記者 肖兵 陳楚珺 朱潔
又是一個草木繁盛、萬物競發(fā)的春天。
兩年前的四月，習(xí)近平總書記來安康考察調(diào)研，寄語安康“人不負青山，青山定不負人”“樂業(yè)才能安居”等殷殷囑托，秦巴大地、漢江之畔、田園茶山、山鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、工廠社區(qū)沐浴著關(guān)懷，澎湃著信心，涌流著干勁。
兩年來，304萬安康兒女牢記囑托、感恩奮進，以爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為，全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作煥發(fā)新氣象，秦巴大地猶如春風(fēng)過處草木新。
因茶致富、因茶興業(yè)，生態(tài)立市之路越走越寬廣
清明前后是平利縣蔣家坪村茶農(nóng)陳敬翠最忙的日子，每天清晨5點，她就摸黑出門一路小跑往茶山趕，只為采摘帶著露珠的鮮茶。
“清明茶市場銷路好，必須要搶抓時機。”陳敬翠說，她家的4畝茶園，2畝流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟合作社，2畝自己經(jīng)營，自制手工茶每斤能賣到800元。“兩年前，習(xí)近平總書記在蔣家坪村鳳凰茶山上寄語我們‘因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康’。如今，村里300畝舊茶園改造完工，350畝新茶園建成，公路加寬到6米……好日子，說來就來了。”
正如白云深處的蔣家坪村所呈現(xiàn)的那樣，茶葉已成為安康名副其實的“興市之業(yè)”。截至2021年底，全市共有9個縣(市、區(qū))、78個鎮(zhèn)辦、315個村發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，茶園面積達109.6萬畝，累計創(chuàng)建市級以上茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)156個，培育市級規(guī)模統(tǒng)計企業(yè)100家，綜合產(chǎn)值突破280億元，從業(yè)人員超過19萬人，整個產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)十萬人因茶增收、因茶致富。更令人振奮的是，“安康富硒茶”品牌價值達35.16億元，躋身全國產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌價值榜第20位、位居陜西省第一，成為全市一張響亮名片。
富硒茶的蓬勃發(fā)展僅是貫徹習(xí)近平總書記重要指示的一個方面。
兩年前，習(xí)近平總書記在安康首次提出了“人不負青山，青山定不負人”和“綠水青山既是自然財富也是經(jīng)濟財富”的科學(xué)論斷，為全市更好地踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定走好生態(tài)立市之路提供了理論遵循和科學(xué)指導(dǎo)。
兩年來，全市深入實施陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源等六大綠色工業(yè)快速發(fā)展，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上，其中富硒食品綜合產(chǎn)值超過700億元。同時，持續(xù)壯大茶葉、魔芋等特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展包裝飲用水、毛絨玩具等新興產(chǎn)業(yè)，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
與此同時，全市上下牢記“國之大者”，堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，針對漢江保護出臺《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》，5平方公里以上河湖實現(xiàn)“河長湖長+警長+X(護河員、督察長等)”責(zé)任體系全覆蓋。全面推行林長制，開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”行動，森林覆蓋率達到68%，2021年空氣質(zhì)量排名全省第二，優(yōu)良天數(shù)全省第一。為了扛牢一泓清水永續(xù)北上的政治責(zé)任，全市累計建成鎮(zhèn)級以上的污水處理場和垃圾填埋場155個，污水處理率達到了90%以上，垃圾的無害化處理率接近100%，漢江水質(zhì)出境斷面穩(wěn)定保持地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。
揮手窮日子、奔赴新生活，鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷
去年5月，漢濱區(qū)建民街道辦新聯(lián)村的王武艷差點重新戴上“窮帽子”——丈夫身患慢性阻塞性肺病，一雙兒女還在上學(xué)，公公突然查出肺癌，一家人的日子頓時陷入灰暗。好在該村黨支部書記周思銀在入戶走訪排查時發(fā)現(xiàn)了這一問題，隨即與駐村工作隊會商研判，很快啟動了防返貧預(yù)警監(jiān)測程序，及時將其納入防返貧系統(tǒng)，開展全方位幫扶。很快，王武艷一家灰暗的生活有了起色，“窮帽子”終究被甩掉了。
在習(xí)近平總書記“奔小康的路上一個也不少，都能夠順利地脫貧，確保小康”重要指示的指引下，2020年11月，全市最后的貧困人口全部達標(biāo)脫貧，304萬秦巴兒女一個不落邁入小康社會。但脫貧摘帽不是終點，如何實現(xiàn)穩(wěn)脫貧、不返貧，并與鄉(xiāng)村振興做好銜接，需要一系列扎實得力的舉措，正如總書記關(guān)注的“今年以后是不是能夠穩(wěn)定下來，是不是有一個長效的機制，就看這些基本的措施是不是穩(wěn)定的、持續(xù)的”。
王武艷是幸運的，而每個像她一樣幸運的個體背后都有一套強大的機制保障。
為了守住防返貧底線，兩年來，全市積極搶抓5年過渡期政策，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立覆蓋所有農(nóng)村人口的動態(tài)監(jiān)測和幫扶大數(shù)據(jù)平臺，對“三類戶”做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，建立發(fā)現(xiàn)、研判、認定、交辦、解決、評估、回訪全流程規(guī)范操作和全鏈條回溯看效果的工作閉環(huán)。目前，全市累計納入監(jiān)測對象19646戶62869人，已消除風(fēng)險監(jiān)測對象9364戶29813人，累計落實各類幫扶措施53890項。
與此同時，對79.1萬名特困供養(yǎng)人口、孤兒、低保及脫貧人口參保實行資助，改造提升農(nóng)村危房1740戶，修繕重建因災(zāi)損毀脫貧戶住房517戶，修復(fù)水毀農(nóng)村供水工程1171處，全面落實農(nóng)村低保、臨時救助、殘疾人補貼等幫扶措施。截至目前，全市未出現(xiàn)返貧致貧情況。
為接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興，全市以產(chǎn)業(yè)銜接為主導(dǎo)，超前謀劃扶貧項目庫建設(shè)及“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，大力發(fā)展秦巴醫(yī)藥、安康富硒茶、毛絨玩具等重點特色產(chǎn)業(yè)，全力實施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，持續(xù)壯大富硒茶、魔芋、核桃等五大特色農(nóng)業(yè)。目前，累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1530個，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，在全省率先實現(xiàn)“空殼村”清零，1782個村集體累計收益總額4.32億元。
“樂業(yè)”能致富、“安居”穩(wěn)得住，在家門口收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
4月中旬，春光正好，蒼翠的群山環(huán)抱著平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)。
在源添服飾有限公司廠房內(nèi)，百余套電腦數(shù)控織襪機正飛速運轉(zhuǎn)，流水線的工人們聚精會神，有序地擺弄手中的產(chǎn)品。“以前把孫子送到學(xué)校就沒事干了，現(xiàn)在既能上班賺錢還能照顧家庭，感覺很安心。”48歲的胡字云是錦屏社區(qū)居民，沒想到幾近半百之年，在社區(qū)工廠找到了人生價值。
在老縣鎮(zhèn)，像胡字云一樣在家門口就業(yè)的群眾不勝枚舉。據(jù)錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗介紹，目前社區(qū)利用閑置門面房和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，先后引進電子元件、毛絨玩具、手套加工、鞋襪生產(chǎn)等新社區(qū)工廠4家，吸納就業(yè)220余人，人均月收入達2500元。
兩年前，習(xí)近平總書記在平利縣考察時對安康山上興產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠的模式予以肯定，作出“樂業(yè)才能安居，解決好就業(yè)問題，才能確保群眾穩(wěn)得住，逐步能致富”的論斷，并在現(xiàn)場對基層黨組織在社區(qū)服務(wù)和建設(shè)方面提出了明確要求。
牢記囑托，感恩奮進。兩年來，總書記的殷殷囑托如春風(fēng)化雨浸潤著秦巴大地。
為了讓搬遷群眾真正實現(xiàn)“樂業(yè)安居”，全市上下積極推進新社區(qū)工廠建設(shè)，截至3月底，以毛絨玩具、電子線束、服飾襪業(yè)為主的新社區(qū)工廠總量達1029家，占全省的60%，吸納就業(yè)3.1萬人，產(chǎn)值超過50億元，實現(xiàn)了100戶以上的搬遷安置區(qū)至少有1家新社區(qū)工廠。與此同時配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)896個，帶動2.9萬人就近就地就業(yè)。
群眾搬出來的問題解決了，后續(xù)的管理和服務(wù)怎么做?全市上下突出黨建引領(lǐng)，在搬遷社區(qū)全面實施強基、護航、聚力、暖心、睦鄰“五大工程”，在1364個移民安置社區(qū)中建設(shè)資源統(tǒng)籌能力強、發(fā)展帶富能力強、服務(wù)保障能力強黨組織273個，為91個800人以上的易地扶貧搬遷安置區(qū)選派駐村第一書記和工作隊員，構(gòu)建起基層黨組織全覆蓋、聯(lián)系無障礙、管理無盲區(qū)、服務(wù)無縫隙的“立體化”管理服務(wù)體系。
文明其精神、野蠻其體魄，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育
“2021春秋兩個學(xué)期，學(xué)生近視率從26%下降至21%;每日校外鍛煉時間不少于1小時，學(xué)生身體素質(zhì)不斷提升;素質(zhì)教育日益強化，‘五小三結(jié)合’勞動教育課程申報了陜西省精品課程……”4月20日，在平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)的校園內(nèi)，談起總書記考察兩年來的變化，該校教師如數(shù)家珍。
變化不單體現(xiàn)在這所小而美、小而優(yōu)的鄉(xiāng)村校園里。在春風(fēng)的吹拂下，“文明其精神，野蠻其體魄”的囑托，早已在全市生根發(fā)芽，醞出芬芳。
為了破解“孩子普遍眼鏡化”問題，我市及時出臺《安康市綜合防控兒童青少年近視實施方案》，改造教室、宿舍、圖書館(室)2722間，配備近視防控基層設(shè)施設(shè)備4108套，完成18所學(xué)校5734名學(xué)生近視等常見病監(jiān)測，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)已上報國家衛(wèi)健委審核分析。同時要求培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，開足開好體育課程，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展陽光體育活動，兩年來共舉辦青少年體育賽事26場，6075名學(xué)生參賽。
針對總書記“推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞”的重要指示，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展，千方百計縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源差距，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
兩年來，積極實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，13年免費教育和貧困學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣也實現(xiàn)全覆蓋。為了給學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，積極實施義務(wù)教育階段重點項目52個，新建、改擴建校舍面積9.1萬平方米，新建、改擴建體育場地3.7萬平方米，完成投資2.2億元，新增學(xué)位超5000個。
針對義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問題，全市聚焦“城擠村弱”“大校額”“大班額”等矛盾，及時編制《安康市義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃(2021-2025)》，規(guī)劃項目學(xué)校206所，規(guī)劃投入資金13.2億元，計劃建設(shè)校舍37.4萬平方米、室外運動場44.3萬平方米，“十四五”期間預(yù)計新增義務(wù)教育階段學(xué)位4.1萬個。
織密疫情防線、補齊公衛(wèi)短板，讓群眾看病不犯愁、健康有保障
近些日子，老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗科醫(yī)生張世鵬每日值守監(jiān)測點，常常從早忙到晚才能匆匆吃上幾口飯。“能為疫情防控出點力，守護群眾的健康，再苦再累都值得。”
除了駐守監(jiān)測點把好入口關(guān)，老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院還承擔(dān)著疫苗接種、集中醫(yī)學(xué)觀察、核酸采樣、公衛(wèi)消殺、健康教育、應(yīng)急演練等多項疫情防控任務(wù)，目前已為群眾接種疫苗3萬劑次。
回想起兩年前總書記來衛(wèi)生院考察時的情景，院長李小東仍難掩激動，“兩年過去了，總書記‘加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，把各項防控措施常態(tài)化’的殷殷囑托猶在耳畔。”
兩年來，沐浴著總書記的關(guān)懷，老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件、軟件以及人才隊伍均實現(xiàn)跨越發(fā)展，全市公共衛(wèi)生事業(yè)也交出精彩答卷:累計接種疫苗430.51萬劑次、196.6萬人，完成“應(yīng)檢盡檢”人員檢測196.2萬人次;全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到2900余家，建立運行2個遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，連接4個三級醫(yī)院、26個縣級醫(yī)院、163個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和560個村衛(wèi)生室……
回看這兩年，為守住疫情防控安全底線，我市持續(xù)增強衛(wèi)生應(yīng)急力量，共組建“三公”流調(diào)隊伍13支1599人，市疾控中心、市中心醫(yī)院組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊和醫(yī)學(xué)救援隊，各縣區(qū)組建全員核酸檢測隊、鎮(zhèn)辦消殺工作隊，有效夯實了人員力量。與此同時加快硬件建設(shè)，29個在建項目已完成投資14億元，市級應(yīng)急物資儲備中心建成，全市各級醫(yī)療機構(gòu)均按滿負荷30天消耗量進行物資儲備，加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。
沒有全民健康，就沒有全面小康。兩年來，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。全市組建1656個家庭醫(yī)師團隊，為全市10.72萬名脫貧慢性病患者提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對排查出的大病患者全部開展救治。組建完善11個市級醫(yī)療質(zhì)控中心、2家市級醫(yī)院建成標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心和國家級高級卒中中心，“三大中心”建設(shè)實現(xiàn)縣域全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約”系統(tǒng)初步形成，遠程醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。穩(wěn)步推進中醫(yī)傳承創(chuàng)新工程，市中醫(yī)醫(yī)院高新分院全面開診，石泉縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審。中心城區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市(縣城)周期復(fù)審并被重新命名，15個鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)考核命名，安康市連續(xù)榮登中國康養(yǎng)城市排行榜前50強。
