記者 于延琴 通訊員 李明
5月19日，全國召開留抵退稅政策落實工作交流會，國家稅務總局安康市漢濱區(qū)稅務局被推薦參加工作交流。據(jù)悉，這是全省唯一一個被推薦參加交流的縣區(qū)稅務局。
類似這樣的高光時刻，漢濱區(qū)稅務局在過去的一年，還有很多:團委被共青團陜西省委授予2021年度“陜西省五四紅旗團委”稱號;離退休干部黨支部被評為2021年度“全省示范離退休干部黨支部”;區(qū)局榮獲全市稅務系統(tǒng)2021年度“績效管理先進單位”“績效管理突出貢獻獎”……
6月25日，記者在漢濱區(qū)稅務局了解到，之所以能獲得這些榮譽，均源于該局全面推行的一項黨建工作制度:“雙建雙優(yōu)”工程。
上接“天線”在堅定，下接“地氣”在創(chuàng)新
“實踐證明，只要抓好黨建工作這個‘牛鼻子’，使基層黨組織活起來，黨員干部素質(zhì)強起來，作風紀律硬起來，稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有更為堅實的基礎。”談起“雙建雙優(yōu)”工程，長期從事黨建工作、今年48歲的黨建股股長王鵬笑著說，這是自上而下的推進與自下而上的創(chuàng)新相結(jié)合的成果。
2021年6月，為深入貫徹落實安康市稅務局“打造新時代安康稅務‘四鐵’政治機關”，該局站位于漢濱區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越、龍頭引領”發(fā)展思路，著眼于解決實際工作中存在的黨建與業(yè)務融合不夠、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、創(chuàng)新發(fā)展思維不深等問題，在深入調(diào)研及借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，下發(fā)了《關于開展“雙建雙優(yōu)”工程實施方案的通知》，正式啟動建“四鐵”政治機關、建“最強基層支部”，做“新時代漢濱稅務優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、做“新時代漢濱優(yōu)秀稅務干部”的“雙建雙優(yōu)”工程。
這一工程的核心，即是以制度體系建設為支撐，以“三縱五橫”為抓手(三縱:黨委抓支部，黨委書記抓支部書記，支部書記抓黨員;五橫:聯(lián)社區(qū)、聯(lián)包抓村、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)相關單位、聯(lián)商會)，以黨建與業(yè)務融合為核心，以“一個中心、四個基地”為依托(一個雙優(yōu)培育中心，四個雙優(yōu)培育基地)，以“一支部一品牌”為載體，切實加強黨建業(yè)務深度融合，最終實現(xiàn)各項工作在全區(qū)爭最優(yōu)、在全市爭一流的目標。
“‘雙建雙優(yōu)’的全力推進，特別具有針對性、可操作性和實用性。”在王鵬看來，“雙建雙優(yōu)”最大的特點就在于以人為中心，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，通過黨建和業(yè)務互促互動、培育和激勵相輔相成，實現(xiàn)了機關單位精神面貌、重點工作、隊伍形象三提升。
對此，安康市稅務局黨委書記、局長張平這樣評價:“漢濱區(qū)局圍繞稅務機關是政治機關這一核心，以‘抓黨建強隊伍、建制度夯基礎、優(yōu)服務助發(fā)展’為重點 ，實施‘雙建雙優(yōu)’工程，促進了基層黨組織建設、干部隊伍建設、作風紀律建設，在基層稅收工作實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展方面走出了探索性的一步。”
制度管人管事，更管人才脫穎而出
財務管理股一級行政執(zhí)法員、1996年出生的周佳，至今不敢相信自己已進入組織關注的視野。她說，全局共有330多名干部，優(yōu)秀人才多，如果不是“雙建雙優(yōu)”制度，自己不可能成長得這么快。
原來，為進一步深化“雙建雙優(yōu)”工程，加快人才孵化周期，該局出臺了《干部實踐鍛煉暨“雙優(yōu)”培育辦法》等一系列舉措，確定新城分局等4個分局為“雙優(yōu)”培育基地，選派年輕干部前去鍛煉，目前已選派2批12人。周佳就是局里選派出的第一批6名干部之一。
2021年11月16日，周佳來到培育基地新城分局，副局長洪偉成為她的導師，通過現(xiàn)場教學、入戶鍛煉、業(yè)務支援等方式開展跟班式學習。通過一個月的鍛煉，一直從事財務工作的周佳坦承自己確實受益匪淺，“不僅提升了稅收業(yè)務技能，還挖掘出了自己都沒有意識到的潛能。”去年年底，她不但取得了“全國稅務師執(zhí)業(yè)資格證書”，還在今年的全市稅務系統(tǒng)“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動中獲得第2名的好成績，并被評為“勤學之星”。今年5月份，被選拔為后備干部。
風險管理股干部、今年29歲的黃榮感嘆說:“想干事就有機會，能干事就有平臺，干成事就有地位。這種以實績論英雄的氛圍，使我們每個人都愿意多干事、干成事。”
在她眼中，局里先后出臺的《“雙優(yōu)”評選辦法》等20項制度，既見管理的“剛”性，又顯人文關懷的“柔”性，更營造出了擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的工作氛圍。
事實上，該局從來就不缺典型。新城稅務分局三級主辦、1966年出生的黨員崔義勝，不僅在安康赫赫有名，在全國也享有名頭。從2005年至今，熱愛冬泳的他先后從波濤洶涌的漢江中救回11條生命，先后被授予“安康市道德模范”“陜西好人”“中國好稅官”“第五屆全國道德模范提名獎”“全國五一勞動獎章”等榮譽稱號。
榜樣的力量是無窮的。為使黨員干部學有榜樣、做有標尺、干有方向，該局從去年11月份，在局機關建立了以“身邊先進模范展示大廳”“勞模工作室”“雙優(yōu)培育室”以及“黨史教育長廊”“法治教育長廊”“稅史教育長廊”“廉潔教育長廊”“責任擔當長廊”為主的“一廳兩室五廊”教育陣地。
其中，“五廊”充分利用局機關廊道，每層集中展示一個教育主題，圖文并茂，通過“無聲課堂”，潤物無聲，潤心無痕。而責任擔當長廊，則以“我們身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“我們身邊的優(yōu)秀工作者”為題，展示出了30多名先進榜樣的事跡，位列其中的既有名頭響當當?shù)拇蘖x勝，也有前不久被省委、省政府表彰的2022年度“陜西省先進工作者”張世雄。
值得一提的是以崔義勝命名的“崔義勝勞模工作室”，集中以“三師”人才、業(yè)務能手、青年干部為中堅力量的多個項目組，圍繞稅收服務、征管改革、工作創(chuàng)新等項目開展攻堅，通過專業(yè)化、團隊化協(xié)同作戰(zhàn)，確保了各項重點工作和急難任務“快、準、穩(wěn)、好”完成落實。
一方面發(fā)揮260名黨員干部的先鋒模范作用，一方面從提高基層黨支部自主創(chuàng)新能力出發(fā)，開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，全面激發(fā)機關創(chuàng)新活力。在這種比學趕超的濃厚氛圍中，該局今年一季度評選出周佳等“雙優(yōu)”季度之星98人;16個黨支部均創(chuàng)建出了特色鮮明的黨建品牌，其中尤以機關二支部創(chuàng)建的“智稅融情”、老干一支部的“銀齡耀稅”、關廟分局依托龍王泉純凈水公司稅企共建的“泉眼稅情”品牌最為亮眼。
創(chuàng)建在過程，結(jié)果必須納稅人說了算
“雙建雙優(yōu)”所激發(fā)出的活力與擔當，更多地體現(xiàn)在了助力市場主體發(fā)展和經(jīng)濟建設上。
“在助企紓困，增強市場主體信心方面，漢濱區(qū)稅務局走在了行業(yè)部門的前列，通過黨建引領，有力促進了組合式稅費減免支持政策的精準落實，為企業(yè)提了神、減了負、輸了血。”漢濱區(qū)委常委、常務副區(qū)長晏清泉這樣評價該局的減稅退稅工作。
今年4月份，國家大規(guī)模增值稅留抵退稅政策施行以來，漢濱區(qū)稅務局承擔著全市46%的任務，這重擔、這壓力可想而知。但有黨旗引領的漢濱稅務干部毫無怨言，以干克難，迎難而上，放棄節(jié)假日加班加點，確保政策紅利直達企業(yè)。由于全局上下齊心協(xié)力，此項工作進展迅速，為全市留抵退稅政策全面落實夯實了基礎，也正因此，漢濱區(qū)稅務局在全國留抵退稅政策落實工作交流會上，提交了陜西省唯一一個縣級局寶貴經(jīng)驗。
這是該局煥發(fā)新活力的一個縮影。事實上，這樣的例子還有很多。自2021年以來，該局還通過“稅銀貸”，先后為1618戶小微企業(yè)辦理貸款11.49億元，助企紓困賦能，激發(fā)市場活力。
然而，在漢濱區(qū)稅務干部眼中，無論是提升單位精神面貌、隊伍形象，還是在全區(qū)工作爭最優(yōu)、全市爭一流，其最終目的都在于服務納稅人，“好不好，納稅人說了算。”
“2957351.16元的退稅款收到啦，這筆政策‘紅包’為企業(yè)未來發(fā)展注入了信心。”5月26日，收到留抵退稅款的安康龍王泉富硒礦泉水有限公司法人沈凡的喜悅之情溢于言表。
位于漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)的安康龍王泉富硒礦泉水有限公司，是依托我市富硒水資源成長起來的企業(yè)之一。經(jīng)過20年的發(fā)展，公司生產(chǎn)的桶裝水已遍及安康城鄉(xiāng)，龍王泉富硒水更是遠銷北京等一線城市。沈凡表示，自國家正式啟動留抵退稅工作后，漢濱區(qū)稅務局第一時間宣傳并上門走訪，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想。對他們的服務，沈凡說:“給滿分!”
對此，安康市美宏商貿(mào)有限責任公司法人許婷婷也是深有同感。該公司是一家百貨公司，2021年納稅信用等級評為B級。今年5月份，該局主動銜接，通過“稅銀貸”，幫其辦理貸款100萬元。事后，徐婷婷感慨道:“受疫情影響，多虧咱稅務人，幫我解了燃眉之急。”
通過“雙建雙優(yōu)”的實施開展，目前該局“嚴緊硬”的作風已成常態(tài)，干部從“要我干”變成了“我要干”，爭先進位意識增強，機關養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險征繳、所得稅匯算清繳工作等，一改長期滯后影響全市進度的被動局面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險征繳并躍居全市第一，而組織收入、鄉(xiāng)村振興、隊伍建設等工作，多次受到漢濱區(qū)委、區(qū)政府主要領導的批示肯定。
雖然成效明顯，但仍有發(fā)展空間。漢濱稅務局局長張正軍表示，下一步，將進一步完善“雙建雙優(yōu)”體制機制，推動黨建與業(yè)務深度融合，全力鍛造出一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的稅務“鐵軍”，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
