79億元，工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為139家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為24家。
值得一提的是，每年都穩(wěn)進(jìn)西部百強鎮(zhèn)的蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口，于2016年啟動小城市培育試點。不久前官方消息透露，陜西小城市培育試點工作已經(jīng)順利完成。
