安康市人民政府關(guān)于印發(fā)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《安康市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安康市人民政府
2022年6月9日
安康市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施
為深入貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，全面落實全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神及有關(guān)決策部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，結(jié)合我市實際，提出如下落實措施。
一、強(qiáng)化財稅政策支持
1.進(jìn)一步落實擴(kuò)大增值稅留抵退稅規(guī)模，在落實財稅2022年第14號公告要求的基礎(chǔ)上，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，解決更多困難行業(yè)資金難題。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。對納稅人為居民提供必需生活物資快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，市級相關(guān)單位）
2.對符合條件的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，從2022年1月1日執(zhí)行至2024年12月31日�？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局，市級相關(guān)單位）
3.階段性實施“六稅兩費(fèi)”減征。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶繳納的資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，按稅額的50%予以減征。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，市級相關(guān)單位）
4.對受疫情影響承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶降低或減免房屋租金。對減免租金的出租人，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免。非國有房屋減免租金的可同等享受減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局）
5.出臺《安康市貫徹落實新的組合式稅費(fèi)支持政策有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)化退稅資金保障，將中央支持基層落實退稅減稅降費(fèi)和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)資金范圍，加快預(yù)算下達(dá)，實行資金單獨(dú)調(diào)撥，確保退稅資金直達(dá)市場主體，對基層補(bǔ)助直達(dá)縣（市、區(qū)）。建立退稅資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動清算，加快退稅資金兌付，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
6.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市行政審批服務(wù)局，國網(wǎng)安康供電公司、市水務(wù)集團(tuán)）
7.建立“五上”企業(yè)培育聯(lián)席會議制度和幫扶機(jī)制，研究制定“五上”企業(yè)扶持培育政策措施，對達(dá)到“五上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時入庫、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對接近臨界值的“準(zhǔn)五上”企業(yè)，予以重點扶持；對有培育潛力的市場主體，進(jìn)行長期跟蹤培育；對退庫企業(yè)，找準(zhǔn)原因，“一企一策”予以針對性幫扶。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際出臺“五上”企業(yè)扶持獎勵政策，充分調(diào)動市場主體的積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局，市級相關(guān)單位）
二、強(qiáng)化金融政策支持
8.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，力爭全年信貸增速高于全省平均水平，對符合條件的法人機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的支持比例由1%提高至2%，推動符合條件對象工具使用全覆蓋，確保全年普惠小微貸款增速不低于全部貸款增速。推動金融惠企“四貸”服務(wù)站縣（市、區(qū)）全覆蓋，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)金融顧問派駐全覆蓋，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，力爭全年新增各類再貸款15億元。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款主辦行制度，對服務(wù)安康重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效突出的金融機(jī)構(gòu)由市政府予以通報表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市金融辦，重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
9.落實好房地產(chǎn)金融審慎監(jiān)管制度，支持剛性和改善性住房需求，引導(dǎo)銀行滿足房地產(chǎn)開發(fā)貸款和按揭貸款合理需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。在政府采購領(lǐng)域充分發(fā)揮陜西省政府采購信用融資平臺的作用，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)要將政府采購信用融資政策寫入采購文件，主動協(xié)助有意愿的中標(biāo)企業(yè)辦理政府采購信用融資。（責(zé)任單位：市金融辦、市住建局、市財政局，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
10.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，全面落實新型政銀擔(dān)“4321”合作機(jī)制，對1000萬元（含1000萬元）以內(nèi)“總對總”業(yè)務(wù)模式，擔(dān)保公司見貸即保。對符合條件的小微企業(yè)200萬元（含200萬元）以內(nèi)的擔(dān)保業(yè)務(wù)免除（抵押）反擔(dān)保。小微“三農(nóng)”擔(dān)保項目應(yīng)納盡納作為國擔(dān)基金、省再擔(dān)保備案業(yè)務(wù)，分散擔(dān)保風(fēng)險，放大擔(dān)保倍數(shù)增強(qiáng)擔(dān)保能力，緩解企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：市財政局，人行安康中支，市財信融資擔(dān)保公司）
11.降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)，單戶1000萬元及以下小微“三農(nóng)”項目，擔(dān)保費(fèi)按照1%收取，工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)按照1%收取，單戶500萬元及以下“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)按照0.5%收取，以上項目、企業(yè)免收評審費(fèi)和保證金。財政部門積極爭取省級專項資金用于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市財政局，市財信融資擔(dān)保公司）
12.加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)金融支持，落實綜合融資成本壓降要求，增加信用貸款和中長期貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，開展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果質(zhì)押融資產(chǎn)品，對以自有知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果質(zhì)押獲得銀行貸款的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，給予一定比例貼息。（責(zé)任單位：市金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
13.鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對汽車央企商用貨車供應(yīng)鏈上下游在安的企業(yè)，開展銀企聯(lián)動延期半年還本付息。（責(zé)任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
14.對承兌期限超過6個月的商業(yè)匯票，倡導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎介入銀行承兌和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，引導(dǎo)市場中商業(yè)匯票出票主體自覺將承兌期限縮短到6個月以下。（責(zé)任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
15.加快推進(jìn)重點企業(yè)上市進(jìn)度，扎實做好企業(yè)上市前期有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極推進(jìn)華秦儲能在深交所主板上市，桂花水能、漢隆礦業(yè)分別在新交所、港交所上市，力爭實現(xiàn)1-2家企業(yè)境內(nèi)外上市“零突破”。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
16.支持企業(yè)緩繳住房公積金，受新冠疫情影響的企業(yè)，可向轄區(qū)住房公積金管理部門提交《住房公積金緩繳申請》、企業(yè)與職工協(xié)商一致的《協(xié)商意見書》及《補(bǔ)繳計劃》等資料，按規(guī)定申請緩繳住房公積金。企業(yè)緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金經(jīng)辦中心）
三、強(qiáng)化穩(wěn)投資政策支持
17.加大重大投資項目建設(shè)力度，開展高質(zhì)量項目建設(shè)年度考核和季度成效評價，對年度考核和季度考核前三名的縣（市、區(qū)）和工作成效突出的市級部門給予項目前期費(fèi)獎勵。市級財政籌措3000萬元資金保障重大項目前期工作費(fèi)用。項目建設(shè)成效同領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤。通報表揚(yáng)年度高質(zhì)量項目建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，被表彰的集體和個人在年度考核評優(yōu)中給予重點考慮。出臺《安康市政府投資管理辦法》，推行企業(yè)投資項目代辦服務(wù)，提高投資項目審批效率。（責(zé)任單位：市考核辦、市發(fā)改委、市財政局）
18.加快推進(jìn)一批重大水利工程項目，開工建設(shè)恒河水庫、紫陽縣水系連通和水美鄉(xiāng)村省級試點項目、漢陰縣觀音河水庫除險加固項目及2022年度中小河流治理和水土保持治理項目。加快推進(jìn)月河補(bǔ)水、月河流域城鄉(xiāng)供水一體化項目前期工作，完成月河補(bǔ)水項目建議書編制，力爭月河流域城鄉(xiāng)供水一體化部分子項目完成批復(fù)開工。積極爭取安康中心城區(qū)和石泉、鎮(zhèn)坪、嵐皋縣城防洪能力提升工程、月河綜合治理水利方面2023年建設(shè)項目、平利縣水系連通和水美鄉(xiāng)村國家試點項目獲得批復(fù)。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委）
19.以國家綜合交通樞紐城市建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快西康高鐵建設(shè)進(jìn)度，推動安康西站、安康隧道等重點工程提速，爭取形成更多實物工作量。爭取盡快開工重慶至安康高鐵，年內(nèi)完成各項前期工作；會同相關(guān)省、市加快推進(jìn)蘭州至漢中至安康至十堰、安康至恩施至張家界、巴中至萬源至安康等高鐵項目前期工作。積極推進(jìn)在建高速公路和干線路網(wǎng)項目建設(shè)，確保寧陜至石泉高速公路、G345新建至寧陜、G541漢王至洞河（除和平漢江大橋）、旬陽蜀河漢江大橋等項目建成通車。力爭開工建設(shè)桐木至旬陽高速公路、G316下卡子至白河、S316雙豐至倉上二級公路。加快開展丹鳳至寧陜高速公路和西安至安康第二高速公路通道、旬陽至平利高速、安康繞城高速環(huán)線等項目方案研究。力爭全年新改建縣鄉(xiāng)公路400公里、通村通組硬化路200公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程800公里、橋涵配套及危橋改造工程3000延米。完善安康通用機(jī)場群項目建設(shè)方案，加快辦理石泉、漢陰通用機(jī)場前期手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。做好國家重點物流樞紐城市試點申報工作，全力爭取中央資金支持。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市高鐵辦、市機(jī)場辦）
20.加快推進(jìn)全市重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。全力加快2021年安康市秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目、大巴山生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)進(jìn)度，確保工程盡快竣工驗收。啟動并加快推進(jìn)2022年秦嶺中段（南麓）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、大巴山北麓和漢江谷地水土保持與水源涵養(yǎng)項目建設(shè)。全面完成全市年度70萬畝人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復(fù)等林草重點計劃任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市發(fā)改委）
21.加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。中心城市加快“兩橋一路”、長春路七里溝立交、關(guān)廟再生水廠、喇叭洞泵站擴(kuò)容改造、東壩片區(qū)管網(wǎng)一期、西壩排水防澇工程、誠信路、火車站廣場等項目建設(shè)進(jìn)度。新開工一批老舊小區(qū)改造項目，2022年資金到位項目9月底前全部開工；加快推進(jìn)中心城區(qū)南門小區(qū)、國網(wǎng)安康供電局家屬院、果園小區(qū)、安康水電廠二期等老舊小區(qū)改造項目開工建設(shè)；加快全市68個民生實事老舊小區(qū)改造項目建設(shè)進(jìn)度，年底前全部完工；市城投公司負(fù)責(zé)的水電三局、安康鐵路分局片區(qū)431幢樓1.6萬戶115萬平方米老舊小區(qū)改造引入國企投資建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局，市城投公司）
22.新開工一批地下綜合管廊項目。按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，包裝策劃月河片區(qū)、江北火車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，對片區(qū)內(nèi)符合綜合管廊布局需要的城市主干道完善前期設(shè)計及審批，積極籌措資金，適時啟動建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)需要，謀劃推動綜合管廊建設(shè)，開工建設(shè)一批城市重點市政項目。（責(zé)任單位：市住建局）
23.搶抓國務(wù)院加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，在全市公共停車場、大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)及星級飯店、黨政機(jī)關(guān)、公共交通等領(lǐng)域和居民小區(qū)加快充電樁建設(shè)，逐步建成適度超前、布局合理、智能高效的新能源電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)安康供電公司）
24.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。以投資項目在線審批監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，建立重點民間投資項目清單，定期向金融機(jī)構(gòu)推介。規(guī)范有序推廣PPP、REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）等模式，盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。開展2022年新增支持專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市住建局）
25.支持房地產(chǎn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)城市森林花園住宅（四代建筑）試點項目發(fā)展。合理降低房地產(chǎn)開發(fā)投資資金壓力，優(yōu)化預(yù)售資金審批流程，對信用評價“A”級及以上的一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金重點監(jiān)管額度下調(diào)至30%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)總投資額完成25%以上的，可申請辦理預(yù)售許可；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可延期至辦理商品房預(yù)售證前繳納。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委）
26.加快專項債券等中央資金使用進(jìn)度。2022年專項債券項目爭取8月底前基本使用完畢，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資項目6月底前資金完成率達(dá)到95%以上。密切跟蹤國家專項債券最新政策，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域項目謀劃、儲備和申報工作，各縣（市、區(qū)）常態(tài)化儲備項目個數(shù)和總投資不低于上年申報總數(shù)的1.5倍。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
27.緊盯國內(nèi)名強(qiáng)企業(yè)及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)，深度把握目標(biāo)企業(yè)戰(zhàn)略布局與投資需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)軍人物，制定“點對點”招商方案，集中力量精準(zhǔn)對接跟進(jìn)，協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭實施項目攻堅，推動在安設(shè)立區(qū)域總部、制造基地、研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市招商和經(jīng)濟(jì)合作局）
28.持續(xù)用好“144520”招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，充分借助省、市級招商平臺和系列投資促進(jìn)活動，對接更多境內(nèi)外企業(yè)客商，挖掘更多意向線索。在落實常態(tài)化疫情防控要求基礎(chǔ)上，積極謀劃更多“專、精、特、新”的點對點叩門招商和小分隊專題招商。市級財政籌措1000萬元資金保障招商引資工作。（責(zé)任單位：市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市財政局）
四、強(qiáng)化促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)政策支持
29.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個特困行業(yè)，階段性緩繳三項社會保險單位繳費(fèi)部分，其中，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限實施至2022年底；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策1年，緩繳期間免收滯納金，參保職工個人權(quán)益不受影響。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，按國家規(guī)定實施三項社會保險費(fèi)緩繳政策。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）
30.加強(qiáng)政企聯(lián)動，暢通信息渠道，鼓勵縣（市、區(qū)）對餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持；2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率和餐飲企業(yè)風(fēng)險保障水平。鼓勵有條件的地區(qū)給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市金融辦，安康銀保監(jiān)分局）
31.鼓勵縣（市、區(qū)）政府制定出臺促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵扶持辦法，對從事文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予獎勵扶持。鼓勵全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織實施彈性休假和開展“安康人游安康”活動。鼓勵全市各國有林場、森林公園、濕地公園、森林旅游小區(qū)、花木園、生態(tài)文明教育基地、森林體驗基地加大開放力度（不宜開放區(qū)和防火戒嚴(yán)期應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的除外），鼓勵各單位、各團(tuán)體、各學(xué)校、各組織開展森林健康體驗活動。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市人社局、市商務(wù)局、市教體局、市林業(yè)局）
32.建立健全重點文旅企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局）
33.圍繞食、購、娛、游、宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托各大公共文化場所、旅游景區(qū)、星級賓館飯店、文化娛樂場所等載體，培育一批文旅消費(fèi)型夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。在全市培育1-2個輻射帶動強(qiáng)的省級夜間經(jīng)濟(jì)示范項目、打造12個高品質(zhì)市級夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)（示范點）；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)至少打造1個夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、培育1個夜間經(jīng)濟(jì)生活圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局，市級相關(guān)單位）
34.落實國家車輛購置稅減征政策，引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)開展“以舊換新”等讓利促銷活動，落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施。鼓勵大型家電銷售企業(yè)依托線上平臺定期發(fā)放家電消費(fèi)券。支持加油站拓展非油品業(yè)務(wù)，加快向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局）
35.貫徹落實國家推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有關(guān)政策，出臺促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的激勵措施，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)搭乘“安西歐”降低物流成本，對通過安康“無水港”出口的集裝箱重箱，按照1500元/20尺柜、3000元/40尺柜標(biāo)準(zhǔn)對物流平臺予以補(bǔ)助，切實降低企業(yè)物流成本，力爭全年外貿(mào)出口額達(dá)到14億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市發(fā)改委，市級相關(guān)單位）
36.建立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作機(jī)制和外貿(mào)外資重大信息報告機(jī)制，落實《安康市支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展政策措施》，對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)物流費(fèi)用給予不低于30%的補(bǔ)助；對當(dāng)年度進(jìn)出口總額增幅超過全市平均水平，在剔除平均增幅部分后的出口總額增量超（含）1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元及1億美元以上企業(yè)，分別給予一次性獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市級相關(guān)單位）
37.全面落實退稅政策，積極推廣網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等制度，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實現(xiàn)出口企業(yè)與稅務(wù)部門信息數(shù)據(jù)的實時互通，為出口企業(yè)提供遠(yuǎn)程申報、退稅狀態(tài)查詢、申請事項反饋、退稅事項提醒，政策文件查閱，備案單證電子化歸檔等新功能。積極試行出口退稅全流程無紙化管理，實現(xiàn)從退稅申報、退稅審核到國庫退庫全流程電子化退庫。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
五、強(qiáng)化糧食能源安全政策支持
38.全面落實糧食安全黨政同責(zé)，抓實抓細(xì)夏收夏種夏管各項工作，落實農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)先用油等優(yōu)惠政策，確保夏糧顆粒歸倉。全力推進(jìn)糧食規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營和大豆擴(kuò)種，支持縣（市、區(qū)）出臺落實穩(wěn)糧擴(kuò)豆獎補(bǔ)政策，認(rèn)真落實好耕地地力保護(hù)、一次性種糧、玉米大豆復(fù)合種植、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)保險等中省補(bǔ)貼政策，確保建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.5萬畝、全年糧食種植面積333萬畝，完成大豆玉米復(fù)合種植16萬畝、大豆擴(kuò)（純）種30萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市級相關(guān)單位）
39.聚焦茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“1+10+N”蔬菜保供體系建設(shè)。用足用活中省支持農(nóng)業(yè)發(fā)展各項政策，爭取中省專項資金1.2億元以上支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市財政局）
40.加大經(jīng)營主體培育幫扶。持續(xù)推進(jìn)“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，全年新培育市級航母園區(qū)10個、市級循環(huán)園區(qū)30個。對上年認(rèn)定的10個航母園區(qū)、18個市級循環(huán)園區(qū)，分別給予60萬元、50萬元資金獎補(bǔ)。對認(rèn)定的市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場分別給予10萬、5萬元的資金支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
41.扎實開展110個“百千工程”示范村創(chuàng)建工作，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15321座，對30個實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)的給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局）
42.加快推動實施一批重點能源項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)安康混合抽水蓄能電站2023年、漢濱抽水蓄能電站2024年通過核準(zhǔn)開工建設(shè)；全面加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站項目前期工作，爭取更多項目納入重點實施項目。推進(jìn)電力重點項目建設(shè)，6月中旬完成西津110千伏輸變電工程建設(shè)用地征遷工作，9月底前開工建設(shè)安康750千伏輸變電工程。推進(jìn)儲氣調(diào)峰項目建設(shè)，為全市天然氣應(yīng)急保供夯實基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局，國網(wǎng)安康供電公司、安康水力發(fā)電廠）
六、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策支持
43.按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，由市財政局統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）獎補(bǔ)資金，專項用于工業(yè)穩(wěn)增長促投資各項獎補(bǔ)，由市工信局、市財政局聯(lián)合制訂實施細(xì)則并組織實施，其中市級財政籌措2000萬元。用足用好用活中省支持工業(yè)發(fā)展各類政策，爭取陜南循環(huán)發(fā)展、蘇陜協(xié)作、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項等中省資金2億元以上，支持工業(yè)穩(wěn)增長。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）
44.實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)(瞪羚企業(yè))—上市企業(yè)(獨(dú)角獸企業(yè))”梯度培育鏈條。鼓勵縣（市、區(qū)）制定出臺高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型企業(yè)培育獎補(bǔ)政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
45.全面落實商事制度改革措施，放寬市場準(zhǔn)入，培育壯大市場主體。提高涉企政務(wù)服務(wù)水平，減少對中小微企業(yè)檢查頻次，確需檢查的采用綜合執(zhí)法形式進(jìn)行。認(rèn)真全面落實“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)”制度，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，加大企業(yè)開辦網(wǎng)上辦辦理力度，提升登記注冊效率。對因疫情原因致使企業(yè)公示期滿后未能及時辦理注銷登記的，由企業(yè)寫明原因后給予1個月的延期。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的，市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)期最長不超過3年。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局，市級相關(guān)單位）
46.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，自2022年7月1日起，將貨物服務(wù)類采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預(yù)留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。（責(zé)任單位：市財政局）
47.開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，實現(xiàn)無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、市司法局）
48.加大重點企業(yè)用工服務(wù)保障，對經(jīng)依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹登記高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等失業(yè)人員和農(nóng)民工到重點企業(yè)就業(yè)且與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，可按實際介紹就業(yè)人數(shù)給予每人500元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對中小微企業(yè)（含符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）年內(nèi)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上(含1年)勞動合同并有繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險記錄的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展的崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)通用素質(zhì)培訓(xùn)的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）
49.認(rèn)真落實失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%予以返還；中小微企業(yè)以參保增長率按80%或90%返還。參保企業(yè)需符合裁員率控制在全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)的5.5%以內(nèi)，30人（含）以下的企業(yè)裁員人數(shù)不超過參保人數(shù)的20%。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）
50.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛,落實“即采即走即追”制度。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員在安免費(fèi)檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財政予以保障。（責(zé)任單位：市交通局、市衛(wèi)健委、市財政局、市公安局）
51.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉饪�、管控實際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，市自來水公司、國網(wǎng)安康供電公司）
52.搶抓國家支持航空業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動安康機(jī)場投資公司積極爭取民航發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度。積極推進(jìn)航旅融合發(fā)展，年內(nèi)新開2條以上航線。（責(zé)任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局、西部機(jī)場集團(tuán)安康機(jī)場有限公司、安康機(jī)場投資公司）
53.圍繞全市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和防疫醫(yī)療物資、生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等重點領(lǐng)域，確定市級重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，按照屬地原則，建立對接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)對“白名單”企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測、服務(wù)保障，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市富硒辦、市市場監(jiān)管局）
七、強(qiáng)化�；久裆咧С�
54.加大重點群體就業(yè)服務(wù)，廣泛征集企事業(yè)單位、社會組織和國家機(jī)關(guān)等各類用人單位全年提供見習(xí)崗位不少于5000個，促進(jìn)見習(xí)人員達(dá)到1500人；對見習(xí)單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習(xí)單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。做好2022屆新增困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。做好農(nóng)民工和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)企業(yè)或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，市級財政將就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金由500萬元提高到1000萬元，保障各項就業(yè)政策落地落實。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局）
55.鼓勵電子商務(wù)平臺企業(yè)和機(jī)構(gòu)在安康發(fā)展新業(yè)態(tài)服務(wù)，對市域內(nèi)注冊的電子商務(wù)平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。規(guī)范和保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市財政局）
56.加強(qiáng)對失業(yè)人員和就業(yè)困難人員跟蹤服務(wù)，確保就業(yè)援助率達(dá)到100%，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)登記失業(yè)率低于4%。對參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，對參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助，對因疫情影響暫時失業(yè)、未參保的困難人員給予臨時救助。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市民政局）
57.把以工代賑作為疫情常態(tài)化防控背景下穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，督促縣（市、區(qū)）加快項目前期工作，抓緊開展崗前技能培訓(xùn)，確保52個以工代賑項目6月底前全部開工建設(shè)，勞務(wù)報酬發(fā)放不低于1500萬元。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）和市級相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入人口參與工程建設(shè)，力爭全年為農(nóng)村群眾創(chuàng)造超1.5萬個就地就近就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，市級相關(guān)單位）
58.堅持“房住不炒”定位，因地制宜實施好差別化住房信貸政策。抓好全市市級商品房項目配建公共租賃住房管理，拓寬房源渠道。積極申請發(fā)行棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目地方政府專項債。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，實行更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體租金。（責(zé)任單位：市住建局）
59.實施住房公積金階段性支持政策，繳存職工確因疫情影響，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。確因疫情影響收入的無房職工，可提交本市內(nèi)無房證明、租房合同及發(fā)票，提取額度提高至16000元/年，更好滿足繳存職工支付房租的實際需要。（責(zé)任單位：市住房公積金經(jīng)辦中心，市級相關(guān)單位）
60.完善社會民生兜底保障措施，密切關(guān)注CPI和食品價格指數(shù)變化，達(dá)到啟動條件的地區(qū)及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按照政策要求及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。持續(xù)保持常態(tài)化疫情防控形勢下重要民生商品應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)糧油肉蛋果蔬等價格預(yù)警分析研判，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局，市級相關(guān)單位）
全市各級各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府工作要求上來，統(tǒng)一到全力以赴推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長上來，堅定發(fā)展信心、主動擔(dān)當(dāng)作為、形成工作合力，進(jìn)一步落細(xì)政策、主動服務(wù)、加強(qiáng)宣傳，確保政策快速傳遞、精準(zhǔn)落地、剛性兌現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)立足實際，6月底前制定細(xì)化措施，保證措施執(zhí)行的實效性和直達(dá)性。以上政策措施執(zhí)行至2022年12月31日，具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。
